爱华网[关键词]卷烟生产企业；安全生产标准化；岗位安全达标
中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）11-0210-02
一、引言
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）明确了“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”。《国家烟草专卖局办公室关于进一步加强烟草企业安全生产标准化建设工作的通知》（国烟办综〔2011〕261号）要求：各单位要在现有安全管理系统的基础上，重点围绕《烟草企业安全生产标准化规范》，组织开展标准的宣贯和推行实施工作，制订适合企业安全生产标准化建设的方案或实施办法，针对设备设施、岗位操作、作业场所等方面的安全基础管理、安全技术和现场管理，进一步完善企业安全生产标准，逐步建立起与职业健康安全管理体系要求相结合、富有本企业特点、可操作性强、基层员工易于理解和接受的企业安全标准，促进职业健康安全体系的有效运行。
二、明确岗位安全达标的目的
据统计，造成不同生产事故原因中，不安全行为导致的事故达94.0%，而不可抗力的既没有不安全状态，也没有不安全行为的事故仅占到1.9%。因此，岗位作为企业安全管理的基本单元，在安全生产标准化建设过程中，应当通过考核、评定或鉴定等方式，对每个岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境等进行全面评价，确认是否达到岗位标准。也只有每个岗位，尤其是基层操作岗位，将国家有关安全生产法律法规、标准规范和企业安全管理制度落到实处，不断提高自身安全意识和操作技能，持续规范安全行为，实现岗位达标，才能真正实现企业达标。
首先是全面理解烟草行业加强安全生产标准化建设是强化行业安全监管，改善企业生产安全设施设备和工艺水平，增强从业人员的安全生产标准化意识和规范生产安全行为，提升安全生产管理水平，防范生产安全事故，确保行业安全生产形势持续稳定的重要举措。结合河南中烟安全生产标准化建设实际，笔者认为，作为卷烟生产企业应确立以专业技术为主导，突出“岗位安全达标”，开展安全生产标准化“四达标”（岗位达标、班组达标、部门达标、企业达标），最终全面实现河南卷烟生产企业安全生产标准化建设目标。
其次是充分认识加强烟草企业安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，强化措施，广泛动员，全员参与，全面推进《烟草企业安全生产标准化规范》在企业内的全面实施。河南中烟结合行业安全生产标准化建设工作要求，提出以“规范、统一、优化、提升”为原则，通过“三年达标、三年升级”，切实规范和夯实企业基础安全管理、日常安全管理和现场安全管理，通过逐级达标的方式和具体措施，全面推进和实施安全生产标准化，逐步实现安全生产工作的常态化、规范化、系统化、科学化，确保实现“员工零违章、管理零缺陷、现场零隐患、操作零失误、执行零差错、目标零事故”的安全生产目标。
三、理清岗位安全达标的途径
卷烟生产企业安全生产标准化建设的途径应该是多方面的，作为对烟草行业安全生产标准化建设具体实施的一种探索方式，根本上还是需要做到以岗位安全标准为基础，明确岗位安全达标的要求和措施。
岗位安全达标标准应结合各岗位的性质和特点，并依据国家有关法律法规、标准规范而细化到各个岗位的岗位标准，是岗位人员安全作业的综合规范和要求，其内容必须具体全面、切实可行。结合卷烟生产企业的岗位安全达标标准主要要求应包含：（一）岗位职责描述；岗位的履职及岗位“一岗双责”中安全生产履职内容；（二）岗位人员基本要求：年龄、学历、上岗资格证书、职业禁忌症等；（三）岗位知识和技能要求：熟悉或掌握本岗位的危险有害因素（危险源）及其预防控制措施、安全操作规程、岗位关键点和主要工艺参数的控制、自救互救及应急处置措施等；（四）行为安全要求：严格按操作规程进行作业，执行作业审批、交接班等规章制度，禁止各种不安全行为及与作业无关行为，对关键操作进行安全确认，不具备安全作业条件时拒绝作业等；（五）装备护品要求：生产设备及其安全设施、工具的配置、使用、检查和维护，个体防护用品的配备和使用，应急设备器材的配备、使用和维护等；（六）作业现场安全要求：作业现场清洁有序，作业环境中粉尘、有毒物质、噪声等浓度（强度）符合国家或行业标准要求，工具物品定置摆放，安全通道畅通，各类标识和安全标志醒目等；（七）岗位管理要求：明确工作任务，强化岗位培训，开展隐患排查，加强安全检查，分析事故风险，铭记防范措施并严格落实到位；（八）其他要求：结合本企业、专业及岗位的特点，提出的其他岗位安全生产要求。
岗位安全达标标准的策划和确定离不开各部门岗位作业人员的切身体验，需要企业组织动员各部门岗位员工的广泛参与与提炼，具体做法是，在第一阶段要策划列出推进措施对策计划表，内容应包括各部门、班组组织对全体职工开展岗位安全达标的动员，必要时重点部门、班组还要制定本部门岗位安全达标具体方案。第二阶段要在组织高频次、多层级的专项、专题培训中，以部门、班组为单元组织对岗位安全达标标准进行全面完善，并按照达到“手指口述”要求，组织对岗位安全达标标准进行培训和实地验证，实现以岗位安全达标标准为教材，在验证中完善，在实践中升华，对过程相应记录予以留存，作为持续改进的依据。同时，各部门、班组要结合工作实际，在部门范围内征集“岗位安全达标”方面的合理化建议，把针对性强、利于实施的合理化建议征集起来。第三阶段各部门按照达到“手指口述”要求，组织依据“岗位安全达标”方面的合理化建议对岗位安全达标标准落实情况进行验证和固化，做到有落实效果检查（闭卷测试、现场提问、现场检查等）。第四阶段各部门将岗位安全达标推进情况进行阶段性总结，并在部门范围内征集“岗位安全达标”方面的合理化建议（包括专业达标的内容、组织形式、达标方法等），把针对性强、利于实施或存在需要企业综合协调解决的合理化建议征集起来。
四、优化岗位安全达标的评审
结合《烟草企业安全生产标准化规范》相关内容，和洛阳卷烟厂的实际做法，岗位安全达标的评审工作将有效检验岗位安全达标的目标设定是否科学、岗位安全达标的途径是否合理，评审中要重点考虑工作的持续性和深入度，同时付之于必要的专项活动，还要侧重于分级管理，明确岗位安全达标过程中岗位做什么，班组做什么，部门做什么，企业做什么，从而通过现场交流研讨，相互借鉴、互相促进，推动企业安全生产标准化创建工作的持续不断深入开展。
五、推动岗位安全达标的创新
岗位安全达标同其他安全生产工作一样离不开创新，达标形式的创新、达标内容的创新。实施过程中通过开展班组建设活动、危险预知训练、岗位大练兵、岗位技术比武、全员持证上岗、师傅传帮带等切合实际、形式多样的活动，营造“全员参与岗位达标，人人实现岗位安全”的活动氛围。同时，各级工会组织充分发挥引导职能，推广选树“金牌工人”、“首席职工”、“创新能手”、“创新示范岗”的经验，结合创建“工人先锋号”、“安康杯”竞赛等活动，不断拓展员工安全意识和安全技能方式方法。在此基础上，源于鼓励各部门制订高于行业标准的岗位标准，企业不断巩固达标成果，密切与职业健康安全管理体系相互弥补、相互支撑，促进企业安全管理水平的整体提升，进一步提升安全管理规范化、标准化、系统化水平。
六、结束语
“岗位安全达标”，突出了河南卷烟生产企业安全生产标准化建设中的“专业技术”达标，强化了企业“基础保障”的岗位达标，明确了企业安全生产标准化建设整体达标的途径，有力促使企业安全生产标准化建设过程中员工素养的提升，有效解决逐级安全责任制和“一岗双责”的真正落实，进一步完善和改进职业健康安全管理体系的符合性和有效性，实现体系与安全生产标准化的有机结合，使《烟草企业安全生产标准化规范》得到长期、有效的运行，有力有效提升卷烟生产企业安全生产工作水平。
