控烟,政府威信之所在,民心之所向。期待北京控烟能够一如开始,也期待我国的控烟可以走出不了了之的怪圈。
近年来,从中央到各地都纷纷出台了各种法规,北京控烟条例的出台,主要目标并不在于禁止个人吸烟的“自由”,而在于保护他人不受二手烟的伤害。
“社会共治”或是控烟长久之策。
号称史上“最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》实施已满2个月,根据北京市卫监所提供的数据显示,截至7月31日,全市共出动卫生监督执法人员31804人次,发现不合格单位3130户次,责令整改3128户次,有102家被行政处罚,共计罚款25万余元。
北京控烟执法力度不减
从8月5日在北京举办的“感谢你不吸烟”活动上传出消息,《北京市控制吸烟条例》自6月1日施行以来,室内公共场所、工作场所和公共交通工具的吸烟现象明显减少,公众对该条例的知晓率达84%,北京餐厅内的吸烟行为大幅降低,从原来的38.1%降低到14.8%。
北京市卫监所副所长王本进表示,与6月份执法数据相比,7月份出动的卫生监督执法人员数和检查单位数基本持平,执法力度不减。发现不合格单位数和责令整改单位数比例显著下降,说明单位守法意识加强。处罚金额显著上升,说明处罚力度进一步加强。
他表示,从两个月执法检查的情况看,总合格率从6月份的77%上升到7月份的80%。
当然,控烟宣传及劝阻违法吸烟离不开志愿者的付出。
北京市控烟协会会长张建枢表示,控烟宣传志愿者负责宣传、宣讲控烟法规及宣传吸烟有害健康有关知识;劝阻违法吸烟行为,每周参加志愿服务不低于6小时。控烟协管志愿者需经过培训后持证上岗,不直接负责查处,而是到禁止吸烟的公共场所和工作场所进行控烟宣传和劝阻吸烟,并对违法吸烟行为进行举报,也可以协助控烟监督执法人员一起出警,每周参加志愿服务不低于15小时。戒烟服务志愿者负责宣传吸烟有害健康相关知识,为戒烟人员传授戒烟技能,进行戒烟指导,每周通过电话和网络开展戒烟服务时间不低于6小时。
《北京市控制吸烟条例》实施以来,除了卫生部门,工商、烟草主管部门也加大了控烟和监管力度。北京市工商局对发现的发布烟草广告的媒体要求立即停止并进行了处理,北京市烟草专卖局也拆除了多块违法烟草广告牌。
据王本进介绍,从检查情况看,合格率较高的是医疗机构和学校,较低的是餐饮业,内部控烟管理制度不健全、控烟巡查记录缺失或不完整是发生率较高的违法行为。
王本进还表示,目前控烟效果基本令人满意,但仍有一些难题、死角需要解决,仍有少数行业和单位领导不重视。有些部门主体责任不明确,比如一个写字楼里面有20多个单位,到底是物业负责还是单位负责,主责单位不好确定。
此前,北京市在如何执行控烟条例方面也做了大量的准备工作,设立执法平台和细则以及公众投诉热线;举办大型宣传活动让公众关注和尊重《条例》,卫生、工商等部门组织“千人执法”行动;设计和推广“三个控烟手势”,这些都表明北京市政府控烟的决心和诚意。
但控烟终究是一个社会问题。
首例抗拒执法案引发关注
近日,北京市卫生监督所执法人员对中国烟草总公司下属单位金叶园会议中心进行控烟执法时,遭遇对方抗拒阻挠,最终没能进入现场。此事件一时间引发媒体关注。对此,北京市卫生监督所副所长王本进表示,这是6月1日北京市控烟条例实施以来,市卫生监督执法遇到的第一例抗拒执法的案例。