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０ １ ３年 第 ９
期 工 研作 究
衢
州市粮生产食 能功区非粮 化研报告
调正春周 ， 陈建 明豁 李，志中
（１． 江浙衢 州省市 衢江 植 物区保护检 疫 站浙，江 衢 州３ ４ ０２ ２２ ； ２ ． 江浙 衢 州市农省作 技术物推 站广 ，浙江衢 州 ３２ ０４０ ２ ）
摘 要： 江浙 省衢州 市 粮的食生 产功 能 始区 建 ２ ０于 １ 年 ０， ２ 至 ０ ２１ 年 使 用权 的 唯一 标准 是租 金 高的 ，低 于 由种粮 效 的益 制 约，地 土租 全 共市 成 建粮食 产 生功 能 区１ ７ ７３５ ｈｍ ， 过 通对衢州 市 食粮生 产 功 金投招 过标 中，种程 粮大 在 户与其 它种 高植效经济 作 物 的大 户竞
区能２ ０１ ２ 年 农 作 物植 情种况 调查 现发 ，粮食生 产 功 能区 粮非 现化 争 往中 往处于劣势
象显 。明 文对本粮 食 产生 功能 区非粮 化 的原 因 进 了分行 析 ，并 提 ． ４３ 粮 生 食产 功能 内区 户众农多 ，种 选植择权 农在户 部分 粮 食生 产 功区 能户散占绝大 数 ，多 田间种植 及 管理 各自 出了减 少粮 生 产食功 能非区粮 化的 策对措施 。
关 键 词：粮 食 生产功 区 ；能 非粮 ；调化查分 析
为政 农 ，种 粮 民为只 能 解决口 粮 行就。 户 在农 选择 物作 时， 会 根
浙
江省衢州 市 食粮 生 产 功能 始建区于 ２ ０ １ ０ 年 ，至２０ １２年 全市 据 自身 况 情选 ，择 每 年 度一种植 的 作 。物 功 区能内 要 整划齐 一的 共 建 成粮 食 生 功 能 产区 １７３ ７５ｈ ｍ 。该 市 在粮食 生 产 能 区功 ，内进 全 部种 粮植 食作 ，物部分 农户不 接愿 。 受 沟行 、 、渠 等 路农 田 基础设 施 设 建，新建或 修 建 排 灌渠 道、机 耕 ３ ． ５ 利 驱 动益，效 诱益因 路 、农 用线电、 站泵、 下田坡等 。建 后成的粮 食生 产 功能 区 ，便 生产主体 重经济 益效、 社轻会效 。益 于 型机大械 进入 农 田进 行 机 化操械作 ，为实 现粮 生食产全 机 程械 ４ 减 粮少 食生 产功 区能非 粮 的对 化策措施 打化下 了较 好 基的 。础但 成建 后 粮 的 生食产 功能 区 ， 除种 粮 食植 ４． １ 高提食 粮收购 价 ，格提高 种粮 比 效 益 较 作物 外出现，了 部 分 粮化 种 非植现 。象本文 作 对者 该 市粮食 产 生产功 能区非粮 的对化策 措 。 施 １
食粮 生产功 能 建 区情设况
善 粮 完食价格 机 制 ， 根 据 当前种 粮较 效 比益 显偏明 低的 实 合 的范理 围，保种确 效粮益 ，
充分调动 农 的种民粮积 极 性。 ４ ．２ 加 大种 粮补贴 力 度使，之制 化和 度期长
功 能化 区 非粮 现 象进 行 化了 调查与 原因分 析，提 并 出了减少 粮 生食 际，通可 价过 杠格 作 用 杆进， ～步上 调粮 ，价 粮食让 价 格上调
到衢
州市 ２ １ ００ ￣２ ０ ２ 年１共 建 成 粮食生产 功 区能１ ７ ３ ７ ５ ｈｍ 其 中。 ２ ０１１ 年 该 对市 ５ １ 户 种６粮 农户 进 问 卷 行调 ，查平 均每 户庭 ２家 ０１ ０年 建设５ ９４ ９ ｍ ｈ２， ２０ １ 年 建设１ ５９ ４ ９ ｈｍ 。 ， ２ １０２ 年 设建 ５９２ ７ ￣。ｈ 人口 ３． ９ 人 、 劳动力２ ． ４ 个、 外 在 打 工１． １ 人 ，平 均每 户 地耕 面 积 ２ ４ ３３ｍ ２ ，２ ０ １ ０ 年家 收庭入 ３． ７７ 万 ，元其 粮 中食生产 收 ０入 ． ６１万 ２ 粮 食生产功 能 区 农作 物 种植 况情 据 县各（ 市、 区 统） ，计市全２ １０２ 在年１ ７ ３ ７５ ｈ ｍ 粮 食 生 产功 ，元 占仅年当家 收庭入 的ｌ ６ ． ２ ％ 问及当 政府 对出台的粮 食生产补
能区 内， 粮 种食植 积２ ０ 面３ ３ ５ｈ ，￣粮食 种 复指 数为 １ １ ７ ． １ ４ ％ ；农 作贴 政 策的 法看时 很，满 意的 占 ３２ ． ３％ 还 可， 的以 ６占２ ． ６％ ，不 意满
物 植面 积种 ９２ ６９ ９ ｈ ，￣农 物 复作种指数 为 １ ７ ．０ ９３ ％； 多年生 经济 作 的占 ．９２ 。 ％问 及前当 政府按每６ ６ ６ ． ７补贴多 少钱愿 意种 水稻 时， ６ ６ ７ ． 补 贴ｍ ０２０ ￣ ０３ 元０ 占１的 ． ８３％ ， 认为 每 ６ ６ ．６ ｍ 补 贴７ 物 面积 ５８ Ｏ ｍｈ ， 占粮食 产 生功能 区总面 积的 比例 为 ３ ． ３ ４ ％花；卉苗 为 认每６ ０ ０ 元 以 的 上７占 ． ４ ％２ 可见。大 数农多 认 为户政府 农对民每６ ６ ６ ７． Ⅱ ｌ ｚ木 ２ ４ Ｏ ｈｍ ， 占 比 为 １． ３ ８ ；％鱼 １塘 ３ ｈ３ ，ｍ 占比为 ０．７ ７ ，其％ 面他 积 ０３０ 元 以 ，上 民愿农意 植 水种 。要稻进 步一 大粮 加食产 的补 生 １２ ０ｈ￣ 占， ．０６ ９ ％ 。多 年 经济生作 物、 花 苗木卉 、鱼 塘 其 他、面 积贴 ３补
计累 为１ ０ ７３ ｈ ｍ ２ ，占粮 食 产生 功能 区积 面 的例比为 ６ ．１ ％ ８ 。 ３粮 食 产 生能 区非功粮化 主 原 要因 ３． １ 粮 生食产功 区能设建 时，就 已经 存在 多年 生济作经物
物迁 移 。
助 和 奖 力 度 ，励继续完 善和
提高对 粮 种农民 农 资综 的补合贴 、 良
种
补贴 、 种 大 粮补 户 贴等政 策 加， 大对粮 食 生产 的 励 奖度力，
使之 制 化度 长和期化
由。于 设 资金建 短 缺 没 ，有将粮 食生产 功 区 能多年内生经 济 作 ４ ． ３ 大加 政财 扶持力 ，度促 进 种粮 大 户向粮 生食 产 能功区 集 聚发 展
种
粮大户 是粮 食生 功 能产 区建设 的主 力 ，可军加 大对 种 粮 ３ ．２ 粮种比 较 益低 效下 ，府政要粮 与 民要农 矛钱盾 比较 出突 与 种 植 瓜果 蔬 菜、 卉花 苗 木 相 ，比 食粮生 产 效 益 对 较 相 大 户的培 力育 ，鼓度 种励 粮大 户 大扩经营 规 模由种 ，粮大户 向家 低 ， 民农 种粮 积极 性不 高据 。调查 ，２ ０ １ 年２种植 早 稻 润 利 ３ ４２元 庭 农场主 发展， 变 转食粮生 产 能功 区 的发 模展 式一。是 建立 土地 ／ ６６ ６ ．７ ｍ 。 ，种植 单 季晚 稻 润利 ２４ ３／元６ ６ ６ ． ｍ 。７，种 植 作 晚连 稻 利 转流推进 机 制 。根 据粮 生食产 实际 研 究，制定 相 关政 措 策施 ，探
润８ Ｏ 元／６ ６ ６ ． ７ ｍ ，效。益 低 下 。 尽近管年 来 各级政 都府 加 大了 粮 索土食地流 转 益利 联结机 ，制地因 制 、 因势利宜导 推 进土地 流转 ，
生产 补
贴力度 但 ，种粮 益 效然 仍 偏低。 目前 农 ， 户植 种食粮利 润推 耕动地 向 种 大粮户、家 庭 农 场 适 集度 中， 实现粮 食连 片规 模经 仅为 ２０ 元０／ ６ ６ ６ ． ７ ｍ ３ ０～ ０元 ６ ／ ６６． ７ ｌ ２Ⅱ 远 ， 不 及植种经 济 作物 的 效 营。二是注 重培 育青 年 粮 大种户示 范 队伍 。可 通过定 期组 织 青 年 ，益 加上 年近来 化 肥农 药、 等 农资价格 上 涨， 地租土 金 、 劳动力 种 粮 户大、 庭家 场农主 到 农业大 院 专校进行 培训 鼓 和 大 中励专 毕 价 格大 幅提 高， 民种粮 积 极农 总性体 不高 政， 府 粮 要 与 农民 要钱 业 生身投农 业 生产 等途 ，径造 一打批 有 学识 懂 技、能、会 理 管、的
矛 比盾突 较 出。 善经 营 的青 年种粮大 示户范 伍队。三 是 强加粮食 业 合专作 组织 建 设。引导种 粮 大牵户头 组 建粮 专 食业合 作社 加 强， 粮食 业 专合作 病 虫害 防 、治统一 机 收等专 化业 务服， 提粮高 食生产集 约化 经营
者作 介：周简正 春（１ ６９ ５一 ） 男，，族 ，汉浙江衙州 人，农师 艺学 ，水平 。 历 专 ，中主 要从 事作农物 术技推 工广作 。＋
讯作通 。 者
３
． ３土
地 转 流对 种粮 没有特殊 的优惠政策
在
土 流地转过 程 中 对， 种 没粮 特有殊 优 惠政的策 ， 获得 土 地 社规 化范建 设，推 统进 供 一 、统种 机 插 一统、 一配方 施 、统一 肥
４
４ 推． 先 进广 科学术技，提 高种 效粮益
加 大
科 推技 广经 费 的投入 ， 大 力广 推 农机 械业化 生产 技 ，
术
・
４・ ５
工作 研究
业开农发与装备
２ １ ０ 年第９３期
油菜
生产 的根 本路在 出于械化 机
杨 荣
昌（
州贵遵义省农机市术技推广站贵州，义 遵５６ ３００ ０ ）
要摘：以 育苗移 栽 为技 突术破 的油菜生产 技 术，单产 高 达 １６ ５ ｋ ／ｇ 术推 广 以难到 位三； 是收获 和秸 秆还 十田分 困 。对难油 菜秸 秆的 亩， 曾经为 遵义农 业农 经 济村 发 的展 做出 积 极了 的 贡献。 但 是 断，上 涨， 种 植 菜油 较比 效 益低， 甚至 入不 敷 ，出严重 伤 了农 民挫 处理 法 方 主是 焚要 烧遗 或弃，大 量 富 含有的机质 的油 菜 秸秆没有 为稳 油定菜 生 ，产如何用 高 效 快捷 的现 化 代生 手产段 ， 低降 随 农着 业 村经 农济的 发 展， 农村劳 动力大 量转 移 ，劳动 力价 格 得不到 理利合用 ，浪既 费了资 源 又造，成 环 了污 境 染。 种植积 极性 这，种 势优 产受业 较到 冲大击 为稳 定油 。菜 产生 ，必 成 ，增本加 农 民 收入 增，强 物植油 菜的 市场竞 争 能 力， 成必了 须须 进 行 生 技产 术改 革 ， 机以械 化 生 产为 手 段， 化强农 机农 艺 结 解 决技术的 题问。 合 从，节 约 生 产 本 成和增加 单产两 方 面 入手 ， 决解 油菜生产 的效 ２ 油莱生 机 产械化的 必 要性 益 问 。 题 油在 菜种 植势优区域 ，作 耕 理技 术到 管 ，位用 传 统的 栽 移种 关 词 键：菜油 产 ；机械 化生 现；状；对 策措
施１ 遵义 市油 菜 生产 状现 技 术植 植 种油菜用 工量 １２ 个 工 ，日 产量 １６ ５ ｋ ／ ６ ６ｇ７ ｍ ，按现 行ｚ的劳
动 价力格６ 元／０天 人 农、药 种、子 、肥料１ ７ ０元 ６／６ ７ ｍ ，。油 菜 价
遵 义 售市地 黔处 ，北位 于 云 贵 高 原 向 湖 南丘陵 和 四 川 盆 ５ ４ ．／元 ｇｋ计 算 ，生 产成 本８ ９ ０元／ ６ ６ ７ｍ ， 售销 收 入 ８９１ 元 ／６６ ７ ， ｍ 地 过渡 的 斜 坡地 ， 地跨带东 经 １ ０ ５ 。 ３６ ～１ ０ ８ 。 １ ３北 、纬 收 支 基 本 持平 ， 一 般 地 区 则入 不敷 出 种 植。油 菜 的比较效 益 ２７ ０ 。８ ～２
９ １。 ２ 之 ，素间 有“黔北 粮仓 ” 称之 。 市全属中 亚低，严 重 挫 伤了 农民 植 种油 菜的 积极性 ， 的甚有 提 至消出 灭 热油带 季 风 润湿气候 平均 气温，ｌ ５ 左℃ 右 年，降 雨量为 １ ０ ０ ￣０１ ２ ００ 菜 花 的 观 点，这 种 优势 业 受产 到较 大冲 击 目， 前，作 传为 产 统 衄， 日照年 为 数 Ｏ ｌ０ ０ １ ￣３０ ０ ｈ ， ｉ ０℃的温积 ２９ ０ ０￣ ５ ８０ ℃，０霜 无 业 农和 民的种 植 惯习 保持 了 一定 种的植 量 。 为稳定 菜油 产生 必 期２７ ０ ３ Ｎ５０ 天 ， 热雨同季 冬无，严 寒 ，夏无 酷 ，暑四季分 明 ， 有 用 须 进先的 生 产 工 代 具替手 工 劳动 ，降 低生 产成本 ， 实行 油菜 发展 农 业 产 生 的好良 件 。条属 长江中 上游 油 菜产 生的 适宜区 ， 是 产生机 械化。为 ，此 市 我推在广 用 应苗 育移 栽技 术基的 础 上进 一贵州 省油 菜 生 产的 最 适宜 和主区 产 区，被农 业 部规 划 长江为流 域 探索 种植技 术步 油。 菜优 势农 产种 植 区域 。品油菜 是 市我 要主 经 济作物， ９ 从 年 代０ 自２ １ 纪世 起 初， 市 我始开 探索油 菜生产 的 节本 术技 ， 曾经 初进以 ，来 各政级 府 农和业 部 高门度 重视 油 菜 生 产， 以提 高 全 民 行了 油 菜免 耕移 、栽 工人 直播、机 械化 育 移苗栽 机 、 化直 播械 等种 技植术 和 增 科 加技投 入 力 度 来不 的提 升 油断菜 的 生 发产 ， 展 比试 验 对结，果表 明 以机 械 化 ：播直为 主， 机 化植械保 、 机化 械
通不过断改 进得取好的较果成，形成 了套完一整 育苗的栽移技 收 的割油 生产菜 械化 是机低 成本 降有最效 方的法 。
术 及规 程 体 。系 Ｏ 多年 来２油 菜 常 年 种 植 积 面１３ ３ ．３ 万ｈ ｍ 总 ， 产２ ． １ 菜生油产机械 化 是 农增民收 农、业 效增 手 的 段２ ４在～２ ６ ．５ ｔ万之 间 ， 平 亩 均 １产２ Ｏ ～１ ２５ ｋ ，ｇ 于处全 领省先 水的
贡献 。
发 经展 学济认为 ， 用 统 手工传 术 技 生产 劳，动生 产率 劳和
平动 为遵， 义农业 农村 经 济 的 发和 展 国植全物 的稳油定 出了积 极作 入收都很 低 改， 造 统传农业 关的 是键 要引进 现代 业 生 产要农素 。
要 使 农 民 受接这 农些业要 素， 要 使就应 用 这些 要素 正真有利 可 传统 油 育苗菜移栽种 植，虽 然 产量高达 １６ ５ ｋｇ ／ ６６ ７ 。 ｍ， 但仍是 图 。克 马思曾经 说过 ：“机 器 和
发达的机 器 体 这种系 劳动资料 ， 在 价 值上比 工 业手生产 的 劳动资 增 料大得 无可 比拟。 ”油对菜 生
在存 以下 几 方 面题问 一 。工 序是 繁多， 动劳强度 大， 工 量用大。
全 程 用 过工 １ 个２工 日， 以 现在 的劳动 力 价 格和 药农 肥料价 格 计产机 械的投 资，机 化过 械就 程成 应 用 为装新 备新、科 知学 和手识 ，种 植算 油菜 不 入 敷 ，出农民种植 油 的积菜极 不性高 传 ，优 统 势段对 传统 农 业 行改 造 的过 程 ，进使 资本 投 资与 识积 累 知 生 良性产 产业 地 和位 种植 习惯 正在 失 丧种 ，植 模 正规在 下降 ，部 分 种植地 循环，提 了劳高生产率，提高了动投效资益。 已呈 现 荒撂 现象 ，２到Ｏ １ １ 全 市年种 植面积 降 ＩＵＩ Ｏ． ６ ７万ｈ ｍ。 ； 二 机是 械化直 试 验播情 ：２ 况 １０２ 年在 遵 义县 、绥 县阳 湄、 潭县以 劳 动力 季 节性 缺短 严重 。近年 着 随工 化业、 城镇 化 设步建 伐的 加油 菜黔 ２ 、８油黔 菜２９ 双 油低菜 低（ 芥 酸、低 硫 ）进行 了 集 耕地 、 ，快 大青量 壮 年 涌城入市 工打，在 家做 农 活 的是４ 岁 ０上以 妇 的 女 垄起、 开沟 、 施一肥次 完 的机 成械化直 播、 人 育 苗工移 、免栽
耕６和Ｏ 以岁 上的老 ，人该种 无时足 够 的工 种 人精， 细 作耕 农业 的 直技 播 比试对验 ， 验试面 积４ ８ ０ ，亩 于由２ ０ １ 年２秋 季 稻 水收割季 节
推 广 省工节本 高效 轻 型的栽 培技术 ，推广 优质高产 品种 ，推新广 区能明确要护责任管，落实具体管护人员、人护措管、施护经 粮管食作 物 病 统 防虫 统治 术 技，广 推测土配 方施 肥 技 术， 千方 计百 费 ， 加 对强 路 、渠、泵 站、防 护 林 、 电 等 网护管 ，基础 设施破
高提粮 种益 效 。 损 、缺失的 及要时 复修 。
４ ． ５建立功 能 区建设 专项资金 完善，功 能 建设 管区护 度 制鉴
于 食粮 生产功能 区 设建 是 项 一杂复 庞 大的统 系程工 ，涉及 参 考文献
门部多， 就 这求 政要府及 相关 部 切门实 加 领强 导，提 高对粮 食 生 １ ］ ［ 王 岳 ，钧 王 星月 ，吴 早 贵． 浙省江 粮食 生产 功能 建区 设 实的践 产功 能 区设 建认的识 密 切 ，配合 做好职 责 范围 内的 工 。要作 建 立 与思 考［ Ｊ］ ． 浙 江农业科 学 ２， ０ １３ （１） ： １－ ４ ．
能功建区设项资专，金保确设资金建“ 来于土 ，地于用地土”
要 。做好 食粮 产生功 能区 建设
与保 工 护 ，加作 强政策 扶持，保 资 障 投金入 建， 健 立全协 调机制 落，实建 与保设 护责 任粮。食 生 产 功
［ ］２ 王星．月 粮食生功产能区建设成的、 效问题及对 策［Ｊ ． 中国］
米 ，２稻０ １ ３ ， ９１ （ ４）： １３ ６ １ ３—７ ．
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