南海三沙市 宣示南海主权第一张牌：设立三沙市

　　中国南海研究院：三沙市的设立有利于开发南海

　　中国南海研究院院长吴士存说，三沙市的设立，于国家来说，是加强对西南中沙群岛及其海域管辖、维护我国南海权益的重大举措。于海南省来说，是履行管理职能，更好地将国家赋予的南海管辖权落到实处的重大行动。三沙市的设立，将有利于海南更好地保护南海渔业资源，保护渔民生命财产安全，统筹协调南海渔业资源的开发和管理。在对海洋资源的开发保护方面，吴士存认为，我国对南海开发主要集中在南海北部的油气资源、渔业资源、旅游资源等领域。而南海南部，即南沙海域，除了海南省及邻省部分渔民去南沙海域捕鱼外，油气资源、旅游资源的开发为零。成立三沙市能够进一步促进南海资源开发。但海南应该有一个统一的规划，在资源开发与环境保护之间找到平衡点。

　　海南省海洋与渔业厅：合理编制三沙海洋规划拓展蓝色经济发展空间

　　海南省海洋与渔业厅厅长赵中社说，国务院批准设立地级三沙市，进一步完善了西、南、中沙的行政管理体制，对开发南海资源，保护南海生态环境将起到巨大的推动作用。

　　赵中社表示，省海洋渔业管理部门将以此为契机，合理编制三沙海洋相关规划，加强海洋环境保护，结合三沙资源特点，加快发展海洋经济，鼓励渔民建造大中型渔船，重点开放开发西沙群岛旅游，拓展海南“蓝色经济”的发展空间。油气开发是南海资源开发的重点。赵中社表示，海南将积极推进“南海资源开发和服务基地”建设。加大与油气化大企业合作力度，加快海洋石油资源勘探开发，完善相关配套设施，为海上石油钻井、生产平台、各类船舶作业提供物资采购、仓储、装卸、补给等配套服务，力争将海南建成南海油气勘探开发、加工和服务基地。

　　海南渔民、海口市民：希望三沙市设立之后办事更方便

　　住木板房，喝未净化的水，吃咸菜萝卜干；白天与烈日为伴，夜晚与蚊虫为伍，出行仅靠小吨位木船……1959年，西南中沙工委、办事处驻地西沙永兴岛，老一辈“西沙人”从零开始艰苦“创业”。

　　而今，西南中沙工委、办事处已设置18个职能部门，20个事业单位。永兴岛有了医院、邮局、银行、超市、医院，和中国的普通城镇已无多大区别。

　　从零起步西南中沙工委、办事处逐步健全

　　西、南、中沙群岛地处南海中南部，由200多个岛、礁、沙滩组成，岛屿总面积约13平方公里，海域面积近200万平方公里。西沙永兴岛是西、南、中沙群岛最大的岛屿，面积2.13平方公里，海南省西南中沙群岛工作委员会、办事处(以下简称工委、办事处)驻该岛。

　　工委、办事处成立于1959年3月，原隶属于广东省和海南行政区，负责领导南海各岛的开发建设和行政管理任务，行使、维护和捍卫我国领土主权和管辖权。1969年3月，西、南、中沙群岛办事处改为广东省西、南、中沙群岛革命委员会；1981年又恢复为西、南、中沙群岛办事处，由海南行政区直接领导。

　　1988年4月13日，全国人大七届一次会议决定成立海南省，并授权海南省管辖西、南、中沙群岛及其海域。工委、办事处作为海南省派出机关，对西、南、中沙群岛及其海域行使主权和管辖权。工委、办事处实行合署办公，两块牌子，一套人马。

　　2008年，根据海南省完善省直管市县管理体制的要求，工委、办事处参照市县党政机关，设置了组织部、宣传部、群工部、社会发展局、财税局、海洋渔业局、国土环保与建设规划局、旅游局和公安局等18个行政职能部门，并设置了社会事务服务中心等各类事业单位20个。目前，在职工作人员共330人。

　　在永兴岛创业之初，老一辈“西沙人”住的是木板房、油毡房，喝的是未经净化的雨水，吃的是咸菜罗卜干，读的是“月报”；没有广播电视，电话也不通；白天与烈日为伴，夜晚与蚊虫为伍；在海南岛与西沙间往来的交通工具仅是小吨位的木船，速度慢，舒适性差，工作生活条件十分艰苦。

　　上世纪八十年代末九十年代初，永兴岛渐渐有了小城镇的模样，原工委、办事处机关办公楼、宿舍楼、文化活动中心和商业站、水产站、食品站、干部职工宿舍楼等相继建成并投入使用。

　　为方便驻岛干部职工的出行问题。1978年，琼沙1号轮船建成并投入使用；1991年琼沙2号轮光荣服役。随着船体老化，琼沙1、2号轮陆续退出了历史舞台。2007年2月，工委、办事处筹集资金近4000万元，建造了琼沙3号轮。该船排水量2500吨，总载重760吨，载客200人，船上加装了“减摇鳍”，驻岛干部职工乘船条件得以改善。 现在的永兴岛，基础设施日臻完善：机场、码头，水泥公路四通八达。另外，还设有医院、邮局、银行、粮所、气象台、海洋站、保险公司等单位。

　　与此同时，民生项目也一步步在西沙永兴岛的历史留下印记——西沙永兴岛污水处理项目、西沙群岛垃圾收集转运项目、西沙赵述岛50套公租房建设项目、渔民村83套公租房项目等一批省重点民生项目，正在进行前期准备工作。

　　老一辈“西沙人”都亲身经历过“孤岛生活”的滋味，信息不畅，无法与外界联系成为驻岛干部职工心中的痛，但到上世纪八十年代，西沙人的“孤岛生活”开始改变。

　　1986年元旦，时任中共中央总书记的胡耀邦同志上岛慰问驻岛干部职工，赠送了二套卫星电视接收设备，解决了驻岛干部职工收看电视难的问题。2003年，岛上陆续开通了移动电话、互联网。

　　2007年，西沙永兴岛调频广播发射台经国家发改委批准立项，并于2011年4月正式开播。发射台设计装备4台3千瓦的发射设备，可同时转播中央人民广播电台一套和海南省广播电台一套广播节目，广播信号覆盖永兴岛半径30公里的地区。极大地丰富了驻岛军警民的精神文化生活，也及时地为在西沙海域作业的渔民提供了来自祖国的气象信息服务。

　　同时，工委、办事处陆续更新了卫星电视接收设备，驻岛军警民现在已能收看到60套电视节目。从此，永兴岛再也不是孤悬海外的小岛。

　　解决看病难 新西沙人民医院将2012年底投入使用

　　由于西沙远离海南本岛，看病难一直困扰着驻岛军警民。2012年初，由国家发改委立项建设、投资1800万元的新西沙人民医院项目在原址正式动工，建筑面积1992.53平方米，计划2012年底建成投入使用。医院设有儿科、外科、妇产科、五官口腔科、护理办、检验科、放射科、心电超声科、高压氧科、药剂室、预防保健室、健康教育室、远程会诊室、病察室等科室，配30张病床。

　　此外，为解决渔民在深海生产作业产生的“减压病”等疾病，工委、办事处投入20余万元购置了高压氧舱，并于2006年投入使用。截至2011年底，许多在西沙海域作业、患“减压病”的渔民得到救治。

　　另据了解，随着北部湾划界，广东、香港等沿海省份和地区的渔民纷纷向南海转产。为了给在南海生产作业的渔民提供后勤保障，工委、办事处争取国债资金1.2亿元，在西沙永兴岛建设渔业补给基地。目前，该项目一期工程已完工。

　　《新闻1+1》2012年6月22日完成台本

　　——海南有了三沙市！

　　6月21号对于中国的南海来说是不平静的一天，首先是菲律宾总统宣称要派飞机巡视刚刚平静了一天的黄岩岛，紧接着是越南国会通过了越南的海洋法，宣称要把中国的西沙和南沙群岛纳入到主权和管辖范围之内，而就在同样一天当中，中国设立了最新的一个地级市，它在中国的最南端，管辖范围是西沙、中沙和南沙群岛，它就是三沙市。让我们来回顾一下这不平静一天。

　　解说：

　　6月21号，南海又是不平静的一天，6月21号首先是从越南传来的消息，越南国会举行会议，通过了越南海洋法，该法竟然将我国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南的主权和管辖范围内。很快在6月21号下午外交部记者会上，发言人洪磊表示，我国外交副部长张志军召见了越南驻华大使阮文诗，指出我国为西沙群岛、南沙群岛及其附近海域，拥有无可争辩的主权，越南海洋法严重侵犯了中国领土主权，中方对此表示强烈抗议和坚决反对。

　　中国外交部发言人 洪磊：

　　中方要求越方立即停止并纠正一切错误做法，不做任何危害中越关系和南海和平稳定的事情。

　　解说：

　　也是在6月21号，全国人大外事委员会也致函越南国会对外委员会，就越南当天审议通过的海洋法表明了中方的立场。

　　画面解说：

　　中国全国人大外事委员会对此表示强烈抗议和坚决反对，希望越南国会切实尊重中国的领土主权，立即纠正错误做法，为维护中越全面战略合作伙伴关系和两国议会之间的友好关系，作出应有的努力。

　　解说：

　　开始面对中方的强烈抗议，越南似乎并不想改变自己的错误做法，今天越南通讯社发表了一份越南外交部的新闻公报，以越南驳斥中国指责为题，称越南有充分的法律依据和历史证据，证明越南对黄沙(我称西沙)，和长沙(我称南沙)两个群岛拥有不可争辩的主权，针对越南的无理狡辩，中国国际问题研究所副所长阮宗泽表示，早在元朝中国就发现了南海诸岛并对其进行了法律管辖，1958年周恩来总理曾经就我国的临海问题致函越南领导人，越南时任总理范文同复函周恩来总理，承认中国对西沙和南沙拥有主权。1992年中国通过了中华人民共和国领海及毗连区法，再次重申了中国对西沙和南沙的领土主权。

　　中国国家问题研究所副所长 阮宗泽：

　　现在你们要看对所谓西沙和南沙其他的一些声索，它实际上是发生在上个世纪60年代、70年代后，比如说越南它对西沙和南沙的所谓的领土诉求是70年代以后的事情，那么在这之前，中国已经有一系列的手段对西沙和南沙有管控。

　　解说：

　　事实上，在西沙和南沙除了此次的所谓的立法，越南已经有多次挑衅行动，近日他们的空军甚至派出了苏—27战斗机，飞往我国的南沙群岛执行所谓巡逻和侦查任务，单方面挑起了南海的紧张局势，与此同时，黄岩岛事件依然有新的情况出现，6月20日菲律宾总统阿基诺三世称，黄岩岛海域天气预计在本周末转晴，菲律宾政府将派飞机巡查，以确定是否需要重新部署，西沙、南沙还有黄岩岛面对两个国家的挑衅，中国应该出河应对？

　　阮宗泽：

　　实际上中国都表现出了非常大的自我克制，而且是一再地隐忍，那儿现在越南做出了这样一个动作，显然是对中国主权的种挑衅，危害中国的领土完整中国必须要做出强硬的反应。

　　张羽：

　　其实近些年来，越南和菲律宾一直在搞一些所谓的固化主权的小动作，试图来挑战中国对于南海诸岛不可争辩的主权。但是在昨天确实有些特别，因为两国同时有些动作，让人感觉事态好像更加复杂化，试图在挑战中国的底线，那面我们就南海问题来视频连线请教社科院，中国边疆史地研究中心副主任李国强，李先生是我国南海领域问题研究的专家。

　　(现场连线)

　　张羽：　李主任您好。

　　社科院中国边疆史地研究中心副主任 李国强：　您好。

　　张羽：　我们看在这两天越南既是战机巡逻又是立法，把中国的南沙和西沙群岛纳入到它的主权，而菲律宾也要宣称对于黄岩岛进行飞机巡视，双方进行互相的呼应，同时进行小动作，您认为这是巧合还是有设计，事态更加复杂化了呢？

　　李国强：　从南海这样一个现实来看，我们要回顾一下，从上个世纪70年代开是，越南、菲律宾等待南海周边国家以武力非法强占我国南沙群岛部分岛礁，从上个世纪70年代开始，对我国的岛礁非法侵占，对我国的南沙海域非法占领，同时也为南沙油气资源进行了疯狂的开采，那么经过这样一个发展过程之后，到现在应该说越南和菲律宾他们是南沙的最大的既得利益者，他们为了进一步固化自己的主权，为了扩大他们的既得利益所以不断采取各种各样的方式，来侵犯我们的主权和管辖权，特别是最近几年以来，越南和菲律宾以所谓的国内法的方式，或者派出军事力量进行巡逻和飞越南海上空的一系列行为，侵犯中国的主权和管辖权，呈现出了手段日益多样，方式不断升级的这样一个态势。

　　所以我们说尽管菲律宾和越南在某些方式上有所不同，但是他们的利益诉求是基本相同的，那就是要固化他们各自在南海的所谓主权，进一步来强调他们在南海的既得利益。

　　张羽：　　也就是说他们既得利益使得原因由于他们继续固化自己，和扩大自己的既得利益，昨天两国的行动即使不是事先设计相互忽悠，也是不约而同也是为了共同的目的是这样吧？

　　李国强：　是这样的。

　　张羽：　好的，谢谢李主任，稍候我们继续讨论。

　　同样在昨天中国民政部的一则新闻也引发了广泛的关注，中国将设立一个最新的地级市它在中国的最南端，管辖范围是中国的西沙、中沙和南沙群岛，它就是三沙市，为什么要设立三沙市它的初衷和目的是什么呢？让我们来了解一下。

　　解说：昨天下午16时整，来自民政部一则不足百字的公告，迅即引起舆论广泛关注。

　　中国之声：国务院于近日批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处设立地级三沙市。

　　画面提示：　2012年6月21日新闻

　　画面解说：

　　解说：　今天国内各大媒体也纷纷将头版显要位置留给了这则新闻。根据目前情况设立地级三沙市并不出乎公众预料，但是为什么选择在6月21日公布，舆论也有各种各样的分析。

　　中国国际问题研究所所长 曲星：

　　这个针对越南这个行动，我们的一个回应，成立三沙市我觉得会加强我们对中国西沙、南沙的管理，因为一旦它成为一个地级的城市，每年的政府的工作计划，它的预算拨款，都会相应的有所提高。所以我觉得这是我们捍卫我们在南海领土主权，海洋权益的一个重要的步骤。

　　解说：　事实上，我国一直设有专门行政机构对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域实施管辖。

　　画面提示：　2012年6月22日新闻

　　画面解说：　民政部发言人介绍说，中国最早发现命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。中华人民共和国成立后，于1959年设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。1988年撤离海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。

　　解说：　三沙此次升级为地级市，实则是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，行政管理体制的调整和完善。

　　画面提示：　2012年6月22日新闻

　　画面解说：　在谈及设立地级三沙市的异议时，民政部发言人说，设立三沙市有利于进一步加强我国为西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境。

　　厦门大学南海研究院教授 李金明：

　　对于南海的资源当然是有非常有利的，比如说我们的计划、开发这些，怎么样跟其他的外国公司合作开发什么，这个都会比较有计划、有部署，还有对渔民因为我们现在渔民的外面的时候，经常发生捕鱼的纠纷很多，纠纷的时候总要有一个机构来实行具体的管理，还有具体的解决这些纠纷的事情，可能这些对于今后渔民的生产保护、人身安全，可能有比较好的作用吧。

　　张羽：　历来中国人都是真诚、宽容、忍让、克制，但这并不意味着中国人就好欺负，中国人就可以任人欺凌。在中国领土主权问题上我们毫不含糊，而且也不会有任何退让，并保持着时时的警醒，就像今天的《人民日报》的标题说的一样，说越南挑衅一次中国就反峙一次，就中国设立三沙市，我们继续来连线李主任进行讨论。

　　(现场连线)

　　张羽：　　李国强主任从现在来看我们设立三沙市，是不是直接针对着越南和菲律宾在南海的挑衅呢？本身也是一种亮剑呢？

　　李国强：　我想这个三沙市的建立跟目前南海的局势并没有直接的关系，我们知道1959年三沙工委办事处至今走过了50多个年头，在这50多年当中三沙办事处履行了行政管辖的职责，但是随着形势的发展变化，应该说三沙工委办事处从行政效能上来讲，与南海社会经济发展的需求日益不相适应，所以我想在我们国家行政管理体制、机制改革当中，三沙工委办事处急需进行这样的调整和完善，所以我们说是三沙市的成立是应运而生。

　　张羽：　刚才您讲到了三沙市的前身是三沙办事处，我们看到从办事处现在升格为地级市，它意味着什么？

　　李国强：　我想在这里面，首先对南海的行政管辖的科学化、规范化，进一步提升了，第二个方面，对于推动南海社会经济的综合性的发展有非常重要的意义，在这样一个发展过程当中，我们说不仅涉及到经济生活的各个方面，包括海洋经济、旅游开发，也涉及到人们的政治生活的各个领域。所以我说，对于推动南海的社会经济的综合性的发展具有重要的意义。

　　张羽：　我们看报道，新设立的地级市三沙市是对西沙、中沙和南沙群岛岛礁及附近海域行使管辖权，这个管辖权管辖意味着什么？

　　李国强：　这个管辖是有多个方面的，既包括经济层面也包括社会发展各个层面的，包括海洋的环境保护、海洋的科研、资源的开发等等，有一系列的赋予行政管辖的职权。

　　张羽：　包括军事上的巡逻吗？

　　李国强：　这是两码事，我认为守卫军事的职责呢并不在行政管辖的范围内。

　　张羽：  好，多谢李主任，我们稍候继续讨论。

　　过去有一首歌非常流行，叫做《请到天涯海角来》，这首歌讲是三亚，那么当时三亚是中国最南端的城市，现在新设立的三沙市包括西沙、中沙和南沙，这成为了中国最南端的城市，这也是中国最大的城市，那么先面就让我们走进三沙市它现在的情况。

　　解说：

　　自今天起，有一个重要的数据需要修正，在中国版图上最南端的城市不再是海南省的三亚市，而是其南边180海里之外，一字之差的三沙市，三沙这个刚刚诞生的地级市，将管辖西沙、中沙和南沙群岛，涉及岛屿面积13平方公里，海域面积200多万平方公里，它将是中国面积最大，人口最少的城市。

　　西沙群岛及南海诸岛中最大的永兴岛是年轻的三沙市人民政府所在地，无疑它将是三个群岛的政治经济中心，面积只有2.1平方公里，虽然太小但五脏俱全，踏上永兴岛街道与内地的一些乡镇没有太大区别，这里有银行、饭店、医院、邮局、还有气象台，只是规模小了很多。

　　西南中沙气象台工作人员：

　　一天两次(预报)，早上11点，下午5点。

　　西南中沙邮电局工作人员 符海鸥：

　　过年的时候大家寄的东西就很多了，我们一个邮件仓都装不完，这个大厅里基本全部堆满了。

　　解说：　岛上目前只有一个超市，但货物种类齐全，价格甚至比旅游景点还要便宜。

　　考察人员  李冲：　刚那个可乐买多少钱？

　　顾客：   　差不多，在内地的大超市可能是2块5，小超市卖3块钱左右。

　　西沙工委超市主管 陈奕辉：

　　我们的利润是非常低的，主要是保障岛上的，军、警、民的一个服务工作。

　　解说：

　　目前永兴岛常住人口以渔民为主，不到千人，所以一个渔民村委会也应运而生，而生活方面由于路途遥远，永兴岛上物资匮乏，所有的生活用品包括蔬菜甚至是种植绿色植物用的泥土，都要通过船运输上岛。水更是永兴岛上的大问题，为此驻岛部队专门成立了负责搜集净化雨水的雨水班，这是全军唯一编制的雨水班，每年6至11月的雨季是岛上搜集雨水最忙碌的时候。

　　雨水班班长 关延国：

　　有一次班长给我讲，风太大了我们实在都走不动，他建议我们每个人拿个哑铃，就是我左边手拿一个，他右边手拿一个，我们俩牵着手弓着腰要到飞机场的北头。

　　解说：

　　傍晚十分，岛上的夜生活也开始了，啤酒、烧烤、特色海鲜，岛上的居民享受着这片蔚蓝大海给他们带来的惬意生活，相信不久永兴岛中国海南三沙市政府所在地，肯定会越来越热闹。

　　张羽：

　　好，我们再来疏理一下，三沙市的几个核心的指标，三沙市面积是260万平方公里，这相当于中国陆地面积的四分之一，当然大部分是海洋面积，它隶属于海南省，是59年最开始设立是办事处，刚才李主任讲到了，到2012年6月办事处撤销设立三沙市，属于地级市，隶属于海南省，三沙市市政府的所在地是设在了永兴岛，这也是南沙、西沙和中沙诸岛当中面积最大的一个岛，面积两平公里，是南海诸岛面积最大的岛屿，地势平坦，高出海面面积5米，最高处是8.5米，岛西南有长870米，宽100米的沙堤，永兴岛是建有机场的，是在1991年建成的，这个机场是可以起降战斗机和波音737客机。

　　下面就三沙市未来的发展我们继续连线李主任进行探讨。

　　张羽：　我们看到麻雀虽小五脏俱全，三沙市虽然辖区面积非常大，但是真正的土地面积很少，然后人口也很少，我看到不同的数字最多可能就几千人，在这样一个地方当中，它升级为地级市对于它的将来的经济发展，应该是一个什么样的考量和发展方向呢？

　　李国强：　　三沙市无疑是我们中国最年轻的地级市，对它的未来发展我想大的原则，仍然是要坚持全面持续地科学的发展，在这个方面我想从目前讲是着力要加强海洋经济，和西沙的旅游开发。为了做好这样的工作，现在首当其冲是努力解决基础设施建设问题，实际上刚才片中介绍了永兴岛的情况，永兴岛作为三沙市政府的所在地，是经过三沙工委办事处多年的建设，应该说它的基础设施条件还是比较良好的，包括码头、医院、银行、邮局等等，它的基础设施比较良好的，但是在其他渔民生活的岛的话，应该说还存在很多的困难，比如说水的问题，电的问题，这些基础设施建设我想作为年轻市的发展必须从基础开始做起。

　　张羽：　　我们看到三沙市其实有着非常大的特殊性，因为它位于中国的最南端，虽然辖区面积很大，但是人口很少，而且不断面临南海一些国家的无端的挑衅，在这样的背景下有几个具体问题，第一我们要不要移民，比如说把一些岛都住上人，第二我们能不能在这样一个敏感地区开放旅游项目？

　　李国强：　实际上我们说在南海特别是在西沙群岛的很多岛上，它是有居民岛，并不是无人岛，不管渔民多少，实际上这个居民已经可以说是将成为三沙市的首批常驻有户籍的居民。那么至于说是不是移民我想根据三沙市自身的发展，逐步完善这样户籍管理的基础上，我想会逐步出现这样的政策。至于说旅游开发问题，并不是说现在的问题不是说是不是要进行的，而是要必须开展的项目，因为早在2009年国务院就已经在建设海南国际旅游岛的规划里面已经提及了要开发西沙旅游的原则，就已经提出了。现在应该说西沙旅游是在积极推进当中，对此我们也是充满了期待。刚才已经提到了当然了心里很多岛上的基础设施还相对比较落后，在这方面我们需要做的工作还非常多。

　　张羽：　　在南海很多岛屿当中，由于没有我国居民居住让一些国家有可乘之机，是不是应该在加强基础建设的同时我们应该有计划把这些岛都安置上我们的居民呢？

　　李国强：　　这是一个非常好的建议，三沙市政府根据它的社会经济发展的状况，一定会有这方面的考虑。

　　张羽：　　你说提到了三沙市政府，我们看到三沙市是从一个办事处现在升级成一个地级市，而且辖区面积这么大又这么分散，政府将来体系怎么建立呢？

　　李国强：　　我想其实它跟我们陆地或者内地的一些地级市建制是一样的，从党的系统来讲它同样也会成立组织部、宣传部、群工部等等，这样一些机构，从政府系统讲，也会有发改局、旅游局、财税局等等，这个机构设置会按照内地一样的建制来进行安置，它的职能也会向内地的一些地级市一样，有一个完善的机构体系。

　　张羽：　　也会设立人大政协这样的机构吗？

　　李国强：　一定会有。

　　张羽：　我想可能未来在这么大的辖区范围内，真正能有效地组织这些居民，政府进行一个正常有效的运转可能也是一个非常大的挑战。

　　李国强： 是，刚才提到它毕竟是一个年轻的市，而且要注意到一个特点，毕竟是行政管辖海域面积最大的一个地级市。

　　中新网6月28日电 国防部新闻发言人耿雁生在回应记者关于越南战机巡逻南沙群岛的提问时表示，中国坚决反对任何军事挑衅行为，中国军队在管辖海域已经建立了常态化的战备巡逻制度。

　　国防部今日召开例行记者会。有记者问，近日越南空军派出了巡逻机飞往我国南沙群岛进行所谓的巡逻和侦查任务，单方面挑起南海紧张局势。请问在这种情况下，解放军采取了哪些相应措施？

　　耿雁生表示，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国坚决反对任何军事挑衅行为。为了维护国家主权、安全和发展利益，中国军队在管辖海域已经建立了常态化的战备巡逻制度。中国军队捍卫国家领土主权和维护海洋权益的决心和意志坚定不移。

　　另外，有记者问，中国已批准设立三沙市，但是越南依然坚持要用战机巡视南海，请问国防部，如果越南战机在所谓的巡视过程中入侵三沙市的领空，中国军方将如何应对？

　　耿雁生说，中国军队始终肩负着捍卫国家领土主权和维护国家海洋权益的职责任务，这与三沙市的设立与否并没有直接关系。

　　耿雁生再次强调，中方坚决反对任何军事挑衅行为。对于危害国家安全利益的行为，中国军队将根据相关规定采取相应的行动。 

　　6月28日，中国国防部举行例行记者会，以下为部分答问内容：

　　记者：另一个问题是关于三沙市，有解放军少将表示按照惯例，新成立的三沙市应设立师级军分区，请问中方是否有有效的部署安排，何时能够完善这样的有效部署？

　　耿雁生：关于第二个问题，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。任何人采取任何手段妄想改变这一事实都是徒劳的。

　　何亮亮

　　中国国务院近日批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛的办事处，而设立了地级三沙市，来管辖西沙、中沙和南沙群岛的岛礁以及海域。我觉得这显示了中国在南海战略上已经出现了一个转折点，这个转折点在什么，我们知道90年来初，中国定立的南海行为准则，我们前面也说过了，中国遵守，其他国家不遵守，就变成了一个大国在遵守，可是周边的小国不仅不遵守，而且不断的在蚕食中国在南海的这些岛屿，而且显得中国好像没有什么特别的办法，然后你看三沙市，我们刚才说，07年已经准备要建立，但是一直很低调，他也不让采访，还有点遮遮掩掩，现在这个形势发展到这步，一个我看中国的民意已经也越来越不耐烦，因为我们这样看，因为中国一直是把国家利益，国家领土主权完整是放在最重要的地位或者说我们叫做核心利益，这个中国官方早就宣布了，你像西藏，他是中国的核心利益，台湾是中国的核心利益，南海也是中国的核心利益，你的核心利益不断的被蚕食，你有没有方法来保卫你的核心利益，而且我想保卫核心利益不是靠老百姓，国家是干什么，国家就是做这个事情的。

　　咱们看以前香港有民间的保钓，钓鱼岛也不是民间可以做的事情，民间做没有用，你是民间去保钓，你几个民间几个破船跑到钓鱼岛附近，人家日本是官方，海上警卫队，很现代化的船来驱赶，我们看到当时民间保钓的片子都是有这样的一种感觉，很辛酸，好，我们现在先不说，其实钓鱼岛问题也是突出反映了中国在保卫自己海洋权益方面问题长期是比较被动的，今天咱们说南海，南海我觉得从90年代开始，中国在战略上是一个，基本上是一个比较被动的这样一种状态，中国就是希望维稳，我国内要维稳，国际上我也是要维稳，我要一心一意谋比较，要全力搞建设，同时中国不断的在壮大，同时也希望跟周边的国家保持一个友好的关系，所以用南海行为准则，现在我们说南海行为准则实际上已经是名存实亡，人家不遵守。

　　那么在这种情况下，我们前面也说过了，就是中国越南这样，你虽然有特殊的关系，有同志加兄弟的关系，但是越南人在侵占中国的岛屿的时候是一点不客气的，一点也不顾及有作为同志加兄弟的关系，在这种情况下你要怎么办法？这个核心利益要怎么来捍卫，而且民间的我觉得中国人也并不好战，中国人只是看到说，因为你说这些领土，这里面当然也有这样一个认识上的差距，你去跟菲律宾去跟越南说，这个南沙自古以来就是我领土，他不服气，他说那是他的，他有他的一对理据，这个话你跟中国老百姓说，中国老百姓绝对会赞成的，这自古以来有很多依据，中国老百姓就自古以来就是我的领土，怎么我们就不能够行使我们的主权，怎么中国的渔民总是被越南或者被菲律宾抓，欺负，这样的慢慢的日积月累，我想也到了，一个是民意本身我发酵，民意本身在沸腾，另外官方我觉得可能是中国从最近30年以来，确实是经济建设大发展，而且外交方面总是以和平、韬光用晦作为一种战略的，这也没有错。

　　但是我想可能有他的阶段性，特别像是南海现在这个形势，到昨天他就到了一个爆发点，他越南立法，对越南来说一旦立法以后，越南自己来说我考虑已经把这两个西沙和南沙把他圈进来了，这个情况像你说中国要怎么办？中国没有必要说我也来立一个立法，中国这本来就是我的，好，中国就设立了一个三沙市，所以我觉得这是一个战略上的重大转变，这是一个由被动为主动的这样一个重大变动，为什么？刚才我们也说了，设了三沙市我就有了一个完整的一套体系，然后这套体系所属的范围，我已经讲了很清楚，所以比方说这个三沙市的某一个岛屿，越南的空军SU—27如果在到岛屿来巡逻的话，中国方面首先要抗议，你侵入中国的领空，接着如果他接二连三不理你的抗议，还要再次来入侵，怎么办？我想中国多年来有过这样的经验，过去我们说美国的空军在台湾危机是冷战时期，对峙的时候，美国的侦察机从台湾起飞到中国大陆，中国大陆很简单，只有打下来，同样的道理。

　　原题：郁志荣：必须遏制住越南的嚣张气焰

　　【环球时报综合报道】我国撤销1959年成立至今的西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛“办事处”，成立地级市三沙市，具有特殊的战略意义和深远的影响。

　　三沙市的设立有利于加强所辖“三个群岛”及其海域的行政管理。海南省的海岛众多，离大陆距离甚远，而且又非常分散，负责行使行政管理职能的机构级别又较低。过去设立的所谓办事处要完成南海诸多海岛及其海域的管理几乎不可能，即使办事处想做点事，由一个级别低、权力小、人手少的管理机构承担是无法兑现的。况且，在我国做事，尤其是做大事，需要层层请示，逐级申报，因此实践证明办事处成立50多年来很难有所作为。此次提升级别，扩大规模，无疑有助于加强对南海诸岛礁及其海域的行政管理。

　　我国在南海设立三沙市有助于强化我维护南海的海洋权益。三沙市成为一级地方政府的派出机构虽然不能一举改变目前的形势，但这对破解以越南为首的一些东南亚国家对我采取蚕食和围攻的狼群战术是一个不可多得举措。三沙市成立后可充分发挥地方政府在我南海海洋维权方面的作用。加强对我国南海岛礁及其海域周密调查和梳理，进一步从历史和法律上深入研究，系统全面搜集证据，为证明南海岛礁属于我国固有领土提供有力论据，配合国家通过外交与越南等国进行交涉和政治谈判。同时，组织力量配合国家有关部门对被越南等已经占领岛礁进行详细调查，提出解决问题的设想和方案，遏制不良势头继续发展。南海海洋维权工作千头万绪，三沙市刚刚设立也必然有许多工作要做，必须抓重点，抓要点和抓热点，分别对待，各个击破。当前，主要矛头和对象应该针对越南。就最近一时期以来，越南肆意侵犯我海洋权益已经到了令人发指的地步，包括故意派僧侣上岛；武装袭击我太平岛：苏—27战斗机从中部机场对南沙进行所谓巡逻侦察，还扬言要常态化；更有甚者，把曾经的敌人美国当做朋友，让其航母进岘港等。其实，我国在前几年关于设立三沙市的准备已经就绪，由于顾及越南方面的情感未能公布。既然越南在南海问题上，已经剥去伪装赤膊上阵，赤裸裸地向中国挑衅，那么我们也应该针锋相对，寸土必争。要充分发挥我们的特长和优势，有效遏制越南的嚣张气焰，用实际行动教训对手，让其知道中国的忍耐是有限度的，我们有的是反制越南侵犯我海洋权益的办法，越南购买再多潜艇、军舰和导弹也是徒劳。

　　此外，我国设立三沙市，还在我国南海海洋开发利用，海洋环境保护、国防安全以及海洋防灾减灾等各方面起到积极推动和促进作用。预祝三沙市旗开得胜。▲(作者是中国海洋发展研究中心研究员)

　　【环球网综合报道】据“俄罗斯之声”广播电台网站6月26日报道，从地缘政治角度来看，中国在永兴岛建设新城市，控制越南、菲律宾、马来西亚、文莱觊觎的中国南海岛屿，是中方维护南海主权、震慑相关国家的明确且强硬的举措。

　　俄媒称，中国国务院批准成立三沙市，作为地级市行政中心，集中管理西沙、中沙、南沙群岛及其附近水域。从地理角度来看，这将是中国最南边的城市，也是中国面积最大的城市；从行政区划角度来看，三沙市各岛目前居民人数不超过500人，远远低于中国地级市通常要求的20万人口的标准；从地缘政治角度来看，这是中国维护南海主权的强硬步伐。三沙市政府所在地永兴岛面积为2平方公里，是中国保护自己在资源丰富的南海地区利益的前哨。这里驻有中国军队，岛上的跑道能够起降波音-737级别的大飞机，还建有港口，可以停泊5000吨级船只。

　　俄媒称，中国设立三沙市显然与南海领土争议升级有关，中方此举是想维护南海岛屿主权，反击越南、菲律宾、马来西亚、文莱以及中国台湾当局的争夺。中国早就有建设城市有效控制油气资源丰富的南海岛屿的想法。2007年香港报纸曾经披露称，中国可能会在南海争议岛屿建设城市，提高中国在争议地区的存在和地位。当时越南对此试探性消息做出异常反应，激烈批评中国立场，在河内和胡志明市举行大规模反华抗议示威，迫使中方暂时搁置这项计划。现在中国重启这项计划，同样与越南的立场有关。多数观察家认为，成立三沙市是中国对越南通过所谓的海洋法争夺南海岛屿的回应，中方指责越方侵犯中国对南海岛屿无可争议的主权。

　　菲目送中国护卫舰脱浅 中国国防部13日发布消息称，中国海军一艘护卫舰11日在南沙半月礁附近海域执行巡逻任务时意外搁浅。据最新消息，南沙搁浅的护卫舰已在昨日成功脱浅。据悉，在这几天，菲律宾一直进行着相关监视活动。

　　搁浅后菲派兵调查

　　澳大利亚《悉尼先驱晨报》13日称，“被卡在”半月礁的是中国海军江湖Ⅳ级560“东莞”号护卫舰，曾积极参与中国在南海的巡航活动，此次搁浅“很没面子”。报道评论称，因为中国军舰是在菲律宾声称的200海里专属经济区范围内行驶，从外交上看，实施海上救助将会遭到质疑。《菲律宾星报》13日引述菲防长加斯明的话称，已派兵到事故地点调查“真正发生了什么”。

　　半月礁位于南沙群岛的东南部，环礁较狭窄。半月礁渔业资源丰富，且有很好的锚地和天然避风港湾，我国渔民常到此捕捞。菲律宾长期觊觎半月礁的主权，1995年曾派兵登岛破坏中国设置的标识，遭中方抗议。

　　菲担忧中国模仿秀

　　菲律宾Whimsay网站13日发表评论文章暗示，中国军舰可能是“故意搁浅”的。文章称，中国军舰搁浅的位置离菲律宾巴拉望岛很近，“太可笑了，中国军舰可以到如此近的地方巡航，对菲律宾主权简直是个羞辱。另一方面，这也说明中国军队对这片海域的确不熟悉，让我们希望中国不是在重演菲律宾政府曾经尝试过的可耻伎俩———故意在争议岛礁搁浅”。1999年5月9日，菲海军一艘破旧的坦克登陆舰突然出现在中国南沙的仁爱礁，声称“船底漏水，不得已‘坐滩’”。而这艘坦克登陆舰自“坐滩”后，就一直没有驶离过，从而形成了菲对此礁的实际控制。

　　而据美联社14日报道称，菲律宾国防部发言人彼得·加尔维斯表示，菲律宾飞机在受困的中国护卫舰附近发现了其他6艘中国船只。《菲律宾星报》15日报道也对6艘中国船只抵达半月礁附近海域的消息表示关注，并引述菲总统副发言人瓦尔特的话说，菲方将继续监控中方的救援行动。

　　自主脱浅舰艇轻度受损

　　新华社记者从国防部新闻事务局获悉，昨日5时许，海军在南沙半月礁附近海域搁浅的护卫舰在救援兵力协助下自主脱浅成功，舰艇艏部轻度受损，人员安全，正在组织返港。事发海域未造成污染。

　　菲律宾外长罗萨里奥表示，鉴于中国护卫舰已驶离该海域，菲方“将不向中方提出外交抗议”。他说：“我不认为此次搁浅怀有恶意。”罗萨里奥还称，“祝愿中国船员安全回国”。

　　相关报道：

　　罗援：中国护卫舰搁浅南沙半月礁未必是坏事

　　海南三沙市24号正式成立，标志着中国对南海行政管辖步入更加规范的时期。而美国国务院当天首次作出表态，表示如果中国继续以单边方式处理问题，将令美国高度担忧，美国反对以任何经济和军事胁迫的方式解决南海争端。

　　三沙市成立大会揭牌仪式24号在南海西沙永兴岛举行，标志着中国对南海所辖岛礁和海域的管理、开发以及保护步入更加规范的时期。而当天美国国务院首次就三沙市的成立回应表示，美国反对任何单边行动，南海问题只能通过相关国家以对话、多边合作的外交方式来解决。

　　美国国务院发言人纽兰：“我们仍然担心是否应该出现任何这样的单边行动，这将事先判断出归属，而我们一再强调南海争端需要通过协商，通过对话和多方一致的外交方式解决。”同时纽兰强调，美国国务卿希拉里在本月出席东盟地区论坛时就清楚地表示，美国反对以经济、军事威胁地方式解决南海争端。

　　7月24日，三沙市人民政府在西沙永兴岛揭牌成立，三沙市正式成为海南省第三个地级市，下辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。这标志着中国对南海所辖岛礁和海域的管理、开发及保护步入更加规范的时期。

　　然而，中方这一正常行动，却突然引起越南和菲律宾“莫名紧张”，两国迅速多面出击急寻“应对之策”。

　　越菲借三沙市炒作“抗中”

　　24日，海南省三沙市正式成立后，热衷炒作“南海问题”的越南和菲律宾，立即抱团发出“紧张声音”。

　　菲律宾ABC-CBN电视台24日报道称，菲总统府已就中国设立三沙市向中国提出外交抗议。菲总统府副发言人瓦尔特24日说：“按照我的理解，中国设立该市以及围绕设市的一连串举动，都囊括在菲律宾已提交的外交抗议范畴内。”

　　当天，“中国正式设立三沙市”的新闻标题，占据了大部分菲律宾新闻网站的显要位置。

　　同一天，菲方的嚷嚷之声也得到了越南的附和。越南外交部发言人梁青毅24日称，“中国设立三沙市以及采取的一些行动违反了国际法，是无效的，要求中国立即停止和取消这些错误行动。”此前的22日，越南《青年报》甚至还用“一座非法建立的城市”表述即将成立的三沙市。

　　澳大利亚广播公司25日报道称，越南与菲律宾携手“痛斥”中国在南海“建立军事堡垒”，从而“升温了南海局势”。

　　突击批准菲澳防务协议

　　除抱团抗议外，24日，菲律宾国会突击批准了一项“敏感”的军事协议：菲律宾与澳大利亚之间的《访问部队地位协定》。这份看似寻常的防务协议之所以敏感，是因为它规定，菲澳两国军队可进行互访，澳大利亚军队可以赴菲律宾“轮训驻扎”，还可一起进行反恐怖与应对自然灾害的军事演习。但是，菲律宾宪法却明确禁止外国军队在本国领土长期驻扎。

　　正是因为这一“政治敏感性”，菲澳两国虽早在2007年5月31日就已签署了《访问部队地位协定》，菲总统阿基诺也在2010年12月签字，但却一直未获参议院的批准。5年后，这一协定却突然被放行。

　　据菲澳防务协议的主要推手、参议员洛朗·列加达透露，在24日的参议院投票表决中，5名对这项协定持反对意见的议员缺席会议，其余18人参加投票表决（注：菲参议院共有23名参议员），17票赞成，仅参议员祝克·阿罗约投下唯一一张反对票。祝克·阿罗约在投票后称，菲澳《访问部队地位协定》之所以在参议院搁置两年之久，是因为“我们认为根本没必要”。

　　菲澳《访问部队地位协定》与菲美之间签署的《访问部队协定》类似。在1999年曾激烈反对美军自2002年起以“轮训”和“辅练”的形式重返菲律宾的参议员洛朗·列加达，12年后的今天却成了菲澳防务协议的主要推手之一。列加达解释称，这是因为“菲律宾正面临着现实安全威胁”，“我们所面临的安全挑战要求我们加强与盟友的防务态势。”

　　另一位投了赞成票的参议员厄尔多·安哥拉也称，他之所以支持澳菲防务协议，是因为菲律宾在面临“一个把脚伸到自家门口又非常强大的国家威胁”时，菲律宾必须有“能保护我们的可靠盟友”。

　　有分析认为，菲国会之所以在菲澳防务协定被搁置5年后突然放行，正是为了在菲律宾与中国的南海争端中“取得澳大利亚的支持”，借此向中国展示：除了美国，还有其他强国是菲律宾的盟友。

　　不过，澳大利亚显然也有自己的战略考虑。《堪培拉时报》25日以《（亚太）地区需要美国抗衡崛起的中国力量》为题报道称，随着中国的崛起和北大西约公约组织的式微，中国开始不断展示其地缘和现实“肌肉”，这逼使澳大利亚的决策者们不得不面临新的平衡挑战。澳大利亚决定让2500名美国海军陆战队轮驻达尔文就是考虑之一……最新的南海争端更让澳大利亚考虑：允许让中国走多远，在多大程度上控制中国的雄心。

　　鼓动区域外强国“政治施压”

　　随着南海问题持续升温，菲律宾和越南显然无力“单独叫板”中国，试图把区域外的大国拉入南海争端，正成为两国近期的重点，争取美国政治家的支持更是“重中之重”。

　　美国参议员麦凯恩24日称，中国成立三沙市是“不必要的挑衅”，还呼吁通过“多边方式来解决南海争端”问题。麦凯恩称，“中国决定成立三沙警备区，向南海部署军队，没有必要”，并称中国选三沙市人大代表“只会加大亚洲邻国对中国扩大领土的关注，而且是没有法理依据的”。

　　25日，美国国务院也首次对中国建立三沙市作出回应，称美国反对任何单边行动，南海问题只能通过相关国家以对话、多方合作的外交方式来解决。

　　对于麦凯恩的指责与国务院的表态，越南和菲律宾两国立即表示“欢迎”。

　　此外，日本媒体近日也借中方筹建三沙市，挑拨、刺激菲、越敏感神经。

　　日本《读卖新闻》21日称，中国在西沙永兴岛“设立三沙警备区，意味着，中国军队将全面参与南海防卫”。日本TBS电视台则评论说，中国有条不紊地推进对南海的管理，表明中国在主张南海主权上不会退让，且已做好最坏打算。

　　对于菲律宾、越南忙于拉拢区域外强国炒热南海问题，国际危机组织亚太项目主任保罗·乔治警告说：“如果没有一套解决争端的机制，南海很容易爆发武装冲突。”

　　无人愿意出手“武力相向”

　　尽管菲律宾和越南卖力叫嚷，南海区域外势力也“积极鼓动”，但多数国际机构和政治家却相对冷静。

　　致力于预防和解决国际冲突的非政府组织“国际危机组织”24日发表报告指出，缓和南海争端的最好办法，是各方就南海资源开发达成一致意见。几年前，中国曾联合越南、菲律宾实施南海地震勘探项目，尽管这一携手行动已于2008年宣告失败，但各方仍需致力于寻找类似的合作可能，即便现在看来这一可能性不大。

　　此外，澳大利亚广播公司25日报道称，与阿基诺三世联合执政的公民行动党领袖瓦登·比诺坦言，在南海问题上，“我不认为菲律宾人民愿意对中国的行动报以武力还击”。比诺表示，尽管菲律宾政府内有人愿意从美国那里寻求帮助，但这“并非主流”。他说：“我们政府中的多数人还是认为，一切得靠自己，其次是我们的邻国，而对美国介入事端持非常谨慎的态度。”

　　比诺还表示：“尽管中国态度强硬，但迄今为止还没有真正部署海军战舰，说与做之间还有差距，需要我们进一步观察。”

　　人民网华盛顿8月3日电 (记者 温宪)美国国务院代理副发言人帕特里克·文特瑞尔8月3日就中国南海问题发表声明，声明指责中国进一步加剧南海地区紧张局势。

　　声明说，美国对南海局势紧张升级表示关切，正在对形势发展密切跟踪。近来局势发展中对抗性言论、资源开发分歧、胁迫性经济行动、包括使用障碍物阻止进入黄岩岛周边事件不断升级，特别是中国提升三沙市行政级别，在南海有争议地区建立一个新的警备区之举有违通过外交合作解决分歧，进一步加剧地区紧张局势升级风险。

　　声明说，美国在南海领土争端中不选边站队，也没有领土野心，但美国相信该地区国家应通过合作及外交努力解决分歧，而不应强迫、恫吓、威胁和使用武力。

　　诽谤之辞

　　8月3日，美国国务院代理副发言人帕特里克·温特利尔就南海问题发表声明，诽谤中国进一步加剧南海地区紧张局势。

　　声明说，美国对南海局势紧张升级表示关切，正在对形势发展密切跟踪。近来局势发展中对抗性言论、资源开发分歧、胁迫性经济行动、包括使用障碍物阻止进入黄岩岛周边事件不断升级，特别是中国提升三沙市行政级别，在南海有争议地区建立一个新的警备区之举有违通过外交合作解决分歧，进一步加剧地区紧张局势升级风险。

　　阴损招数

　　美国在亚太战略调整过程中的一个损招便是挑拨离间，浑水摸鱼。

　　早在7月24日美国国务院举行的例行记者会上，有记者就中国设立三沙市事询及美方立场时，美国国务院发言人就对当前南海形势表示了关注。美国国务院发言人始则支吾其辞表示“关注”，继而指名道姓抡起大棒，将“有违通过外交合作解决分歧，进一步加剧地区紧张局势升级风险”的责任推给中国，其背后难掩虚伪、荒谬与阴险。

　　从近年来南海问题升级的历史来看，人们不难发现从一开始便有美国煽风点火的阴影。伴随着美国亚太战略的明晰，美国在南海问题上挑动矛盾的小动作不断，以策应其战略需要，这已经是明眼人早已看透的“阳谋”。似乎得手之后，美国又一再摆出“救世主”姿态，似乎是在劝架，其实是不断向伤口撒盐。

　　自相矛盾

　　在美国国务院的这份最新声明中，美国又冠冕堂皇地表示，美国“在南海领土争端中不选边站队，也没有领土野心，美国相信该地区国家应通过合作及外交努力解决分歧，而不应强迫、恫吓、威胁和使用武力”。但美国此时此刻将南海紧张局势责任“特别”推给中国的做法，不是选边站队又是什么？不是“恫吓”、“威胁”又是什么？

　　中国早已申明，设立三沙市是中国政府对现行行政管辖机构的调整，这是中国主权范围内的事。中国人民解放军根据有关规定，在三沙市设立警备区，这是根据中国行政区划情况和军事机构设置有关规定作出的正常安排。所有这些举措的底线是，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国在自己的领土上设立相应的机构，是中国的内政，与其他国家没有任何关系。

　　例如许多基建项目已开工或准备开工，包括在永兴岛建日处理量达一千吨海水的化淡厂，五百千瓦的太阳能发电厂，永兴岛并建设垃圾污水处理厂，使三沙的主要岛屿水电自给自足，亦减少垃圾污水对海域的污染。

　　医院、学校和公用住房也陆续开工。永兴岛和赵述岛建路，赵述岛开启海岛岸边修复工程、绿化及海防林营造。此外还有永兴码头二期工程、建设交通补给船、在海南岛建后方基地、扩建机场等。

　　在经济发展方面，西沙北礁邮轮旅游项目进行调研；编制三沙捕捞船队建设项目，计划建一千多艘渔船；与此同时开展渔业资源增殖放流等活动。

　　这一百天的规划，总数达一百亿元人民币，中国政府是全心全意全力地建设三沙市，使之成为经济社会文化的基地，以此支持从海南岛到三沙整个区域中国实行主权控制。两三年内三沙市会大致建成，西沙、南沙、中沙群岛再不会是无人地带，任由外国势力随意侵占。

　　“三沙今年具体的民生项目还在收集中。”肖杰说，改善民生将会从几方面推进。一是帮助老百姓实现转产转业，致富增收；二是改善岛礁居民的医疗条件、住房条件等；三是解决岛际交通问题，包括建造岛际交通船，增加补给设施。还将完善岛礁的码头设施，航道设施。

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