爱华网关于农村代课教师的调研报告
西部地区条件落后，生存环境较差，多数大中专院校毕业生不愿到这里来工作，尤其是广大农村地区更不能吸引优秀毕业生来任教，加之基层政府财政拮据，无法按照国家的有关规定给正式分配的大中专毕业生发放标准足额的工资，这就使得当地农村师资力量严重匮乏，乡镇一级只能通过很低的工资招聘一些教师，这样，一个特殊的群体——代课教师应运而生了。
“代课教师是继民办教师之后，适应普及九年义务教育的要求及又一轮学龄人口入学高峰而产生的，尽管这一群体的来源构成及社会因素复杂，质量参差不齐，但他们确实缓解了甘肃省广大农村地区、特别是偏远地区基础教育教师短缺的实际困难，解决了甘肃省中小学生入学高峰的燃眉之急”， 甘肃省教育厅师范处负责人如是说。
代课教师在全国农村地区比较普遍，大约有44.8万人，他们扛起山村教育的希望，为孩子们的茁壮成长默默地奉献着自己，任劳任怨，踏踏实实地创造着属于自己的辉煌。
带着对会宁这片土地的无限热情和关爱，我们一行十人踏上北去的征程，来到甘肃会宁县后川小学展开为期十天的支教调研活动。此次活动中我们有幸见到了后川小学代课教师丁祥，并与其进行了深入交谈，通过交谈加深了我们对农村代课教师这个特殊群体的了解和认知。
丁祥，甘肃省会宁县老君坡乡沙寨村上川社人，现任教于老君坡乡后川小学，自1993年代课以来，他一直坚守在后川小学，默默无闻地奉献在三尺讲台上，为学生的发展倾尽心血，但是参加工作的15年来他一直没有得到应有的待遇，虽然工资已经几次上调，但上调后的工资依然很低，每月仅为200元，而且没有任何福利待遇。
自从在后川小学带课以来，丁祥老师一直坚守在学校第一线，除了代课， 他还兼任后川小学教导处主任，全面负责学校的教学工作。杨校长告诉我们，丁老师的工作量很大，尤其是近几年，上面对学校的管理很严格，各项数据和指标必须按期上交教育主管部门，作为教导主任的丁老师担起了这个重任，及时统计和总结学校各种资料，有时候上面催得紧，丁老师不得不连夜把资料送往乡教委。他干的活要比其他老师多好多，为农村教育付出的也很多，但代课教师的身份让他至今得不到应有的待遇。
“一等人忠臣孝子，两件事‘读书’耕田”，这是会宁人的座右铭，丁老师秉承会宁人的精神，做出了自己艰难的选择。丁老师家人口较多，上有老人，下有孩子，每个月200元的工资根本无法维持一家人的生计，而老人又多病，须按时吃药，每月得600元以上的医药费用，这给这个原本经济困难的家庭雪上加霜，丁老师不堪重负。丁老师告诉我们，最近几年外出打工收入不错，比呆在学校里要好多，但是由于父母多病，孩子又小，他根本脱不开身，不得不继续“委屈”地呆在这里，这样一方面可以照顾老人，以尽孝心，另一方面可以适当帮家里干干农活，减轻妻子的负担。
会宁县有民办教师转正的先例，这给丁老师莫大的鼓励，他梦想有朝一日能转为正式教师，得到应有的待遇，为此他不惜花费大量的时间和精力努力提高自己。丁老师告诉我们，为了取得转正资格，这几年他花费了大量资金接受培训以及考取各种证件，经过不懈努力，他已取得大专文凭，教师证和各种其他证件也都拿到手，但就是迟迟没有转正。
前些年丁老师信心十足，不断进行论文创作，先后发表了数篇教育论文，有几篇获奖，但是近两年的处境让他失去了所有的斗志，窘迫的生活已经让他无心力去干其他事，毕竟“民以食为天”，生计都难以维持，哪有心思去干那些“之乎者也”之类的事呢？
其实丁老师只是会宁县农村众多代课教师的一个缩影，像他这样的代课教师还有很多，据官方统计，截止2007年，会宁县共有农村代课教师近800人，占会宁县7654名教师的近十分之一，他们待遇虽低，却在广大农村教育一线发挥了不可估量的作用。
2004年，会宁县通过招聘考试“转正”了177名代课教师，参加考试的教师有时间限制，政府部门划定年限，划定年限以前并符合条件的代课教师才有和应届毕业生同时参加考试的资格，丁老师由于参加工作晚于划定年限无缘这次招聘考试。招考中选拔出的优秀教师被编入“正式教师”的行列，他们和公办教师一
起评定职称，被纳入公办教师的医疗保险体系， 享受只有公办教师才能享受的继续教育，履行公办教师的义务。177位教师的《转正定级审批表》和《干部履历表》都交了上去，在整个会宁教育系统，通过这次招聘考试的代课老师们被普遍认为已经转正。
然而，出人意料的是，2007年教育局明文规定，所有代课教师必须在三年内清退，已通过“转正”的177名教师也包括在内，并声称他们并没有转正，之所以造成转正的假象是政府“行政偏差”导致的误解。这样的结果令大家都不满意，代课教师们决定“讨回公道”，向上级部门反映这一情况，但是教育部已经表态，所有代课教师必须清退，上级部门拒绝接受他们的材料。
白银市计划在2008—2010年按40%、40%和20%的比率清退所有代课教师，今年年初，已有部分代课教师离开奉献多年的三尺讲台外出打工以谋生计，原先“转正”的177名教师中只有少数留了下来。
剩下的代课教师何去何从？
事实上，由于西部农村教育的特殊现状，甘肃的中小学教育依然离不开广大代课教师，清退代课教师和广大农村地区需要代课教师这一现实之间的矛盾短期内是无法调和的，这种情况不仅甘肃存在，全国也是如此。按照教育部的官方数字，全国总共有44.8万代课教师，按每个代课教师教30名学生计算，这意味着代课教师的清退政策与上千万中小学生的教育问题息息相关。
实际上，教育部除了表明所有代课教师必须清退这一态度外，并没有出台其他具体政策，也没有给出清退的时间表。“各个地方只能按照自己对这一‘原则’的理解来处理。”中央教育科学研究所研究员储朝晖说。
既然如此，地方政府就有责任和义务积极出谋划策，立足本地实际，并借鉴其他地方的成功经验，正确、恰当地处理教育质量提升和广大代课教师的生计两者之间的关系，在教育质量不断提高的前提下妥善安置所有代课教师。一个可行的办法是通过招考选拔出优秀代课教师并把他们转为公办教师，其余的代课教师可进行清退，并对其给予一次性补偿。重庆市已有成功的先例，会宁县相关部门可借鉴其成功经验，将重庆市的成功经验与本地实际相结合，探索出一条贫困地区处理代课教师问题的独特道路。
代课教师是农村中的特殊群体，在建设社会主义新农村、构建和谐社会的今天，解决代课教师的生计问题是题中之义，解决这一问题还需要有关部门的不懈努力，需要探索新体制，需要不断创新。
1、教师每日工作量2至4课时的较多，还有少数的5至10课时，兼课的1至4门的较多，比较偏远的还有兼5至10门课的，工作量7至10小时不等
2、接受信息的途径：电视、报纸、电脑网络、杂志、书籍、远程教育、校长传达文件、相关部门组织的各种培训、手机短信、广播。
3、最需要的学习内容：电脑知识、新课改理念及心理发展的研究、教育学心理知识、学科教学方法、信息教育技术、当代文学、如何提高自身各方面的素质能力。
最合适的培训形式：实地考察观摩、专家讲座、定期离职培训、案例分析、网络培训、继续教育，进校组织的讲练结合、听课。
4、问题或困惑：教育理论与实践脱节、教育新理念要更新、没有参考资料、不知道新的教学模式是什么样的、资料不足、计算机知识有待提高。
5、参加的培训有：校县级有关部门、进校电教站新教材培训、继续教育讲座、听评课、职称培训、技能培训、教育法规知识培训、因特网培训
培训效果：认为可以或很好的较多，有少数老师认为效果一般或不好 。
建议：有部分教师建议少收费，大部分教师建议多组织实质性的学习指导，形势多样化、培训讲究实效性、次数增多。
6、对县、市、省级教师培训机构组织的培训评价：还不错，与教学工作紧密结合，有些培训只收了钱，但培训效果不好，流于形式。 针对性与时效性：达不到预期效果，市级省级培训效果较好，不能普及到每位教师，培训内容与本地教学脱节。
7、工资待遇情况：工作量大、工资待遇低。初级职称教师月工资80xxxx左右，中级职称教师月100xxxx左右，高级职称教师月工资120xxxx左右。
能按时但不能足额，该调的没调，该涨的也不涨。
8、如果不花钱的话，都愿意到教育发达地区参加定期教育教学实践活动。
9、如果给补助的话大部分老师愿意支教，部分教师不愿意，有部分是情况而定
10、采取方法：①提高交市素质，经常对教师进行专业培训②老、中、青教师进行专业培训③减轻教师的身心压力
农村小学教师现状分析与对策
教师的生活 2009-08-14 15:31 阅读429 评论0 字号： 大大 中中 小小 兴国在教，兴教在师。建设一支合格的、高水平的、持续稳定发展的教师队伍，是推行素质教育，提高教育教学质量的关键。作为一名学校管理者，更应全面的读懂老师、理解教师、善待教师，把握时代脉搏，掌握教师心态，采取有效的对策，充分调动教师积极性，全面推进教书育人工作。现就农村小学教师现状作如下分析。
一、农村小学教师现状及成因
1、社会评价不公
教师的工作是一种精细的、长期的、紧张的，并带有创造性的精神劳动，需教师呕心沥血地去追求。教育形式是个体劳动，需要高度的自觉性和积极性。这种作业方式，本身就易形成孤独、怪癖和精神的抑郁。加之农村小学教师与城镇教师，村小教师与完小教师相比，工作环境极其艰苦。从工作量上看，城内小学教师教单科，周课时约在10节，而农村小学教师都在15节以上、村小教师30节、且要备几门课。农村小学和城市的教师一样承受着很大压力 ，一样的付出，然而他们的工作环境，受重视的程度却大不一样。社会上往往认为：农村小学教师“工作难度些、“工作量不大”、“技术含量低”、“照娃娃的”。
2、职称评聘不公
职称评聘经历了三个阶段：评聘合一——评聘分开——评聘合一。不论是哪个阶段，哪种形式，均与职称岗位设置、教学业绩息息相关。目前，教师职称的评定存在弊端：同是义务教育阶段，在中学任教绝大多数都能评上中学一级教师，而在小学任教要评上小学高级教师很困难，大部分小学教师到退休时均为一级教师。再从同龄人来看，年龄相当、教龄相同、工作业绩都不错，然而在小学任教要评上中级职称（小学高级教师）不容易，在中学任教要不了几年就上了。这无疑导致中青年教师千方百计往中学走，35岁以下的教师都争取考上公务员，小学教师青黄不接。
3、经济待遇不公
虽说教师较之过去经济待遇有所提高，但作为一个有一定素质与修养的群体，他们渴望体面的生活，渴望有温馨的场所，渴望在社会、家庭有坚实的文体地位，但现实是捉襟见肘，社会地位、经济地位、家庭地位与教师神圣的光环有相当差距。尤其是农村小学教师更差。城里的学校有的有门面出租收入，老板捐赠等，可以改善老师福利；农村学校没有什么收入；城里教师在家长、学生的强烈要求下，有的从事了有偿家教，农村教师没有；其它系统职工有房屋公积金，然而教育系统没有；目前公务员的补贴已兑现，而教师绩效工资政策未出台。相比之下，农村小学教师比城市教师和其它行业职工经济收入落差大，尤其是农村有的小学教师含莘茹苦一辈子，送不起子女上大学，退休后无房子居住，病了无钱就医等。
3、工作疲软，成就感降低
由于上述“三不公”，导致教师工作积极性不高，缺乏激情，不求上进，得过且过，满足于现状。在推行素质教育背景下，小学升初中不进行升学考试，压力减少；再加之干好干坏学校也没有奖金可发。自然形成工作疲软，结果：学生智力得不到开发，教育水平得不到提高，知识淡化，教育倒退，贻害无穷。
二、对策
面对现状，要改变现状，它不仅需要社会各界，各阶层的广泛关注，还必须在学生和教师个人层面上采取有效措施，改善学校办学和管理现状，为教师的工作提供支持和保障。
（一）、对社会的期盼
1、切实提高教师社会地位。重建尊师重教的社会风气，促进社会公平，教育公平，学校均衡，政
府投入有法律保证。经济收入多少是社会地位高低的一个重要衡量标准。教师的劳动需要经济、物质手段来调节，保障教师不低于公务员平均工资水平应落到实处，只有使其收入居于其他行业的前位，才能真正使这份职业成为人人仰慕的职业，从根本上缓解农村小学教师的冲突。
2、建立合理的期望。全社会、家庭要与学校教育形成全力，共同担负起培育下一代的职责和使命，公正的看待农村小学教师工作的艰辛。
3、客观公正地评价。农村小学教师不是全能选手不是不食人间烟火的圣人，是一个有血有肉的鲜活的人，需要社会人们对教师创造性劳动给予尊重，对教师年复一年，日复一日的育人工作多一份理解和支持，改变对其不好的看法和说法。
（二）、对学校教育管理者的建议
1、进一步加强教师职业道德教育。用正确的世界观、人生观、价值观教育教师，培养教师敬业、乐业、奉献的精神，热爱教育事业，勇于面对各种困难，在挫折面前有顽强意志，有进取的精神。
2、营造和谐、宽松的工作氛围
校园是我们现代人熟知的生活场景，对于每一个教师而言，校园生活则伴随着他的职业生涯。
作为校长就应与教师进行心灵的交流，尊重教师的人格，理解教师的甘苦，建立命运共同体，形成一个互相学习、相互合作，真诚相待的学习型、工作型组织，使教师以健康的心理对待竞争。为了让教师的心事有倾诉的地方。我们一直坚持设立“校长接待日”。有时，校长主动到教师办公室向他们学习，与他们共商工作；有时到教师群体中促膝谈心；另外，我们在校园网上开辟了“心灵港湾”、“文学园地”、“教师风采”、“教学随想”等栏目，建立了碾小教师QQ群，为教师提供了交流的机会。这样，领导与被领导，教师与教师之间心与心在不断地靠近。校园和谐、宽松氛围更浓。
3、减负前行
为了减轻农村小学教师过重的工作负担，学校遵循需要、实用、有效的原则，精简教师填写的材料，改革教案书写形式，减少不必要的会议，减少无意义的评比等活动。使他们有更多精力投入到班级学生管理之中，投入到教材教法的钻研之中，潜入教育科研中去。另一方面，学校开展了一系列的教职工文体活动。如观光旅游、篮球比赛、乒乓球比赛、书画大赛等。正当娱乐活动是教师身心最有效的途径。教师只有休息好，才能工作好。一张一弛是文武之道，也是教师工作生活的基本形式。
4、规范考核，激人奋进
为了改变传统教师考核为考核而考核的状况。我们加强教师职业功能的开发，通过考核激发教师潜在的工作能力。做到既充分肯定成绩，又指出努力的方向，最终促进教师自主发展。除广泛的宣传，还需鼓励教师用专业的眼光看待自己的每一项工作，鼓动他们进行研究，并为他们的专业成长搭建平台，帮助教师组织材料促进他们的发展与成熟。我们举办“书香校园”读书活动，为教师提供专业书籍，如《差生心理学》、《情感教育学》和《课堂教学技巧》等，通过研读、讨论，结合实际工作，融合教学实践，深入思考，教师从中感悟提升，使工作更上一层楼。只有每个教师得到充分发展，才能促进学校良好发展，也只有教师整体水平的提高，才能促进每个教师的发展。
（三）、对教师的要求
1、热爱本职，充满自信
教育是社会发展进步不可缺少的重要组成部分。教师是学校教育的主导者，是太阳底下最光辉的职业，无尚光荣，任重道远。在建设社会主义新农村中，我们农村小学教师显得更为重要。我们举办了一个“我很重要”的主题交流会，让教师自己寻找优点、长处来说明自己岗位的重要性。教师会上，有班主任说：“我做了多年的班主任，不断地总结经验，努力寻找为学生服务的机会，用心去爱每一个学生。所以，我的学生和家长都非常喜欢我。我知道，我的形象不但代表自己，而且也代表我们的学校。因此，学校形象的好坏直接取决于班主任，我们很重要。”无论任语文、数学课的老师还是任音、体、美的老师、任这高年级的老师还是低年级老师，个个都讲出了“我很重要”的理由。这一堂主题交流会让教师认识到：虽然我们的工作条件差，教学设施不足，但我们很重要。进而增强了教师的职业意识，责任感和事业心，对自己的工作充满了信心，工作更加积极、主动。
2、不断学习，业务精良
“高瞻”才能“远瞩”。教师必须要有渊博的知识，才能去引领学生遨游知识的海洋。虽然小学教材涉及的知识面不广，难度不大，但要开发学生智力，渗透现代创新教育思想，只有不断学习，更新观念，寻找科学的教法，才能适应新课程教学的需要。
3、正确对待，调整心态
尽管社会上有的人对农村小学教师不理解，发出的声音难听；公务员的津补贴已兑现，教师绩效工资政策未出台但我们要看到党和国家领导非常重视教育，如在十七大报告中明确指出：“社会主义建设以改善民生为重”，把“优先发展教育，建设人力资源强国”列为民生问题之首。去年，胡总书记在全国优秀教师座谈会上发表了重要讲话，今年教师节温家宝总理与教师座谈??教师绩效工资政策正在研制之中，即将出台兑现。这足以说明教师受到重视。我们应看到，在教师队伍中，确有少数教师工作不负责任，敷衍塞责，误人子弟，这种现象被社会上的一些人所利用，以点带面，打击一大批是极为错误的。我们应保持清醒的头脑，正确认识，保持良好的心态。
