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以“大走访”开门评警活动为平台
全力服务于芒市桥头堡黄金口岸建设
芒市公安消防大队“云岭消防大走访”开门评警经验材料
芒市，作为德宏州府所在地，是全州的政治、经济、文化、教育、金融中心和交通、通信枢纽，是中国通向东南亚、南亚的重要门户，是实施“桥头堡黄金口岸”建设的核心组成部分。为更好地服从服务于德宏桥头堡黄金口岸建设，今年以来，芒市公安消防大队以“云岭消防大走访”开门评警为平台，紧紧围绕“广大官兵受教育、人民群众得实惠，消防工作上水平、警民关系更和谐，人民群众消防安全感和满意度明显增强、部队形象整体提升”的总体目标，主动作为，创新载体，注重实效，深入扎实地开展走访活动，工作取得了阶段性成效。
一、顺应社情民意，多措并举，扎实推进“大走访”开门评警活动深入开展
开展“大走访”开门评警活动，是贯彻落实胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作重要指示精神的实际行动，是新时期群众工作的切入点和重要抓手。“大走访”开门评警活动中，芒市公安消防大队“访民意、听民声、解民困、暖民心、保民安、救民生”，多措并举确保“大走访”开门评警取得实效。
访民意，积极主动听取党委政府的意见和建议。大队采取“走出去”的方法，先后走访了芒市委、市政府、市人大、市政协、市纪委
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等党委政府主要领导，积极向党政领导汇报消防工作和部队建设发展情况，听取意见和建议，共同探讨芒市社会经济发展与消防工作协调发展的对策，有效地促进了地方党政领导对消防工作的了解，加大了党委政府对消防工作和部队建设的支持力度。3月13日，盈江抗震救灾后的第三天，市委市政府还专门到消防大队听取盈江抗震救灾工作汇报，听取部队建设存在的困难，帮助现场解决有关问题。
听民声，自觉接受群众的监督。活动期间，芒市公安消防大队“敞开大门访民意，敞开心扉听民声”，面向社会，深入走访群众，3月23日，大队组织了市工商、文化、安检、卫生、交警、芒市镇政府、城南城北派出所、团结社区、勐焕街道办、辖区部分消防安全重点单位、2009以来被处罚的部分单位召开了“云岭消防大走访”开门评警恳谈会，广泛听取社会单位对消防工作的意见和建议，同时，还聘请了5名和谐警民关系义务监督员。按照“每名干部走访对象不少于20个单位，30名（户）群众”的要求，大队结合“云岭平安”专项行动，共走访单位（重点单位、非重点单位）541家，走访慰问群众585人，共发放《“大走访”开门评警活动评议表》480份，收回458份，征求到群众意见83条，群众对消防工作的满意率达98.5％。
解民困，积极主动为民办实事。在芒市桥头堡黄金口岸建设中，芒市工业园区自去年以来，引进了硅铝合金、电动车、木竹加工、茶叶、咖啡、贡米、乳制品深加工等20多家省内外及国内外知名企业，为服务好芒市工业区建设，芒市大队积极参与工业园区的规划编制工作，多次参加政府组织的工业园区办公会、协调会和民情恳谈会，帮助落户企业解决发展中的实际问题，同时，为加快工业园区建设，大
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队响应市委政府的号召，开辟了“绿色审批通道”，对州、市重点工程及其它重要建设工程项目落实专人进行全过程跟踪服务，实行现场办公，提供技术指导和服务，受到了入园企业的普遍好评。
暖民心，积极开展拥政爱民活动。充分利用春节、雷锋日等重要时期，大力开展“送温暖、送爱心“活动，走访慰问了州福利院孤寡老人、留守儿童和部分贫困家庭，把真情献给驻地群众。“大走访”活动开展以来，芒市公安消防大队共慰问困难老干部、老党员、困难学生38个，慰问专职和义务消防队员15人，发放慰问金7800元。特别是盈江“3.10”地震发生后，大队与灾区人民心连心、同呼吸、共命运，组织了10名官兵16天参加灾区人员救助、疏散物资、防火检查和巡查等服务工作，并为盈江灾区捐款3400元。
保民安，深入开展火灾隐患排查整治。今年以来，大队以“大排查大整治大培训大宣传大练兵”为主线，以人员密集场所、高层和地下建筑物、消防安全重点单位、易燃易爆单位、公众聚集场所为重点，以元旦、两会、春节等重大节日为契机，相继开展了“云岭平安”2、3、4号专项行动，消除了大批火灾隐患，重点完成了2011年中国〃德宏泼水狂欢节的消防安全保卫。1月份以来，大队共检查各类场所、单位541个，整治火灾隐患277处，发出责令改正通知书8份，行政处罚13起，强制执行2起，罚款42500元，及时消除和整改了大批火灾隐患，确保了全市火灾形势平稳。
救民生，强化部队灭火救援和执勤备战。在灭火救援中，大队始终坚持以人为本的理念，认真贯彻“救人第一、科学施救”的原则，强化部队执勤备战，严格落实“五个第一时间”的基本要求，完成灭
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火救援任务后，向受灾单位、个人、村委会、居委会的代表发送“灭火救援服务评议回执表”，征求群众对消防部队在灭火救援过程中的服务水平、服务质量、服务态度和纪律作风的评价及对消防工作的建议，及时改进工作措施，提高服务质量。1月份以来，大队共接警出动62起，出动消防车132辆次，消防官兵512人次，抢救被困人员20人，疏散人员85人， 抢救财产价值18046.7万元，用实际行动践行了胡锦涛总书记“三句话”的总要求。同时，大队严格按照大练兵和铁军建设的要求，强化体能、技能练兵，强化装备的熟悉与运用，深入开展“六熟悉”，强化灭火演练，切实提升部队灭火救援能力。
二、创新形式，丰富内容，切实增强“大走访”开门评警活动效果
今年来，大队结合当前德宏桥头堡黄金口岸建设，创新载体、注重实效，采取了有针对性的措施，深化“大走访”开门评警活动，着力满足人民群众的新要求，回应人民群众的新期待。
一是建立桥头堡黄金口岸消防监督服务绿色通道，提高消防监督工作服务地方经济和社会发展的水平。对国家、省、市级重点工程及其它重要建设工程项目提供“绿色审批通道”，简化审批手续，缩短办事时限，落实专人进行全过程跟踪服务，实行现场办公，主动上门服务，提供技术指导，对消防技术标准未规定或不明确等问题及时组织专家论证。
二是拓展警民互动新平台。为拓展警民沟通、交流渠道，3月份以来，大队在互联网上开辟了“微博”，及时向社会宣传消防常识、灭
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火救援和执法监督工作情况，解答群众咨询的有关消防问题，听取群众对消防工作的意见和建议，保证群众的利益诉求得到及时、有效解决。通过这一渠道，大队共收到群众意见23条，答疑群众问题17条，有效拉近了警民距离。同时，大队还设置了“短信评警”，与电信、联通、移动等部门通过手机短信向党委政府和群众发出消防部队“大走访”开门评警的大概内容，主动接受社会各界“挑刺”，全面收集群众对消防部队和消防工作的意见和建议，把对消防部队和消防工作的评判权交给群众，自觉接受群众监督。
三是建立消防服务工作室，方便群众办理消防行政审批手续。大队专门设立了消防服务工作室，集中受理和办理消防业务，提供便捷、高效的业务办理服务。在消防服务工作室内设立业务办理窗口，专门设置一台供来队办事群众使用的电脑；在消防服务工作室内设立《芒市公安消防大队阳光便民指南》橱窗。在消防服务工作室的墙上设置消防行政许可项目办事流程图、服务承诺和相关制度，大大方便群众来队办理消防手续。同时，设置专门的群众来访接待室，集中接待群众来访。每月第一周的周一，专门安排一名领导接待来访人员，及时解决群众反映的消防安全问题及诉求。
四是全面实施警务公开。大队专门设立了警务公示栏，在云南消防电子政务大厅、大队消防服务工作室、芒市政务大厅消防窗口公开了消防服务的内容、办事程序、办事时限及服务承诺，制定并规范了《消防行政许可项目办事流程图》、《消防阳光警务便民卡》和阳光便民指南等，极大地方便了办事群众。同时，大队每月制订《防火监督
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指令计划》并在电子政务大厅予以公布，对消防工程设计审核、消防工程验收、火灾事故调查、公众聚集场所投入使用和营业前消防安全检查等内容处理结果进行网上公开，所有消防监督执法实行网上流转，确保了消防执法工作的公开、透明和规范。并建立警务公开工作群众评议制度，每年两次，请人大代表、政协委员、特邀监督员及社会各界和群众代表评议警务公开工作。对评议中收集的意见和建议，专题研究并责成相关人员整改并限期作出答复，对违反警务公开有关规定，情节严重的，依照有关规定严肃处理。
五是提高办事效率。针对桥头堡黄金口岸建设的深入推进，大批环保、生物、制糖、加工、矿产等工业落户芒市，大队制定了《便民利民服务承诺制度》，简化消防行政审批程序和缩短办事时限，消防行政许可时限缩短为法定时限的最小范围，现在办理建设工程消防设计审核由法定的20个工作日缩短为5个工作日，建设工程竣工验收由法定的20个工作日缩短为3个工作日，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查有法定的13个工作日大幅缩短为2个工作日，提高了办事效率，为推动芒市社会经济的发展创造良好的消防行政环境。
六是全面为单位提供消防安全指导服务。一是在日常消防监督工作中，深入单位进行消防检查时，做到检查与指导相结合，对检查中发现的问题火灾隐患，指导单位制定整改方案，督促单位及时整改。同时，认真指导单位落实消防安全责任制，指导单位建立健全各项消防安全管理制度和相关灭火疏散预案；二是加强消防知识培训，提高全民消防安全意识。对单位重点工种人员和管理人进行全面消防安全
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培训。三是主动走访企业，听取对消防工作的意见建议，改进工作方式，提高服务效率和质量。
七是拓展消防宣传新渠道。大队以全国公安摄影家协会在德宏召开首期摄影研讨班为契机，4月18日，大队邀请了摄影家协会成员到消防大队采风，并以消防站对外开放的形式，邀请本地傣、景颇、德昂等少数民族代表，身着少数民族盛装，参加大队警营开放活动，以此向摄影家们充分展示大队车辆装备建设、部队警营文化建设、防火监督、官兵业务训练、消防宣传和消防培训等工作，让摄影师们亲身感受了真实的消防工作，体验了丰富的活动消防元素，激发了摄影创作灵感，拍下经典的消防作品。
三、强化管理，提高素质，树立消防部队公正廉洁执法和亲民为民的良好形象。
今年来，大队紧紧围绕“和谐警民关系、消防监督执法、公共消防安全管理、党风廉政和作风纪律建设”中存在的突出问题，不断强化部队管理教育，规范执法行为，提升执法素质和执法水平，树立消防部队的良好形象。
一是强化部队管理教育。3月份以来，大队根据总队和支队《关于开展集中警示教育活动方案的通知》要求，集中开展了以 “增强党性、严肃纪律、纯洁作风、树立形象”为主要内容的集中警示教育活动和“牢记使命、珍惜荣誉、再创佳绩”专题活动，活动中，重点开展了“八个一”活动：组织一次集体廉政谈话，签订“八率先八坚持”承诺书，开展一次典型案例讨论，参观一次警示教育基地，荐读一本廉政书籍，召开一次家属助廉座谈会，开展一次官兵思想调查和违法
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违纪苗头隐患摸底排查，召开一次开门评警活动警民恳谈会。同时，从个人岗位职责、工作流程、制度机制三个角度，逐人、逐岗、逐单位深入查找廉政风险，制定防控措施，坚决整治消防工作中的突出问题，树立消防部队良好形象。
二是规范执法行为。大队严格落实执法质量考评、消防监督执法例会、案件评审等制度，以及消防执法5大机制和36项制度，实行执法过错责任倒查，从制度上杜绝漏洞。执法过程中，严格落实“首问责任”和“一次性告知”，即：帮是单位或群众咨询相关事项时，首位接待询问或办理的大队参谋负责解答、办理或移交相关责任人办理；对受理消防行政许可及其他事项申请时，要将申报条件、应提交的材料、办事程序、内容等要求一次性告知申请人，同一事项不对办事单位或群众多次提出申报要求。同时，大队严格执法受理、分工、承办、审核、签发等工作流程，努力实现监督执法“零失误”，确保了大队多年来无行政复议或行政诉讼案件。
三是提升执法素质和执法服务水平。大队组织全体干部、派出所民警和消防文员认真学习法律法规和其他业务基础知识，使监督执法人员及时更新知识结构，是执法者说内行话、办内行事，从而规范执法程序，减少行政复议、行政诉讼的发生率。针对人民群众对消防监督执法人员的执法不公、服务态度差、工作效率低等突出问题，通过落实便民利民措施，拓宽信访投诉渠道，强化宗旨观念和服务意识教育，着力解决门难进、脸难看、事难办的突出问题，杜绝冷、硬、横、推以及吃、拿、卡、要现象，实力执法人员的良好个人形象。
总之，通过扎实有效的措施，大队开门评警活动取得了阶段行成
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效，但是，大队“大走访”开门评警活动与部队上级的要求还存在很大差距，在下一阶段的活动中，大队将严格按照“大走访”开门评警实施方案的邀请，抓实各项措施的落实，积极创新工作的方法和手段，真正实现“官兵受教育，百姓得实惠，消防工作上新水平”的预期目标，更好地服务于芒市桥头堡黄金口岸建设。
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