第二次世界大战尚未结束,丘吉尔所在的保守党就在1945年7月的大选中败给了在议会中得到393个席位的工党,保守党只得到了213个席位。
战后,人们的注意力已经从战争转向了英国的未来,更多的人希望英国走福利国家的道路。尤其是工党,抓住了人们的这种心理,它的《贝弗里奇报告》对英国中下层民众很有“杀伤力”。
丘吉尔所在的党叫保守党。保守党有300年历史,历史上保守,后来并不保守。保守党坚持自由市场主义,反对国家干预市场。后来大刀阔斧把国有化改为私有化的撒切尔夫人就是保守党领袖。丘吉尔下台其实是保守党下台,上台的是工党。工党是工人阶级的党,是马克思主义的产物,成立于1900年,信仰民主社会主义或社会民主主义,走议会道路。后来的布莱尔、布朗都是工党领袖。1920年,工党的左派脱离工党,成立共产党,但wWW.aIhUaU.cOm一直是小党,曾有几万党员,现在只有几百党员,但信仰坚定,宣布“我们的旗帜依然鲜红”。
丘吉尔下台起因是《贝弗里齐报告》。
贝弗里齐是英国经济学家,1941年受政府委托,调查社会保障状况,1942年提交报告。报告指出:已有的社会保障极不完善,需要重建;社会保障的目标,是确保任何人在任何情况下都不会陷入贫困;陷入贫困是因为抚养子女、失业、疾病、伤残、老龄,这些风险都应当通过社会保障来化解。这个报告设计了详细的社会保障制度,被誉为“从摇篮到坟墓”的福利国家制度,在报纸上发表后受到全民热烈欢迎。
政府为何委托贝弗里齐做调查?因为形势所迫。放任的自由市场导致1929年至1933年资本主义大萧条,大萧条是消费需求不足,消费需求不足是因为工人阶级贫困。这种形势下,凯恩斯主义应运而生,而且大行其道。凯恩斯也是英国经济学家,他主张国家干预市场,干预的方法主要是:政府加大基础建设,兴办公共工程,以增加就业;政府增加社会福利支出,建立社会保障,让人民增加消费而没有后顾之忧。但是如何建立社会保障,凯恩斯没有说,所以政府委托贝弗里齐做调查,为战后做准备。
1945年大选,丘吉尔对《贝弗里齐报告》掉以轻心,未列入保守党议事日程。保守党上下则热衷于打丘吉尔这个英雄牌。而工党对《贝弗里齐报告》表现出极大热情,竞选宣言是:“在英国建立一个社会主义的大不列颠共同体,使一切人摆脱贫困。”竞选结果,工党获得2/3下院席位,保守党只获得1/3下院席位。
工党上台后着手建立社会保障,如今英国的医疗福利以及各种福利制度都是那时打下的基础。全世界的共同评价是:俾斯麦首创社会保障,贝弗里齐首创福利国家。但是《贝弗里齐报告》并不为中国所熟悉,直到2008年才翻译到中国来。
工党创建了福利国家,却没有把经济搞上去。退伍军人抱怨待遇低,全民抱怨税收高,粮食少。这也难怪,愈合战争创伤,绝非三五年之功。1951年大选,丘吉尔率领保守党重整旗鼓,一方面接受福利国家的理念和制度,另一方面利用经济不景气和冷战后的铁幕对“社会主义的大不列颠共同体”进行攻击,终于重新上台。