爱华网第11章 安全目标、安全管理体系及措施
11.1安全生产目标
11.1.1安全管理目标
按合同约定履行安全职责，严格执行国家、行业及地方现行的有关施工安全管理方面的法律、法规及规章制度，同时严格执行发包人的安全生产管理方面的规章制度、安全检查程序及施工安全管理要求，以及监理人有关安全工作的指示，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，保证规范施工场所的各项安全防护设施，坚决治理施工人员的违章行为，做到岗位无隐患，个人无违章。 11.1.2 安全生产目标
(1) 不发生人身死亡事故；
(2) 不发生重大施工机械设备损坏事故；
(3) 不发生重大火灾事故；
(4) 不发生重大交通事故；
(5) 不发生重大环境污染和跨(塌)事故
(6) 人员工伤事故重伤率为零，尽量减少轻伤事故，年度人身轻伤事故频率控制在5‰以内。
11.2安全生产管理体系
11.2.1安全生产保证体系
建立健全安全生产保证体系，贯彻国家有关安全生产及劳动保护方面的法律、法规；定期不定期地召开安全生产会议，研究项目部安全生产工作，发现问题及时处理解决；逐级签订安全生产承包合同，使各级明确自己的安全生产目标，制定好各自的安全生产规划，达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”；贯彻“谁主管谁负责”“管生产必须管安全”的原则，确保工程施工安全顺利进行；按“安全第一，预防为主，综合治理”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产之目的，安全生产保证体系见下图。
11.2.2安全生产管理组织机构
项目部建立以下的安全生产管理组织机构：
1.设立安全环保部作为安全生产管理职能部门；
2.设立与安全生产相关的部门(技术部、设备物资部、工程部、经营部等)协助安全生产管理职能部门做好安全生产管理工作；
3.设立安全总监分管本工程安全生产管理工作；
4.成立安全生产领导小组，由项目部经理任组长，安全总监和技术负责人任副组长，成员由技术、物资、经营、施工等职能部门负责人和安全工程师组成。
11.2.3安全生产管理组织机构主要职责
一、安全生产领导小组
1、适时组织开展全工地综合性安全生产大检查，全面整治工地安全隐患，维护工地安全生产施工秩序；
2、定期召开项目部安全生产例会，听取安全生产管理部门、施工队有关安全生产情况汇报，掌握工程安全生产工动态，研究当前突出的重大安全生产问题；
3、实行日常小组成员现场轮流值班制度，及时协调解决日常施工中突发的安全生产问题。
二、安全环保部
设立项目部安全生产管理部门—安全环保部，负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生，其主要职责如下：
1、宣传、贯彻安全生产方针、政策、法律、法规，制订项目部安全生产规章制度，并贯彻落实。在工程进点后，中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《水利工程建设安全生产管理规定》等国家行业及地方法规，编制一份施工安全措施计划报送监理人审批，其内容应包括施工安全机构的设置、专职安全人员的配备，以及防洪、防火、防毒、防噪声、防爆破烟尘、救护、警报、治安和炸药管理等的安全措施，以及施
工过程中人员、设备及材料的施工作业安全措施及安全防护措施，并结合项目部实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程手册，经监理单位审批后分发给全体职工以及业主和监理单位有关人员。
2、对工程项目的危险源进行识别，并制定应急救援预案；
3、深入施工场所检查安全防护设施状况，及时纠正作业人员的违章行为，并对不安全因素提出整改意见；
4、编制项目部年度安全技术措施计划，并监督落实；
5、做好进场人员的三级安全教育工作，协助有关部门做好安全技术交底工作；
6、发生工伤事故时，负责工伤事故的统计报告、调查处理；
7、做好日常安全管理资料的收集、整理工作，分类建档，及时上报有关安全生产资料、报表；
8、认真组织开展各项安全生产活动，负责对项目部所属单位的年度安全施工考核工作；
9、对工程项目的危险源进行动态识别，并对重大危险源制定紧急救援预案；
10、负责生产、生活区治安保卫工作。
三、技术部
1、贯彻执行有关安全技术规程、标准，在编制施工技术措施时，同时制定安全技术措施，并进行安全技术交底；
2、负责工程施工中的有关安全防护设施的设计、验收工作，并制定使用中的有关安全注意事项；
3、参与工程施工中危害辨识、危险评价及控制措施的制定；
4、参加事故原因分析和进行技术鉴定。
四、设备物资部
1、制订工程机械设备安全管理规定，并监督实施；
2、编制机械设备的安全操作规程；
3、保证机械设备安全防护装置的完好；
4、负责采购职工个人劳动防护用品，并对其质量符合安全要求负责；
5、负责采购现场有关安全防护用品、用具，并对其质量符合安全要求负责；
6、严格遵守有关安全管理规定，对炸药库、油库、氧气瓶、乙炔瓶的等仓储安全负责；
7、对施工各阶段所需建筑材料做好计划，并保证各类材料有计划进场，置放有序，不妨碍工地交通畅通。
五、工程部
1、在布置落实生产任务的同时，监督落实安全措施，正确处理好进度与安全的关系，不违章指挥；
2、做好工程安全度汛措施的落实工作和防汛抗灾的组织工作；
3、维护现场安全施工秩序。
六、经营部
1、保证安技措施经费及时到位并专款专用；
2、做好员工工伤保险工作；
3、工程决算时一并进行安全考核。
11.3安全生产管理制度
根据国家、地方、业主、监理对安全生产、治安、消防、场内交通的有关法律、法规和规定，制订本工程施工安全生产规章制度，并不断加以完善。
1.建立项目部《安全生产责任制》，明确各级各类人员在本工程施工中的安全生产责任；
2.建立项目部《安全生产检查制度》，规定安全生产检查的内容、形式、时间、组织者、参加者及隐患整改要求；
3.建立项目部《安全生产教育活动制度》，规定安全生产教育的内容、形式、对象及各类安全生产文明活动的组织、时段；
4.建立项目部《工伤事故管理规定》，明确工伤事故的统计、报告、调
查、处理等规定；
5.建立项目部《职工劳动防护用品管理规定》，明确各工种劳动防护用品的使用要求、发放标准、使用年限及领用办法等；
6.建立项目部《安全生产考核奖惩办法》，明确项目部所属各单位安全生产管理目标、事故控制指标及奖惩细则；
7.建立项目部《工程分承包安全生产管理规定》，明确工程分承包队伍的录用条件、录用程序及日常安全生产文明施工管理要求；
8.建立项目部《易燃易爆物品安全管理规定》，明确炸药、氧气瓶、乙炔瓶及油库的有关存储、运输及使用的安全要求；
9.建立项目部《施工用电安全管理规定》，明确施工用电线路架设、变压器配置、配电箱、开关箱配置、现场照明及电动工具的使用等方面的安全规定；
10.建立项目部《交通安全管理规定》，对场内公路的养护、危险路段的标识、机动车辆的行驶、驾驶人员的管理等作出具体规定；
11.建立项目部《高处作业安全管理规定》，明确高处作业人员的基本要求及作业人员的行为要求和高处作业各项防护设施的要求；
12.建立项目部《起重机械、锅炉、压力容器安全管理规定》，明确起重机械安装、运行、维护、拆除和锅炉、压力容器的安装、使用的安全管理规定；
13.建立项目部《爆破作业安全管理规定》，明确爆破作业人员、爆破作业程序及爆破作业行为的有关安全事项；
14. 建立项目部《灌浆作业安全管理规定》，明确灌浆作业中的钻机架设、平台搭设、钻机移位及灌浆过程的安全规定；
15.建立项目部《开挖作业安全管理规定》，明确开挖的施工程序，安全防护要求；
16.建立项目部《混凝土浇筑作业安全管理规定》，明确砼运输、入仓、振捣过程的安全要求；
17.建立项目部《模板、脚手架作业的安全规定》，明确立模、拆模、
脚手架的搭设、验收、使用、维护等过程的安全规定；
18.建立项目部《焊接作业安全规定》，明确焊接作业中的防火、防爆、防触电等方面的安全规定；
19.建立项目部坍塌、度汛、高处坠落、触电、火灾、交通等《重大事故应急救援预案》，明确重大意外事故的抢救过程的指挥、通讯联络、紧急疏散和抢救过程的有关规定。
20.建立项目部《生产、生活区消防安全管理规定》，明确生产、生活区有关消防安全要求，明确危险部位消防责任人员和义务消防队的职责；
21.建立项目部《工地治安保卫规定》，明确工地治安保卫重点部位和外来人员的管理规定。
11.4安全管理措施
1.组织保证
健全项目部的安全生产管理网络，即：在项目部安全生产领导小组的全面领导下，以项目部安全生产管理职能部门为主导，以施工作业队安全员为依托、以施工班组兼职安全员为基础，使安全管理工作纵向到底；同时，注重党委、工会、团委全方位的监督保证作用，使安全管理工作横向到边，形成安全生产工作党、政、工、团齐抓共管的局面。
安全环保部设专职安全员8名，各施工队设专职安全员1名，各班组设兼职安全员1名。
2.制度保证
建立以项目部《安全生产责任制》为核心的各项安全施工规章制度，并不断完善，保证实施。
3.措施保证
根据本工程的实际安全施工要求，编制施工安全技术措施，报监理人和发包人批准。该施工安全技术措施包括(但不限于)施工安全保障体系，安全生产责任制，安全生产管理规章制度，安全防护施工方案，施工现场临时用电方案，施工作业安全风险评估，安全预控及保证措施方案，紧急应变措施，安全标识、警示和围护方案等。
对关键的施工作业，根据监理人要求，编制专项施工方案和安全措施方案，并附安全验算结果，须经总工程师审批盖章后，报监理人和发包人批准实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。每天开工前，通过站班会进行安全技术交底。施工现场要应用施工作业指导书和安全施工作业票。
4、费用保证
在编制投标报价时按照国家现行法律法规及定额标准计入相应的安全生产措施费，项目部按本合同的要求和工程项目施工实际的需要，编制安全生产技术措施计划，并列出主要安全设施表，安全生产施工措施费专款专用、建立报表，用于安全生产措施和设施，以及安全生产宣传、培训、应急设备、演练等费用。
5.落实责任
项目部实行层层签订年度“安全生产责任书”制度。即：项目部经理与施工队负责人；施工队负责人与班组长；班组长与个人均签订“安全生产责任书”，使安全生产责任落到实处。
6.定期检查
做好项目部定期安全施工检查工作，项目部每月组织一次全工地安全施工检查，施工队每半个月进行一次安全施工检查，班组实行班前安全检查。同时做好季节性、阶段性、专业性安全检查。并做好整改措施落实情况的验证记录。
7.防护手册
及时、认真编制本工程施工《安全防护手册》，发至全体施工人员，同时报业主和监理人备案，本手册将着重就防护服、安全帽、防护鞋袜及防护用品、施工机械、汽车驾驶、用电、机修作业、高空作业、焊接作业的安全以及意外事故、火灾、自然灾害的救护程序、措施等方面作出规定，同时明确信号和告警的有关要求。
8.广泛教育
对所有进场人员均进行三级安全教育，提高施工人员的安全生产素质，
并建立个人教育档案。
9.活动多样
不拘形式，广泛开展各项安全活动，积极参加全国“安全生产月”活动，努力提高施工人员的安全生产意识。
10.严格考核
项目部根据各单位“安全生产责任书”的履行情况，对所属施工队进行年度安全生产考核奖罚。
11.评比表彰
及时总结安全施工工作经验，对在安全生产工作中作出突出贡献的人和集体及时进行表彰，营造良好的安全施工氛围。
12.安措计划
为提供符合职业安全卫生标准的劳动条件，针对工程施工进程，以机械设备安全防护装置、施工现场安全防护设施、安全生产教育培训活动等为主要内容，编制项目部年度安全生产技术措施计划。
11.5主要施工过程安全控制措施
一、施工现场的安全控制措施：
1、进入施工现场人员，必须正确佩戴安全帽、穿戴个人防护用品、安全用具。在没有防护设施的陡坡、临边作业时必须系好安全带。
2、属国家规定的特种作业人员必须经过专门培训考试，合格后取得操作证，方可上岗独立操作。
3、在施工区内设置一切必需的安全标志，其标志类型包括：
（1）禁止标志；
（2）警告标志；
（3）指令标志；
（4）提示标志。
并负责维修和保护施工区内所有标志，派人经常补充或更换失效的标志。
4、现场的坑、沟等危险处设置盖板或围栏、护栏等安全保护设施并有明显的安全标志，夜间设红灯警示。
5、施工现场实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。轮式运输车辆持有公安机关交通管理部门颁发的机动车牌照，车上放置检验合格标志和保险标志，特种机械设备持有安全使用许可证。
6、施工道路和排水系统有专人负责进行维护，保证路基坚实、边坡稳定、排水畅通。
7、在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明，运输通道布置照明设施符合《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL 398-2007）第4.5.9~4.5.14条的规定。
8、凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置，并负责管理和维修，建立定期检查制度；接地及防雷装置应符合《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL 398-2007）第4.2节接地（接零）与防雷规定的要求。
9、设备、物资的堆放和存储尽可能的定点放置分类保管，符合安全文明施工的要求。仓库符合防火、防盗要求。现场施工中使用剩余材料及时清理收回，分类存放。
10、机械的转动带、开式齿轮、皮带轮、飞轮等危险部位，设置安全防护装置。
11、夏季施工有防暑降温措施。
12、在汛期及时掌握雨汛时间，做好安全撤离的工作，确保人身和财产安全，对于现场的临时设施和机械设备，采取可靠的加固措施。
二、爆破作业安全控制措施
1、在爆破作业前，向监理人提供开挖区的钻爆作业措施计划，报送监理人审批，并严格按照监理人批准的钻爆作业措施计划和《爆破安全规程》进行爆破作业。
2、爆破工程师、爆破安全员、爆破工以及与爆破作业有关人员(爆破材料采购人员、运输司机、仓库保管员等)按国家和行业的有关规定接受爆破技术培训，熟悉爆破器材性能和安全规则，按国家和行业有关规定进行考试和现场考核，取得相应资格持证上岗。
3、建立专门的爆破作业指挥机构，制定严格的安全检查制度(尤其是对装药量的控制检查)，设立专职的安全检查人员。一切爆破作业经专职爆破安全员检查签认后实施，爆破作业过程实行“统一指挥、统一时间、统一警戒”。
4、坚决杜绝“边钻孔、边装药”、“闪电雷鸣时，装药、安装电雷管和联接电线”、“装炸药时用金属棒代替木棒”等严重违章行为；严禁在雾天、雷雨天、黄昏和夜晚实施爆破作业。
5、为爆破作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
6、进行爆破作业时，明确爆破人员的职责分工，在爆破危险区边界设立警戒哨和警示标志，将爆破信号的意义、警示标志和起爆时间通知有关单位，起爆前督促人、设备、车辆撤离危险区。
7、对实施电引爆的作业区，采用必要的特殊安全装置，防止暴风雨时的大气或邻近电气设备放电的影响。特殊安全装置经过试验证明其确保安全可靠时才能使用，试验报告报监理人审批。
8、在危险区内的建(构)筑物、线、设备等采取安全防护措施，防止爆破震动、飞石和冲击波的破坏。项目部在必要的地段设置防护墙、防护栏和防护网，以防止飞石或滚石的影响。
三、边坡开挖作业安全控制措施
边坡开挖作业，将设计边线处至少5米范围内的浮石、杂物清除干净，坡面悬浮层要清除，并撬挖成一个确无危险的坡度；开挖前先进行开挖区周边截排水设施施工；开挖必须由上而下，严禁开挖面出现倒坡，开挖面每下降一层，进行一次清坡、检查，对断层、裂缝、破碎带等不良地质构造，应按设计要求及时进行加固和支护，避免在形成了高边坡后再处理；每次放炮后，必须对爆破面进行安全处理，否则不得进行下一工序作业，
边坡开挖作业严禁在同一垂直面上下进行立体交叉作业。
四、集渣、挡渣安全控制措施
1、对边坡等可能向下滚石、掉渣的开挖部位，及时修建集渣平台，在集渣平台外侧修建挡渣墙。
2、在挡渣墙的外侧设置防护栏，对不能采用防护栏的部位，采用柔性防护网，防止爆破作业飞石和开挖中的滚石危及人员和设备安全。
3、每天施工作业前对挡渣墙、防护栏、柔性防护网的安全状况检查，发现损坏或失稳，及时进行修复或加固。
4、在开挖面和堆渣区，除按设计要求及时修建排水设施外，修建临时性的表面排水设施，以保证开挖面水流不冲刷渣料和坡面。
五、钻孔灌浆作业过程安全控制措施
钻机至少设3个地锚，抗拨力不小于钻机额定最大上顶力的1.5倍；斜坡施工设有平整牢固系数不低于1.3的工作平台，且钻脚周边留有0.5m～1.0m的安全距离，临空面设有防护栏杆，斜坡与平台间设有通道；安装、拆卸钻架严格遵循拆装原则；开钻前，认真检查水接头丝扣紧固、水平移动刹车装置楔合、机身平衡、各操作手柄、油路系统、传动机构、动力系统的灵活可靠和绝缘良好；灌浆前，对机械管路进行认真检查，还必须进行10～20min该灌浆段最大灌浆压力的耐压试验；运行中，安全阀必须确保额定负荷动作，经校正后，不得随意转动，调节高压阀门和检查各缸阀门时，必须减压进行，并带眼镜；现场通风、照明良好，水源充足。
六、填筑作业安全控制措施
车辆在填筑区卸料倒车时有专人指挥；各填筑部位安全警示标志齐全、明显，施工机械的进出安排专人指挥；制定各种施工机械的安全操作规程，执行施工机械机长负责制，施工机械的操作手经专门的安全培训后方可上岗。
七、混凝土施工过程安全控制措施
1.模板支撑
作业人员要正确佩戴安全帽、安全带，工具要用绳链系挂在身上，并
不得在同一垂直面上下同时作业；高处、复杂结构模板的安装、拆除要编制安全措施，支模过程中，如需中途停歇应将支撑、搭头、柱头等固定牢，支撑、牵杠不得搭在脚手架上，拆模间歇，应将已活动的模板、牵杠、支撑等运走或妥善堆放；高处拆模时，下面应标出工作区，并有人监护，严禁从高处往下掷物；钢模板作业场所的移动照明要用安全电压。
2.钢筋制安
在钢筋的调直、弯曲、断料等加工过程中，机械传动装置要设防护罩，冷拉钢筋卷扬机前设挡板，其宽度不小于3m，高度不小于1.8m，并设置孔径为80cm的观察孔，或卷扬机与冷拉方向布置成90度，并采用封闭式导向轮，夹具齿板要可靠，卷扬机地锚勤检查；钢筋机械进行保护接地或接零，防止钢筋机械的伤害；在水平和垂直运输钢筋时，捆扎牢固，防止碰人撞物，高处绑扎钢筋时，不允许在脚手架上、模板上放置过量钢筋，并禁止站在模板上操作；
3.焊接作业
焊机外露带电部分必须有完好的隔离防护装置，电焊机的电源闸刀严禁直接装在金属板上，焊把线绝缘良好，长度不宜超过50m，空载电压在满足焊接工艺要求的前提下，不宜太高；钢筋焊接时，禁止将焊把线缠绕在身上或踏在脚下，焊机外露带电部分必须有完好的隔离防护装置，电焊机的电源闸刀严禁直接装在金属板上，焊把线绝缘良好，长度不宜超过50m，空载电压在满足焊接工艺要求的前提下，不宜太高，工作结束后，应切断焊机电源，并检查工作场地周围，确认无火源后方可离开现场；氧气瓶中的氧气不允许全部用完，至少应留有98～196kPa的剩余压力，气瓶与其他易燃易爆物品或火源的距离不得小于10m，雨天及风力超过五级时，禁止露天焊接作业。
4.混凝土浇筑过程
混凝土浇捣前，全面检查仓内模板支撑、拉筋及平台、漏斗、漏筒是否安全可靠；震捣过程中，经常观察模板、支撑、拉筋是否变形，下料、震捣时，不允许碰到模板及支撑和拉筋；电动震捣器配置触漏电保安器，电源线绝缘良好；砼浇筑人员进出仓面严禁从钢筋网、模板及支撑上攀爬；
砼吊罐入仓，指挥信号必须规范，吊罐未停稳时，作业人员不得靠近吊罐。
面板混凝土浇筑时还需做好以下安全措施：对钢筋台车的牵引钢丝绳、面板滑模装置的牵引钢丝绳设置托轮，尽量避免钢丝绳拖地，并定期对钢丝绳进行磨损、断丝检查；混凝土从高处卸料时，其卸料口前方设置车辆限位装置，保证倒车安全；采用溜槽输送混凝土时，对溜槽采用彩条布铺盖，防止飞石伤人。
八、吊装作业安全控制措施
1、起重机械经过起重机检验机构检定合格后才能使用，起重机司机和起重工由国家授权机构培训考试合格后，持证上岗。
2、起重作业前，由起重机司机对起重机性能和安全装置进行检查，由起重工对起重作业索具和作业环境进行检查，确认安全可靠后，才能进行起重作业。
3、吊装前对各种起吊工具(钢丝绳、滑轮、卡环、绳夹等)进行认真检查，发现裂纹、破损、缺陷等不符合安全使用要求的禁止使用；确认起吊物重量，同时对起吊物件进行检查，发现脱焊或断裂等及时处理。起吊物件前，检查各捆绑点是否可靠，在棱角处加衬垫。
4、吊装过程中，设置警戒标志，非作业人员不得进入作业区，作业场地周围如有易燃、易爆等危险物品时，采取必要可靠的隔离措施，以保证操作人员和机具、设备的安全。
5、起吊重物时，先将重物吊离地面30cm左右，由起重工检查被吊物件绑扎的牢固性和平稳性，然后再继续提升。
6、严禁在起吊重物上堆放或悬挂零星物件，零星物品和材料用吊笼或用钢丝绳捆绑牢固后，方可起吊。
7、起重机进行抬吊时，用异种型号起重机时，每台起重机所承担的荷重不得超过其额定负荷的75%；用同种型号起重机时，每台起重机所承担的荷重不得超过其额定负荷的80%，并设专人指挥。
8、在恶劣天气情况下，如大风、大雨天气下，禁止从事大件吊装作业。
九、行车作业安全控制措施
在场内道路布置上进行优化，尽量减少弯道，同时做好排水沟，路面由专人养护，保证路基坚实，边坡稳定，
为保证场内道路及施工车辆经过省道时的交通安全，交叉路口处设置指示标志、限速标志，规定车辆在施工区域内的行驶速度不超过15~8km/h，在弯道、会车和大雾天气时不超过3km/h，并在交叉路口处设交通岗由专人指挥；浓雾天气在施工道路的危险路段的外侧沿线和弯道处设红色警示灯。同时加强对驾驶人员的安全教育，谨慎驾驶，不酒后驾车，不开“疲劳车”、“英雄车”，每次出车前要对车辆的制动系统、方向盘、灯光、喇叭等进行全面检查，以确保行车安全，尤其是大雾等恶劣天气的运输安全；施工道路由机械工程队进行养护，保证路面完好、整洁、不积水。
十、脚手架搭设、使用过程安全控制措施
脚手架的搭设根据设计要求进行，保证脚手架的强度和刚度，脚手架上的栏杆、挡脚板、安全网、剪刀撑、连墙杆、垂直通道等安全防护设施一应俱全；作业层脚手片铺满、铺稳，不得有探头板；使用前经过检查验收，检查脚手架立杆的垂直度和基础处理，检查脚手架的步距和跨距，检查脚手架的拉结点设置和剪刀撑设置，并挂牌施工，使用中经常清理脚手架上的垃圾；遇6级以上大风或大雪、大雾、大雨天气暂停作业；高于四周建筑物的钢管脚手架有良好的防电、避雷装置。
十一、高处作业过程安全控制措施
1、从事高处(空)作业人员，要定期作体检，凡有高血压、心脏病、贫血病、精神病等不适应于高处作业的人员，禁止攀高作业。
2、凡离开地面1.5m高作业为高处作业，高处作业必须系安全带或挂安全网。
3、防护用品穿戴整齐，裤脚要扎住，戴好安全帽，不穿光滑的硬底鞋，要有足够强度的安全带，并将绳子牢系在坚固的建筑结构上或金属结构架上。
4、登高前必须办理登高作业许可证，施工负责人对全体人员进行现场安全教育(特殊高空作业)。
5、如有靠近电源线路作业时，应先联系停电，确认停电后方可工作，并设置绝缘挡板，作业者最少离开电线2m以外。
6、高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入袋内，上下时受中不得疏忽，不得在高处往下投扔材料或工具等，不得将易滚滑得工具、材料堆在脚手架上，不准打闹，工作完毕，应及时清理工具、零星材料等。
7、严禁上下同时垂直作业者，若特殊情况必须垂直作业，应经有有关领导批准，并在上下两层中间设置专用防护棚或其它隔离措施。严禁坐在高处无遮拦处休息、睡觉，防止坠落。塔吊等各种升降设备严禁载人。
8、雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施。凡水均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有6级以上大风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业，暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。
十二、防洪度汛安全控制措施
1、建立健全防洪渡汛领导小组，明确责任，加强洪汛信息收集，保持通讯畅通报上级主管部门备案。
2、编制防洪度汛方案，报上级主管部门批准。
3、在洪水、汛期即将到来前，与上级防洪防汛办公室、气象部门加强联系，进一步加强对洪水、气象等观测和预报工作，制定详细的超标洪水预警措施和条例。
3、及时督促施工单位落实防洪防汛的有关措施，做好工程施工设备及有关人员转移和保护工作。
4、落实专门人员做好汛期观测和施工区域内安全保卫、应急抢救等工作。
5、加强对有关人员的洪水、汛期安全和应急措施的教育及演练。
6、配置洪水、汛期信息管理系统，洪水、汛期信息管理系统必须与所有工程参与方、气象、上级防洪防汛办公室及其医疗急救中心等保持畅通，必要时也配置洪水、汛期备用信息通讯系统。
7、针对汛期的预防措施
(1)加强与地方气象部门的联系，制定防汛措施，配备防汛物资和设备。
(2)施工场地内的排水沟派专人疏通，加强对施工作业面的排水和降水措施，出入口、道路周边设置排水沟，加高围蔽等措施。
(3)配备一定的自发电能力，以确保汛期突然停电情况下的排水和照明需要。
(4)汛情出现前，对可能受洪灾的人员、物资、设备及时转移至安全地带，确保其不受洪灾侵袭。变配电设备等布置在雨水影响最小的部位，做好遮盖防水工作。工作场地、运输道路加强排水与维护。
(5)施工机械及用电设备设置防护棚。
十三、施工安全监测措施
1、在土石方开挖过程中随时注意边坡的变动情况，如发现裂缝和滑动迹象时，立即暂停施工和采取应急抢救措施，必要时按监理人指示设置观测点，及时观测边坡变化情况，做好观测记录，逐级上报。
2、在施工期直至工程验收，定期对边坡的稳定性进行监测，若出现不稳定迹象时，及时通知监理人，并立即采取有效措施，确保边坡稳定。
3、加强本合同施工及邻近部位开挖爆破以及支护和灌浆作业后的安全监测，并按时将未修改的测读原始数据上报给监理人。
4、遇暴雨、汛期、地下水位长期持续较高、水位骤变、大药量爆破或爆破失控以及建筑物出现异常等情况，根据监理人要求增加监测仪器测次，加强巡视检查的密度，并按发包人和监理人的要求及时提供经整理的观测资料。
十四、消防措施
（1）遵守《中华人民共和国消防法》，并负责其自己辖区内的消防工作。承包人应对其辖区内发生的火灾及其造成的人员伤亡和财产损失负责。
（2）按《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL 398-2007）第
3.5节的规定，建立现场消防组织，配置必要的消防专职人员和消防设备器材。消防设备的型号和功率应满足消防任务的需要。在现场配备必要的
灭火器材、设置防火警示标志，保持畅通的消防通道。
（3）对职工进行经常性的消防知识教育和消防安全训练，消防设备器材应经常检查和保养，使其处于良好的待命状态。
（4）制定经常性的消防检查制度，划分施工现场的防火责任区。承包人的消防专职人员应定期检查各施工现场，以及办公与生活区的消防安全，特别是用电安全。
十五、炸药、油料和氧气瓶、乙炔瓶的运输、存放安全控制措施
1、炸药、雷管运输用专用车辆，并安排押运员，炸药、雷管不得同车运输，炸药、雷管搬运时轻拿轻放；火工品的领用严格执行审批制度，即由调度人员、安全人员、保卫人员按爆破设计用量层层审批，领用人员必须持有爆破员证；装药时，现场有保卫人员监督装药情况，未装完的炸药、雷管等火工品及时退库，防止火工品的流失。
2、油库四周设2m高实体围墙，库内道路布置成环行道，宽度4m；库内照明、动力设备采用防爆型，装有阻火器等防火安全装置；安装保护油罐贮油安全的呼吸阀；油罐区安装避雷装置，油罐设置防静电接地装置，其接地电阻均不大于30Ω；库房设置醒目的安全防火、禁止吸烟等警告标志，并配备干粉灭火器及沙土等灭火器材。
3、氧气瓶、乙炔瓶分库存放，气瓶的防护罩、防震圈齐全；使用时气瓶之间及与明火之间要保持安全距离，瓶身尤其是瓶口不得沾染油污，搬运时轻拿轻放，库房配干粉灭火器。
十六、施工用电安全控制措施
1、按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，施工现场用电设备在5台及以上或设备用电总容量在50kW及以上者，编制相应的用电专项施工组织设计。
2、施工电源应采用三相五线制，设置专用保护零线。现场施工用电架空线路400V及以下不得采用裸线。
3、严禁将洞内高、低压电缆沿地敷设，电缆的固定应采用电缆包扎带，严禁用钢丝/铁丝包扎。
4、配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电；各级配电盘(箱)的外壳完整，金属外壳设有通过接线端子板连接的保护接零。
5、配电室、动力配电箱、接线开关箱门外侧均应悬挂明显的安全警示标志以及安全责任牌。电源盘(箱)门内侧应贴电路接线示意图、出线回路名称以及定期巡检记录等。
6、配电屏(盘)内应装设短路、过负荷保护装置和漏电保护器。严格实行“一机、一闸、一漏”制度。
7、开关柜或配电箱应坚固,其结构应具备防火、防雨的功能。电气设备附近应配备适用于扑灭电气火灾的消防器材。
8、施工现场的三级配电电源箱应按《国网新源控股有限公司抽水蓄能电站工程安全文明设施标准化图册》的相关要求统一规格及规定进行采购。
9、地下工程照明用电遵守DL/T5099-2011第13.3.3条的规定。隧洞开挖、支护工作面的工作灯应采用36V或24V。不便于使用电器照明的工作面应采用特殊照明设施。
十七、事故报告及处理
若责任区内发生重大安全事故，立即通报发包人，并在事故发生24小时内向发包人提交事故快报，待事故原因查清楚后报详细的事故报告及事故处理结果。按时向监理人提交月安全报表，列报当月的安全事故情况及事故损失，不谎报瞒报事故。事故不管大小一律按“四不放过原则”处理，并在安全生产记录牌上通报处理结果。
11.6安全应急预案
一、领导与管理
1、成立突发事件领导小组，由项目部经理任组长，安全总监、总工程师任副组长，组员由相关部门和各施工队主要负责人组成，突发事件由领导小组统一协调指挥；
2、制定生产安全事故的应急救援预案，应急救援预案应能随时紧急调动应对人员，救援专职人员应定期组织演练。
3、应按应急救援要求，配备必需的应急救援器材和设备，并及时将应急救援的措施报告提交监理人。
4、突发安全事故时，立即向业主报告，及时组织抢险，指导现场施工人员离开危险区，维护现场秩序，做好事故现场的保护和善后处理工作。
5、强化安全责任制，预防事故发生，安全工作责任重于泰山，防范胜于救灾，项目部将制定完善的规章制度，落实职责，组织职工学习有关文件和安全知识，提高认识，加强督查，杜绝失职渎职行为发生，确保安全，维护建设工地的长治久安。
二、塌方处理应急措施
1、塌方后，塌方所处工作面立即停止施工，现场工作人员迅速报告项目部领导，项目部按规定程序报告监理工程师。
2、项目部立即组织生产、技术、安监部门人员深入现场调查研究，分析塌方原因，弄清塌方规模、类型及发展规律，核对塌方段的地质构造和地下水活动状况，尽快制定切实可行的塌方处理方案(包括安全措施)报监理工程师审批后实施。
3、对一般性塌方，在塌顶暂时稳定后，立即加固塌体四周围岩，及时施工支护结构，托住顶部，防止塌穴继续扩大；对大面积塌方，在塌方处理方案未得到批准前，不盲目地抢先清除塌体，避免可能导致更大的塌方。
4、有地下水活动的塌方，实行先治水再治塌方。
5、项目部物资设备部门认真组织塌方处理所需的物资、器材和设备供应，避免中途停工。
三、重大火灾安全事故应急预案
1、指挥组织职工紧急疏散，迅速将事故信息报业主单位。
2、项目部可利用广播系统或其它方式发出紧急信号，组织各施工队指挥职工有秩序疏散，及时将职工带到远离火源的安全地带。
3、调用项目部消防设备、设施救人，及时报告当地119、120等相关部门请求援助。
4、采取有效措施，做好善后处理工作。
四、重大交通安全事故应急预案
1、项目部组织指挥职工紧急疏散至安全地段，迅速将事故信息上报地方交警部门、业主单位和公司总部。
2、迅速抢救职工，在最短时间将受伤职工送至医院救治，及时报警请求援助，保护好事故现场。
3、采取有效措施，做好善后处理工作。
五、暴力侵害事故应急预案
1、加强生活区、施工区的门卫管理，严格门卫进出制度；
2、未经允许强行闯入者，项目部保安人员及时将闯入者驱逐出施工区或生活区，同时向其发出警告；
3、生活区内发生不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，先制止，制服，同时及时报当地的110、120请求援助。
4、对受伤职工及时救治，并将有关信息及时上报；
5、采取有效措施，做好善后处理工作。
六、食物中毒安全事故应急预案
1、项目部保证食堂食品卫生，做好饮食管理，严防食物中毒发生。
2、若发生食物中毒事故，立即停止职工食堂的饮食供应，通告项目部全体人员，及时向当地食品卫生监督所疾病中心报告，及时报警获取相关部门援助。
3、积极协助卫生机构救助病人。
4、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具及设备。
5、配合食品卫生监督部门、病控中心的调查，如实提供有关材料和样品。
6、采取有效措施，做好善后处理工作。
七、流行传染病安全事故应急预案
1、项目部中患有传染病的职工不得带病上班，凡患传染病的职工须经医院诊断排除传染后才能上班。
2、项目部发现传染病例，迅速配合有关部门对项目部相关设施进行隔离，患者送至定点传染病医院诊治。
3、项目部对传染病人所在的宿舍及涉及的公共场要及时消毒，对与传染病人密切接触者进行隔离、观察，防止疫情扩散。
4、及时将发生的疫情上报业主单位和公司总部，配合当地卫生防疫部门做好病人的跟踪观察工作。
八、特种设备安全事故应急预案
1、项目部定期检查特定设备的使用情况，抓好工作人员的培训工作。
2、若发生安全事故，及时抢救职工并迅速将情况报告业主单位。
3、及时通报地方相关部门请求援助，封闭现场。
4、采取有效措施，做好善后处理工作。
九、暴雨及汛期应急预案
1、合理选择起重机械安装位置。确定起重机械安装位置时，应尽可能选择在背风面，避开迎风面。因场地条件限制不能选择时，应采取加强措施。
2、当接到暴雨、防汛预报时，及时组织有关人员进行一次全面的安全检查。
3、对于易坍塌的临时附属工程等构筑物采取加固措施。如采用锚固、拉结缆风绳或清理、转移等方法进行，受风较大有坍塌可能时应及时转移物资和人员。
4、暴雨期间应停止高空作业、及起重吊装等影响施工安全的作业。
5、与气象部门保持工作联系注意洪水、雨汛的动态。凡气象台发布特大暴雨、风暴等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防洪防汛”准备，如备好沙袋、加固临时建筑的门窗及各类机械设备的入库措施及排水设施。同时小组领导应向公司领导报告“防洪度汛”情况，听从统一调度指挥。
6、仓库、储备防洪度汛物资(包括：麻绳、手拉葫芦、钢丝绳、绳锁仔、雨具、应急灯等)并保持良好的状态。
7、安排人员值班巡逻，一旦发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。
8、密切留意广播电视新闻报纸等媒体上的气象预报信息外，多方收集当地有关洪水信息并及时向事故应急救援指挥部、业主等上级主管部门汇报。
9、若发生安全事故，及时抢救职工并迅速将情况报告业主单位，并做好善后处理工作。
十、其它安全事故
项目部依据事故性质和项目部应急预案，参照上述程序采取有效措施，及时、正确、科学地进行引导疏散、处理做好善后工作。
