爱华网3月30日，青海春天(600381.SH)发布公告称，国家食药总局勒令其停产。在包括央视在内的电视大作广告的公司主打产品冬虫夏草粉片“极草”被叫停立刻引发市场震动。时隔一天，局势反转。
3月31日晚间，青海春天发布公告称，青海省食品药品监督管理局向控股子公司青海春天药用资源科技利用有限公司(下称“春天药用”)发出《关于青海春天药用资源科技利用有限公司换发的批复》，同意换发《药品生产许可证》。同时，春天药用也收到青海省食品药品监督管理局《关于冬虫夏草纯粉片产品停止试点有关事宜的通知》。
这意味着，青海春天及其旗下的冬虫夏草产品再获合法身份，恢复生产及销售成为可能。“这简直是青海春天的救心丸。”一位从事冬虫夏草采购数十年的经销商对记者表示，“一旦发证，最后可能的结果是青海春天表态对砷超标问题进行治理，治理之后继续原路。”
据青海春天公布的信息，其药用《药品生产许可证》于2015年12月31日到期。在该《药品生产许可证》到期前，春天药用于2015年11月2日向海东市食品药品监督管理局上报了换发新证所需要的材料。
但由于青海春天2014年产品被国家食药总局检查出“砷超标”问题，青海春天冬虫夏草产品一度陷入危局。“本来以为这次换证肯定拿不到了，青海春天又被国家食药总局公开叫停。”上述经销商表示，“但事实证明，地方保护主义的力量还是很强大的，青海政府在挽救它。”
青海政府量身定做“保护伞”
2009年1月，极草冬虫夏草纯粉及纯粉片产品以“食品”身份正式上市，引发业内争议。
2010年，国家中医药管理局曾就冬虫夏草的效用组织过专家讨论会，会议认为，冬虫夏草尚缺少作为食品长期服用的安全性评价研究数据，建议暂不作为食品原料使用。2010年12月7日，国家质检总局发布了《关于冬虫夏草不得作为普通食品原料的通知》，严禁使用冬虫夏草作为食品原料生产普通食品。原本以食品身份面向市场出售的“极草”，其身份已经不合法。
但同日，青海省食品药品监督管理局发布了《青海省冬虫夏草中药饮片炮制规范》，这被业内视为为青海春天“量身定做”的利好政策，“极草”的身份从“食品”变为“中药饮片”。
自此，青海春天的极草“销售神迹”开始。据青海春天公布的数据显示：2010年，“极草”的销售额1.6亿元，2011年飙升至12亿元，2012年再升至50亿元。据其披露的财务数据，“极草”含片的平均毛利率在40%左右。
2012年8月15日，国家食药总局发布《国家食品药品监督管理局关于印发冬虫夏草用于保健食品试点工作方案的通知》，将年销售额10亿元以上的五家公司——青海春天、同仁堂、康美药业、劲牌有限公司、江中药业列为首批试点，为期5年。“极草”的身份从“中药饮片”又变为“保健品”。
为助力本土企业，2014年7月，青海省食药监局撤销《青海省冬虫夏草中药饮片炮制规范》，规定冬虫夏草纯粉片的新身份为青海省出产的冬虫夏草经加工制成的产品，为青海省“综合开发利用优势资源的试点产品”。
由于冬虫夏草属于国家二级保护野生植物，在收购审批方面，根据1997年1月1日实施的《野生植物保护条例》、2002年10月1日实施的《农业野生植物保护办法》以及《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关通知》(国发[2000]13号)的规定，“必须经省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准”。
“长期以来，地方政府对于审批野生动植物收购开发都是非常谨慎的，因为容易引发争议，也容易导致濒危和环境问题。”上述经销商表示。
但青海农牧厅于2014年8月8日出具《关于采集、收购冬虫夏草是否需要办理行政审批的函》，称鉴于藏区的特殊性，青海省“暂未将冬虫夏草的采集、收购纳入行政审批管理”。青海省工商局则于2014年8月11日出文，确认在青海省对冬虫夏草的采集、收购实行行政管理审批之前，对青海春天收购冬虫夏草的行为，不予行政处罚。
“这一表态为青海春天的原料采购开出了绿灯，也为其上市铺路，因为一旦上市，就有扩产增收的要求，这需要量级和规模的扩大。”上述经销商介绍说，在政策利好之下，青海春天迅速扩大收购和产能，实现了量级飞跃。
齐鲁证券发布报告称，青海春天销售规模从2011年的3.2亿元快速增长至2014年的20.4亿元，复合增速达85%。
政策绿灯亮了两个月后，在青海省政府的大力支持之下，青海春天成功借壳贤成矿业，成为A股市场上的冬虫夏草第一股。2014年10月13日，一直寻求破解困局的上市企业青海贤成矿业股份有限公司(*ST 贤成)发布公告称，此前引入青海春天公司的重组方案已经获得青海省国资委原则同意的批复，贤成矿业拟以非公开发行股份的方式购买青海春天99.8034%的股份。
与此同时，青海春天所开发的技术获得青海省科技进步奖等多个奖项。上述经销商透露说，关于青海政府与青海春天之间的利益输送问题，坊间多有传闻。“稍微具备常识的人都知道，极草就是把冬虫夏草研磨制片而已，怎么会获得那么多奖项，简直不可理解。”
2015年，青海春天遭遇“超标门”，青海省政府再次出手相救。据国家食药总局公布的信息，在抽查中发现青海春天冬虫夏草产品的砷超标问题，并发布通知称，“因试点中你公司未能按照要求开展相关工作，我局于2015年7月11日告知青海省人民政府停止极草产品试点。”
