爱华网日前，甘肃省出台了《甘肃省食品药品监管事权划分指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确划分了省、市、县(区)、乡(镇、街道)四级监管部门监管事权，规范了四级监管机构的工作职责、任务、内容和标准，着力构建行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的监管体系。这标志着甘肃省食品药品监管机构改革在法治轨道上迈出了新步伐。
《指导意见》注重与权力清单、责任清单紧密结合，简政放权与防止卸责紧密结合，与加强事中事后监管紧密结合，按照“属地管理，分级负责”、“依法行政，权责一致”、“简政放权，提高效能”、“理顺关系，分工协作”的基本原则，对省、市、县、乡四级监管部门的监管事权进行了明确划分。
同时，还明确规定了各级直接负责和监管的事权，以解决职责不清、工作衔接不紧、权责不匹配等问题，实现科学依法简政放权，严格落实行政审批制度改革，加强日常监督检查，严厉查处违法行为，依法依纪严肃问责，以提高监管科学性和有效性，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
在事权划分具体内容上，《指导意见》按四级监管机构事权分级划分，每一级都规定出具体规范内容。比如在省级食品药品监管事权上，按行政审批、行政处罚、监督管理、应急处置、检验检测、投诉举报处理、技术审评与认证、广告审查与管理、药品不良反应和医疗器械不良事件监测等11个方面任务制定职能内容，每个方面任务都进行了“条块”式的具体划分，权事、权责界定准确。
在市、县、乡镇三级食品药品监管事权划分上，以这11个方面权事任务为基础，进行了相关内容的增减和合理区分，较为准确地界定出各级食品药品监管事权。
同时，《指导意见》按照“属地监管”原则，既涵盖了各级事权的方方面面，又突出了各自的权责重点。省局工作重点是督查、督办和组织指导;市州局工作重点是执行上级指示、组织指导辖区开展各项工作;县区局工作重点是具体查办案件，乡镇所是配合县区局调查取证。
在事权划分落实上，甘肃省食品药品监管局要求各级食品药品监管部门按照各自的事权，严格落实监管责任，完善食品药品监管评议考核体系，加大责任目标和绩效考核力度，积极探索有利于强化监管的工作机制。同时，市县局要制定贯彻落实《指导意见》的要求，明确分工，责任到人，确保事权划分工作取得实效。(胡秀绒 郭奇强)
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