爱华网这两年上全国“两会”，广东代表团对“二孩”问题的关注从未中断，从呼吁“单独二孩”政策落地到“全面放开二孩”，代表们提出的看似只是个“生育”问题，但却涉及中国作为世界第一人口大国的人口倒三角结构、老龄化、劳动力短缺、养老、失独家庭等一系列经济社会问题。如今“全面二孩”政策已经落地，可广东代表对“二孩”问题的关注还没有完。记者了解到，今年包括深圳的全国人大代表、南岭村社区党委书记张育彪在内，有多位代表都提出了“全面二孩”后的配套政策完善问题，“让大家能生更要敢生、愿生”。
以家庭为单位改革个税制度
作为连续多年在全国“两会”上提出“放开二孩”建议的人大代表，张育彪认为，实行“全面二孩”政策不能一放了之，还要高度重视、及时跟踪政策出台后的新变化、新需求甚至新问题，及时修订各地的计划生育相关法规，并研究出台更细化的配套政策，完善优生优育各项公共服务，让大家愿意生、敢于生，使“全面放开二孩”重大战略得以良好实施，让这一重大改革的各项目标得以圆满实现。
张育彪建议可从几方面让大家“愿意生、敢于生”
建议一
要发展和规范婴幼儿托管行业，提前布局学前教育和义务教育。“二孩时代，孩子由谁来带，是摆在年轻夫妇面前的重大问题。为解决生育二孩的后顾之忧，建议政府高度重视发展和规范婴幼儿托管行业，将学前教育之前的婴幼儿托管纳入全市公共卫生服务体系，早规划、早发展。一方面可试点由国有企事业单位开办公共的婴幼儿托管服务;另一方面，鼓励社会资金进入婴幼儿托管行业，建立行业标准，加强引导和监管。”与此同时，学前教育乃至义务教育，也要及早跟踪新出生人口情况。
建议二
加快实施个税制度改革，增加二孩家庭可支配收入。“考虑家庭实际情况、实行税前扣除、按家庭人均可支配收入计税，这对积极响应放开二孩政策、抚养两个孩子的家庭来说，是极大的支持。希望政府认真考虑，快速行动，将这项改革及早推出来。”
生育二孩应享受同样假期
建议三
切实保障女性的生育权、就业权和休息权。“长期以来，社会上一些企业招收女员工，就有‘已婚已育优先考虑’的潜规则。放开二孩政策后，更多女性要生育、抚养两个孩子，上述问题将进一步凸显，应当引起政府的关注和重视。”张育彪认为，要通过完善计划生育相关法规，保障二孩母亲的休息权，比如：生育二孩的产假、看护假应该与一孩的政策相同;防止个别企业可能出现的对生育二孩女职工的歧视和差别待遇，对违法行为坚决处罚。
建议四
统一实施对新出生孩子家庭的适当奖励政策。张育彪说，从目前的情况看，全面放开二孩后，可以生育二孩的家庭，其生育意愿并没有得到明显扭转。根据社会舆论和不同人口学者的测算，全面二孩放开对人口带来的影响可能会低于预期。“为了使政策效果符合预期，建议应当加大对生育二孩的宣传，根据具体进展情况，逐步、适时出台对新出生孩子家庭、特别是生育二孩家庭的适当奖励政策。”
