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[摘 要]工程项目成本管理对一个施工企业来说是一个永恒的话题。本文分析了利水电施工项目成本管理保障体系。希望本文的研究能为水利水电施工企业进行水利水电施工项目的成本管理保障体系提供一定的帮助和借鉴。
[关键词]项目成本管理 责任体系 奖惩体系
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）16-0128-01
一、水利水电施工项目成本管理责任体系设计
1、明确公司总部在项目成本管理中的职责
为了更好地加强对施工项目的成本管理，公司应成立工程项目管理委员会，作为公司实施项目管理的最高权力机构，实行“工程项目管理委员会—公司相关部门—施工项目部—施工处”的施工项目管理模式，并按此模式组织开展施工项目的经营和成本管理工作。
公司工程项目委员会应由公司总经理、分管施工项目管理的副总经理、三总师和相关部门的负责人组成，由工程管理部负责工程项目委员会的日常工作。工程项目管理委员会的主要职责是：
（1）工程项目投标前的合同评审和投标决策；
（2）从人力资源部提交的项目经理推荐名单中选聘项目经理；
（3）对施工项目的重大施工技术方案进行技术和经济分析，审定重大施工技术方案；
（4）宏观调配公司的人力、设备、物资、资金等生产资源；
（5）审定公司对项目经理的责任经济责任书；
（6）组织对完工项目的考核或在建项目的年度考核，并根据考核结果决定对项目经理及施工项目部的奖惩；
（7）组织对施工项目部经济责任书中各项指标履行情况的过程监控、检查和督导。
公司各相关职能部门在工程项目管理委员会的领导下，从各自的专业口对施工项目部的日常生产经营工作进行过程监控和作好服务工作，各职能部门对在建工程项目的管理业绩与本部门员工个人效益挂钩。
公司财务部负责施工项目成本管理的日常监控工作，作为公司施工项目成本管理的归口部门，财务部应设置在建项目管理岗位，负责与公司其他职能部门在施工项目成本管理上的业务沟通，参加对施工项目的现场家查与业务督导，按月收集、整理各单位产值统计、经营结算、成本消耗及委派会计报回的阅读经济活动分析等方面资料，结合公司对各施工项目部下达的经营责任书进行对比分析。财务部在过程监控中发现施工项目部未能正确执行公司管理规章，或生产经营组织不力致可能无法完成全部或部分责任指标时，一方面将相关情况通报工程管理部，另一方面对施工项目部提出警告，要求整改，并对整改结果进行验收。
2、明确施工项目部在项目成本管理中的职责
施工项目部是代表公司对工程项目实施全面管理的工程项目管理机构，是公司在施工项目上的全权代表。施工项目部是一个临时机构，工程项目中标后，由工程项目管理委员会选聘的项目经理组建，所承担施工项目完工后即解散。项目经理是施工项目部的核心，是公司在施工项目上权利和责任的集中体现，施工项目部在项目经理的领导下，认真履行工程承包合同，承担工程项目从开工到完工全过程的施工生产与经营管理。
项目经营责任书签订后，由项目经理组织施工项目部经营、财务、技术等方面人员进行工作结构分解分析、优化施工方案、研究和形成成本降低措施，确定对施工处的切块价格，并在此基础上结合与公司签订的经营责任书规定的成本和利润目标指定项目成本计划，按计划培植相关的生产资源，选择施工队伍。由项目部负责组织实施的各种措施费和现场管理费用，责成财务部门牵头编制费用计划，并将指标分解落实到施工项目部各职能部门。在施工过程中，项目经理要组织施工项目部各职能部门按照各部门职责分工，落实各项成本降低措施和优化后施工技术方案的组织实施。监控施工处的资源耗费情况，及时对施工处办理切块结算和奖惩兑现。
3、明确施工处在项目成本管理中的职责
施工处是公司在施工项目上的直接施工队伍，施工处进入项目施工，必须与施工项目部签订内部切块承包协议，服从施工项目部的统一指挥与调配，按照施工项目部的进度要求、技术要求、质量安全方面要求，在切块单价内完成所承担的施工任务。施工处应认真组织落实项目部提出的降低成本的各项措施和优化后的施工技术方案，对切块单价作进一步分析，召开班组分析会，探讨进一步优化施工方案和工艺、降低成本的可能，制定将完成工程量、材料消耗与员工个人收入挂钩的工资分配方案，开展班组核算，按月进行经济活动分析、及时发现成本管理中的不足，并分析改进。组织对各班组和员工个人责任成本完成情况的考核与奖惩兑现。
二、水利水电施工项目成本管理考核与奖惩体系设计
成本考核与奖惩体系的设计，应以增强员工的成本管理意识和提高工作的积极性为原则。根据公司的实际情况可以进行如下设计：废除档案工资的分配制度，制定全员与效益挂钩的工资分配办法。把公司管理人员工资分为基本工资和效益工资两部分，对直接生产人员实行计件工资，按完成工作量和工资率计发工资。
1、加强对公司职能部门的考核与奖惩
公司每年可按当年净利润的一定比例提成作为对公司职能部门的效益工资。公司可以按照各职能部门在施工项目管理中的责任大小，将职能部门划分为管理里部门和服务部门。把工程管理部、财务部、投标部、经营部等在施工项目管理中担负较大责任的部门归入管理部门，人力资源部、办公室等在施工项目管理中担负责任较小的部门归入服务类部门。管理类部门的效益工资按其在施工项目管理中的管理责任履约情况与考核结果挂钩。服务类部门可按管理类部门效益工资平均水平、结合对其服务工作的考核情况计算效益工资。
（1）对工程管理部的考核指标应主要包括：当年应完工程项目完工率、在建项目当年计划产值完成率、产值结算率、质量事故和安全事故控制比率等。
（2）对财务部的考核指标应主要包括：施工项目结算资金到位率、目标成本完成率、财务费用和总部费用节约率等。
（3）对经营部的考核指标应主要包括：当年新签目标任务书覆盖率、当年实现的项目经营目标任务书内成本降低额、当年设计变更索赔金额等。
（4）投标部的考核指标应主要包括：当年新签项目造价总额，施工项目目标成本完成情况等。
2、加强对项目经理和施工项目经理部的考核与奖惩
对项目经理和施工项目部的效益工资可以通过公司与施工项目部签定利润期权来实现。
公司可以将目标成本降低额一定比例以及超额利润的一定比例以期权的形式作为项目经理和施工项目部管理人员效益工资总额。然后再按项目经理—项目副经理—项目总工—项目部职能部门负责人—项目部管理人员的顺序按照不同的比例进行分配。
此期权在施工项目完成后，由公司经营部连同财务部进行审核，按完成情况给予兑现。
3、加强对施工处的考核与奖惩
施工处直接生产人员可实行计件工资制，按照当期完成工作量和单位工程量工资率计算当月应计工资，然后加减当月材料消耗、设备检修任务完成情况，质量安全等调整金额，作为班组当月工资总额，由班长根据本班成员当期工作情况提出分配意见，报施工处综合员，经经理审核后发放。
施工处经理和管服人员的工资可以参照直接生产人员的工资，按照一定比例进行发放。
三、小结
水利水电施工项目成本管理体系的实现，需要有完善的保障体系去确保流的有效执行。本文对水利水电施工项目成本管理保障体系进行了分析，包括：水利水电施工项目成本管理责任体系设计；水利水电施工项目成本管理考核与奖惩体系设计。希望本文的研究能够为水利水电施工企业进行水利水电施工项目的成本管理提供一定的帮助和借鉴。
参考文献
[1] 祖若松，水利水电施工项目成本管理探讨[J]，现代装饰（理论），2012，7（15）.
[2] 王宏伟，浅谈水利水电工程施工项目成本控制[J]，内蒙古水利，2012，3（30）.
[3] 李兴，王军霞，论水电施工项目成本管理[J]，现代经济信息，2011，7（23）.
