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淮北新宇危化品运输有限公司文件 淮新司〔2015〕06号
关于成立春运应急救援领导小组的通知
各单位部门：
为充分发挥综合应急救援队伍在应对自然灾害、事故灾难中的重要作用，保障应急救援工作有序开展。根据《淮北市运管处关于2015年春运工作的通知》的文件精神，经研究决定，成立新宇危化品运输公司综合应急救援领导小组，小组组成人员如下：
组 长：祝青林 贺 标
副组长：周 干
成 员：李家新
附件：《春运应急救援预案》
特此通知。
新宇危化品运输公司
2015年1月21日
春运应急救援预案
为认真做好2015年“两节”期间应急救援工作，确保在任务量的请前提下，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，坚持“以人为本、安全第一”的方针，提高应急处置能力，保障生命和财产安全，促进我公司可持续发展，根据《淮北市关于加强做好2015年春运工作的通知》，制定本应急预案
一、指导思想和基本原则
(一)指导方针
坚决落实“安全第一，预防为主”的指导方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全重大道路运输事故应急处置机制，一旦发生重大道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
(二)基本原则
坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。
二、适用范围及工作原则
本预案适用于我公司发生道路运输事故和道路运输事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路运输事故。
（一）以人为本，减少损失
在处置重大道路运输事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。
（二）预防为主，常备不懈
贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全面防范。
（三）快速反应，处置得当
建立应对重大道路运输事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。
三、指挥组织体系 公司领导小组及职责
1、领导小组。成立公司突发道路运输事故应急救援领导小组，领导小组负责组织实施道路运输事故应急救援工作。按照“统一指挥、分类负责”的原则，明确职责与任务，开展道路运输事故应对工作。
领导小组组成： 组长：贺标 副组长：吴国栋、李家新
成员：任海啸、张文伟、张春华、赵坤
成员单位：运营部、市场部、综合部、财务部。
2、领导小组职责。统一领导公司道路运输事故应急救援有关工作。负责监督指导各部门落实道路运输管理机构制定道路运输事故应急救援预案，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。负责行政主管部门的应急救援其他事项。
道路运输事故发生后，领导小组组长或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。
3、现场处置机构。道路运输事故发生后，根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和人员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。
四、应急响应
（一）驾驶员、押运员员应急处理方案 现场处置方法：
1、立即停车。凡发生道路运输事故，都要立即停车。
2、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救；如伤员身体某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。
3、现场保护。保护现场的主要内容：肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。
4、保护方法。寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等便利器材，采取措施，积极施救。因抢救伤员需要搬动现场物品的，应如实记录并标明位置。设置保护圈，阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。
5、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，然后向本公司领导报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析等工作。
（二）指挥与协调
1、启动预案。发生道路运输事故后应急救援领导小组应立即核实和确认，将情况报告上级行政主管单位并提出启动本预案，研究部署应急处置工作并联络相关部门启动应急救援预案。立即与保险公司取得联系，告知事故情况。
2、赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他成员，立即亲自带领有关人员和专家赶赴现场，参与现场指挥和处置工作。
3、通信联系。开通与现场救援指挥部、各应急行动组的通信联系，随时掌握事故应急处置进展情况。
4、保障措施。根据事态发展和应急处置工作进展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。
5、协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。
（三）现场施救
应急救援人员到达现场，快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。
1、伤员抢救。在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现场的应急救援人员（或事故中未受伤人员）应当按照救护操作规程，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗部门人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，突发道路运输事故应急救援领导机构要组织人员，积极协助运送伤员。
2、现场保护。应急救援人员要注意保护现场痕迹物证，固定相关证据，因抢救伤员需要搬动现场物品的必须如实记录并标明位置。
3、救护医疗。受伤人员由当地政府落实卫生行政部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。必要时由突发道路运输事故应急救援领导机构应急救援人员及时帮助，或者协调医疗救护，包括医疗专家、特种药品和特种救治装备的救助支援，组织现场卫生防疫有关工作。
五、应急救援结束处置
救治和善后处理
及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补偿，恢复当地的社会秩序，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。
六、应急保障体系
（一）应急处置专业队伍建设
建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的管理机制，落实应急处置专业人员，并加强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。
（二）建立健全应急资金保障制度
建立健全和落实应急处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务预算，支持应急机制建设和保障应急处置工作。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。
（四）加强通讯信息报告
利用现代信息技术，加强对突发事故有关信息的收集、风险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突发事件监测、预测和预警工作机制。公布应急救援领导小组办事机构抢救人员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、缓报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。
（五）治安维护
突发事应急救援组织要及时联络公安、交警、武警按照有关规定，争取他们参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施，严厉打击违法犯罪活动。必要时，可向当地相关部门要求，动员民兵预备役人员参与控制事态，维护社会秩序。 十、预案演练
突发道路运输事故应急救援领导小组应当定期组织应急预案演练。编制演练方
案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安全知识和技能。 十一、奖励与责任
（一） 总结评估
突发道路运输事故应急救援领导小组对各单位应急行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急预案可行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告于应急响应行动结束后3日内报上级行政主管部门。
（二）表彰奖励
对在实施道路运输重大道路运输事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
（三）责任追究
因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关责任人的责任。
新宇危化品运输有限公司
2015年1月21日
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