爱华网1、什么是高标准基本农田?
高标准基本农田即一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。高标准基本农田建设则是以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。
2、高标准基本农田建设原则
建设高标准基本农田，要坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，规范开展高标准基本农田建设;坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设;坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林、村综合整治措施;坚持数量、质量、生态并重;坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，鼓励农民采取多种形式参与工程建设;以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。
3、高标准基本农田主要目标：
高标准基本农田建设的主要目标包括五方面：一是优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益;二是增加有效耕地面积，提高高标准基本农田比重;三是提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力;四是加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能;五是建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。
4、高标准基本农田建设主要内容和技术要求：主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持以及其他等五项工程。通过高标准基本农田建设，优化土地利用结构，完善田间基础设施，提高机械化水平和农业综合生产能力，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观。实现每个耕作田块直接临渠(管)、临沟、临路，保证每个耕作区与农村居民点相连。田间基础设施占地率应不高于8%，基础设施使用年限一般不低于15年。建成后的耕地质量等级达到所在县的较高等级。耕作层厚度应达到30cm以上，有效土层厚度应达到60cm以上，土壤理化指标应满足作物高产稳产要求。田块规格和平整度应满足农业机械化生产要求。形成“旱能灌、涝能排、渍能降”的灌排体系，灌溉水利用系数应不低于0.6，农田防洪标准应不低于20年一遇。高标准基本农田建成后，应根据农用地分等定级规程开展耕地质量评定。
5、“十二五”期间高标准基本农田建设主要目标：《全国土地整治规划(2011～2015年)》提出，“十二五”期间建设旱涝保收高标准基本农田4亿亩，经整治的基本农田质量平均提高1个等级，补充耕地2400万亩，确保全国耕地保有量保持在18.18亿亩，粮食亩产能力增加100公斤以上，整治农村建设用地450万亩。
6、城乡建设用地增减挂钩
城乡建设用地增减挂钩(以下简称挂钩)是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。也就是，将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地。
7、城乡建设用地增减挂钩遵循的原则
挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则：
(一)以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。
(二)以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标;
(三)以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模;
(四)因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施;
(五)尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益;
(六)以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。
