爱华网今年以来，在市委、市政府的正确领导下，按照市委、市政府“战危机、保增长”决策部署，创新农业经营机制体制，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，各项工作取得新的进展，确保了全市农业经济持续稳定健康发展。
一、工作目标任务完成情况
（一）农业生产再获丰收
全市夏粮总产为79.55万吨，比上年增长0.93%；平均单产300.7公斤，再创历史新高；预计秋粮总产86.52万吨，比上年增长0.1%，连续6年增产；预计全年粮食总产166.08万吨，比上年增加0.5%。其他主要农产品产量保持稳定，全市蔬菜产量254.92万吨，比上年增4.95%；水果产量27.01万吨，比上年增1.02%；预计全年水产品总产量13万吨，比上年增 0.4%。
（二）十件实事目标任务均超额完成
1.良种补贴。今年我市良种补贴范围进一步扩大，实现了水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，实际补贴面积589.149万亩，超计划19.6%。
2.农村劳动力转移“阳光工程”培训。完成“阳光工程”培训1.95万人，超额完成省下达1.76万人的培训任务。
3.建设2个县级农产品质量安全检验监测站。XX市检测中心已经建成并通过省级“双认证”，XX县检测中心年底可建成投入使用。
4.农村沼气建设。全市新增农村户用沼气30008座，占省下达目标任务3万座的100.03%；新建沼气技术服务网点130个，新建大中型沼气工程60处，沼气生产工培训及鉴定250人，全部完成年度目标任务。
（三）跨越式发展新三年行动计划重点项目圆满完成年度任务
1.农民专业合作社项目。新建农民专业合作社160个，全市农民专业合作社总数达到672个，超额完成年度建设任务。
2.农业产业化经营项目。市级以上农业龙头企业达到289家，市级以上农产品加工型龙头企业销售收入300亿元,农产品和农业投入品市场交易额350亿元，全部完成全年目标任务。
3.现代农业示范园区建设项目。新建2个现代农业示范园区，总数达到22个，完成全年建设任务。
4、新农村建设“整村推进，综合达标”工程。完成102个项目实施村年度建设任务，超额完成年度目标任务。
二、主要措施与成效
（一）战危机、保增长，扎实推进农业重点项目建设
今年，我局认真贯彻落实十七届三中全会精神，紧紧把握农村改革发展的主题，实施了发展设施农业、标准化示范基地、基层农业技术推广区域中心站和土地流转服务平台建设等创新性工作，并列入市委、市政府“扩内需、保增长”重点项目。为抓好农业重点项目建设，我们组织相关业务部门制定了详细的项目实施方案，与县（市）区签订目标责任书，将目标任务进行层层分解，项目落实到地点，进度安排到月，责任明确到人。农业局党委定期召开重点项目推进会听取进度，班子成员经常深入项目建设现场督查进度，协调解决具体问题，确保了项目建设扎实有效开展。同时，以重点项目建设推进农业经营机制体制创新，为进一步推动我市现代农业发展增添了动力和活力。各项目完成情况如下：
1.设施农业建设项目。今年市委、市政府决定把发展设施农业作为加快农业结构调整、发展现代农业的一个抓手，市财政列出3000万元专项资金，引导扶持节能日光温室和连栋智能温室等农业设施建设，推进蔬菜、水果、花卉等园艺作物设施化生产。市农业局聘请了河南农业大学专家，根据我市日照和地理、气候特点，设计了4种适合我市园艺类作物生长特点的日光温室，在全市进行推广。全市下达日光温室建设任务800座，升级改造连栋温室2座，实际建成日光温室890座，升级改造连栋温室2座。企业和农民还自主新建设施382座，其中连栋温室1座、日光温室137座、塑料大棚244座。拉动投入建设资金1.199亿元。在设施农业建设中，一些县（市）区已经创造出一些很好的模式，如：XX市王村镇西大村在去年通过土地流转发展60亩日光温室的基础上，今年组织土地流转面积1060亩，以XX市瑞丰生态农业有限公司为运营主体，通过设施农业项目，建设各类型日光温室430座，全部实行标准化生产，形成了集土地流转、设施农业、标准化生产和公司化运作“四位一体”的运作模式。
2.基层农业技术推广区域中心站建设项目。为加快构建新型农业技术推广体系，市委、市政府将建设15个基层农业技术推广区域中心站列入“战危机、保增长”重点项目。为保障区域中心站建设工作的顺利进行，市农业局成立了区域中心站项目建设督导组，负责制订全市规划、确定实施项目和备选项目、开展建筑和标识设计、组织建设项目申报工作、协调工作；有关县（市）区农业部门成立了项目建设执行组，具体负责项目建设工作。通过实地考察选址、专家论证，全市确定了15个区域中心站项目建设地点，其中：XX县6个，XX市5个，XX市2个，XX区1 个，XX区1个。12月23日，中牟官渡中心站开工建设，标志着我市基层农业技术推广服务区域中心站建设项目正式启动，全市基层农业技术推广服务体系改革工作进入新阶段。。
3.农产品标准化生产示范基地建设项目。为从根本上提高农产品质量，今年我市进一步加快推进农业标准化生产，市财政安排800万元专项资金，用于加快农业标准化示范区、农产品质量安全检验检测体系和质量安全监控信息化建设，推动农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产。截至目前，全市已建成农业标准化生产示范基地25个、29500亩，并通过了河南省农业厅的产地认定和产品认证；制（修）订农产品生产地方标准10项、无公害农产品生产技术操作规程100项；农产品质量安全监控信息化体系建成总监控室和10个信息监控检测点。全市新认定无公害农产品产地15万亩，总数达到220万亩；认证“三品”92个，总数达到256个。全市农业标准化生产水平进一步提高。
4.土地流转服务平台建设项目。为规范和促进农村土地流转，市财政今年安排400万元建设资金，依托农村经营管理系统，发展流转服务组织，构建市、县、乡、村四级土地流转服务平台。为抓好项目建设，农业局及时召开专题会议进行部署，制定建设方案和标准，多次召开培训会，加强督促检查，确保了项目建设顺利进行。同时，制定土地流转操作流程，进一步规范流转行为，完善土地流转机制。到年底，全市建成109个服务中心（站），做到了“三统一”，即标牌统一、制度统一、版面统一。目前，全市土地流转信息网已开通运行，各级土地流转服务中心（站）已开展工作。
5.农村沼气建设项目。今年，市委、市政府继续把农村沼气建设列入跨越式发展“新三年行动计划”重点建设工程之一，户用沼气补助标准从每户300元提高到500元。市农业局根据《XX市人民政府办公厅关于印发XX市2009年农村沼气建设实施方案的通知》（郑政办[2009]34）要求，与各县（市）区签定了沼气建设目标责任书，明确责任目标和任务，并实行周报制度，每周通报一次进度，定期到各县（市）区进行督查，确保工程进度。今年全市新增农村户用沼气30008座，占省下达目标任务3万座的100.03%；新建沼气技术服务网点 130个，新建大中型沼气工程60处，新培训及鉴定沼气生产工250人，全部完成全年目标任务。截止目前，全市已累计发展农村户用沼气201841户，大中型沼气工程169处，沼气技术服务网点341个，沼气生产工2473人。
（二）创新工作思路和建设模式，扎实推进新农村建设
今年，新农村建设再次列入跨跃式发展新三年行动计划。在总结我市前三年新农村建设经验教训的基础上，我们按照加快构建城乡一体化新格局的要求，站在统筹城乡协调发展的战略高度，对今后三年的新农村建设思路进行了调整，创新建设模式，鼓励发展中心村和新型农村社区，引导农民按规划有序地向城镇和中心村集聚；修订完善奖补办法，对不同地区农村实行分类奖补；进一步健全工作机制，建立了项目责任人制度、解决问题台帐制度、项目统计报告制度等8项工作制度，确保了新农村建设工作有序推进。今年全市共确定102个项目实施村，其中：综合整治村55 个、中心村22个、农村新型社区25个，涉及151个行政村、近9万农户。截止目前，102个项目实施村已全部完成年度建设任务，新建村内道路450万㎡，新修排水沟102万米，房屋立面改造403.5万㎡，新建房屋445.9万㎡，绿化面积131万㎡，改院2.16万户、改厕2.32万户、改厨 2.28万户、改圈1497户，新建公厕156个，新增垃圾箱3266个、垃圾站224个、垃圾车111辆，新建文化体育活动场所10.8万㎡，项目实施村公共服务设施配套齐全，村容村貌明显改善。102个项目实施村完成投资55.1亿元，其中，农民新建住宅投资达32.9亿元，有效刺激了农村内需。
（三）大力发展现代农业，深化农业结构调整
大力培育扶持农业产业化龙头企业，市级以上农业产业化经营重点龙头企业发展到289 家，其中，国家级11家，省级40家；全市农产品加工型龙头企业销售收入300亿元,农产品和农业投入品市场交易额350亿元。继续推进现代农业示范园区建设，全市现代农业示范园区新增投资7995万元，新建绿色中原和金帝庄园2个现代农业示范园区，园区规模分别达到1800 亩和1030亩，全市现代农业示范园区总数达到22个。加快发展观光休闲农业，抓好XX区侯寨乡樱桃沟农家乐示范村建设，全年观光休闲农业景点共接待游客约1961万人次，实现综合收入约4.13亿元；积极发展农民专业合作社，新建农民专业合作社150个，全市农民专业合作社总数达到672个；建成30个示范合作社，200个规范合作社，发展水平进一步提高。加强农产品出口基地建设，新增出口创汇基地875亩；积极开展出口农产品质量认证和市场准入注册，获得gap（良好农业规范）认证2个，haccp认证3个，国家出入境检验检疫卫生注册3个，供港蔬菜（生猪）备案基地2个，有机认证1 个，iso9000认证7个；预计全年完成农产品出口创汇5940万美元。积极引进渔业新品种，促进渔业增效，新增水产养殖面积4000亩。
（四）开展农产品质量安全整治暨执法年活动，提高农产品质量安全水平
今年以来，我局在不断完善“两级三层”农产品质量安全检验检测体系的基础上，进一步加强了对农产品流通市场的监管，组织开展了农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年专项整治活动，全市共出动执法人员2468人次，检查生产经营企业 1131家、查处问题192起、涉及金额11.26万元，立案174起、责令整改率100%，出动检测人员1923次、监测场所541个，抽样12277 批次，取得了明显成效，得到农业部农产品质量安全督导组的充分肯定。加强农产品质量安全检测，今年全市共抽检蔬菜120万批次，合格率99.23％；抽检水果13万批次，合格率99.92％；抽检猪肉3.5万批次，合格率99.26%；抽检水产品1.1万批次，合格率99.5％。全年销毁检测出的不合格蔬菜14571公斤，不合格猪肉2051公斤。不合格水产品3360公斤，不合格水果948公斤。确保了我市农产品质量安全。
（五）加强农业科研和技术、信息服务，促进农业增效
今年以来，农业系统科研和农技推广单位，认真实施农业科技攻关计划，取得丰硕成果。市蔬菜所“郑早55和郑早60大白菜新品种的选育及应用研究”、市农科所“优质强筋高产小麦新品种gs郑农16选育与应用”分获XX市科技进步一等奖；审定农作物新品种1个、蔬菜新品种2个；申报专利2项；出版专著10部，发表论文82篇。加快推进农业机械化，全市落实中央、省、市、县四级农机补贴 6230万元，比上年增加183%；新增农机具11173台（件），比上年增加137.7%，全市农机化水平达到70%，农业装备水平进一步提高。积极实施农作物病虫害统防统治，全市组建80个专业化防治队，开展专业化防治面积58.5万亩。大力推广科学施肥技术，全年完成测土配方施肥414万亩，促进了农业生产节本增效。
加强农业信息化建设，成立了XX市农业信息化建设工作领导小组，按照“三化两型”城市建设要求，充分利用现有的网络基础和服务系统，整合信息资源，开发建设集工作任务管理、业务处理系统为一体的农业协同办公系统，把农产品监测监控系统、农村土地流转信息网及土地流转服务管理系统和农业办公指挥调度系统集中到一个平台建设，并延伸到基层农业技术推广区域中心站，力争使有限的资源发挥最大的效益，进一步提高为农服务能力。目前项目建设已完成并开通运行。今年以来“12316三农热线”共受理全市农业投诉、举报和咨询类电话16000多起，发送“三夏”、“三秋”、农业知识、病虫害防治技术、供求等方面短信32万多条。
（六）加强农民负担监管，认真落实惠农政策
加强对减轻农民负担工作的领导，层层签订了减轻农民负担目标责任书。全市共发放农民负担监督卡109.32万余份，入户率在90%以上。全面落实党的惠农政策，2009年我市粮食直补标准为12.64元/亩,共发放粮食直补金额4740 万元，综合直补标准为66.72元/亩，共发放综合直补金额25648.77万元，各项补贴资金及时足额发放到农户。建立了农民负担信访接待和案件查处定期报告制度，开放多种信访渠道，做到及时调查，依法妥善处理。今年以来受理省农监办、市政府的转办案件3起，受理群众电话来访信访件8起，结案率达到 100%。市农监办共进行了20余次明察暗访，涉及全市14个县（市）、区的73个行政村，走访农户790余户。加大督察力度，市农监办共进行了12次明察暗访，涉及14个县（市）、区25个行政村，走访农户660余户。今年以来我市各项惠农政策得到有效落实，没有发生重大的农民负担案件。
（七）开展农资专项治理，确保农业生产安全
根据全国农资打假治理工作的要求，我局制定下发了我们及时制定下发了《2009年农资打假专项治理行动实施方案》和《2009年农药市场监管年活动实施方案》，严格按照上级“四不漏掉”、“五不放过”的要求，统一部署，集中行动，强化对我市农资市场日常监管，狠抓案件查处。今年以来，全市组织大型“放心农资下乡宣传活动”1次，组织大规模的农资打假活动3次，全市各级农业部门共出动农业执法人员9800多人（次），出动执法车辆4100多台（次），检查农资生产企业500多家（次），整顿市场3100多次，捣毁农资造假黑窝点31个，共查处农业违法案件1526起，涉案品种1120个，查扣涉案农资及农产品总计6000多吨，涉案货值达4200多万元，挽回经济损失9000多万元，维护了广大人民群众的合法权益，切实保障了农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。
（八）深入开展学习教育活动，加强党风廉政建设
今年以来，市农业局各级党组织认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，切实加强党的建设，狠抓干部队伍思想作风建设，深入开展“学习实践科学发展观”和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等一系列主题教育活动，并把活动的重点放在深入实际调查研究、解决实际问题和重点项目推进上。市农业局班子成员在“学习实践科学发展观”活动中撰写出高质量的调研报告30篇，其中《“百村示范”的实践与思考》被市学习实践科学发展观活动领导小组评为一等奖。在中央“学习实践科学发展观”活动检查组来郑时，市农业局是8个被推荐的重点单位之一。进一步加强党风廉政建设，认真贯彻落实市委九届四次全会工作部署，严格执行党风廉政建设责任制，重点推进惩治和预防腐败体系建设，出台了《关于加强对局属单位主要领导干部监督确保权力正确行使的意见》，加大对局属各单位党政一把手监督，确保权力正确行使。加强对强农惠农政策和新增农业投资项目的监督检查，确保资金落实到位，为加快发展现代农业、扎实推进新农村建设提供有力保证。加强农业宣传，全年国家、省、市新闻媒体报道郑州农业工作457篇。大力弘扬扶危济困风尚，全局为救助特困群众、特困学生捐款23670元。市农业局被省委评为思想道德建设先进单位，荣获市优化经济发展环境工作先进集体、廉政文化进农村工作先进集体荣誉称号。
三、存在的主要问题
一是农业产业结构升级缓慢、与省会城市发展不相适应。我市农业科技含量和设施化程度不高，产业发展水平低，与现代农业发展不相适应。多年来粮经比始终在7:3徘徊，高效经济作物比重偏小，蔬菜自给率不足40%，其中冬春反季节精细菜的比例不到5%，远远不能满足省会城市市民对鲜活细嫩农副产品的消费需求。
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