爱华网关键词:“三合一”场所原因整治对策
“三合一”场所是指员工集体宿舍与生产作业、物资存放的场所相通连的家庭作坊式的场所。近年来,“三合一”场所频发火灾,严重影响和威胁着人民生命财产安全,安全生产形势比较严峻。
一、 造成“三合一”场所火灾频发的原因
(一)消防基础设施建设滞后。目前,笔者所处的武汉市江夏区普遍存在消防规划不到位,消防基础设施建设严重滞后等问题。一是消防规划不到位。很多乡镇均没有编制消防规划。已编制消防编制的乡镇也没有按要求落实规划;二是城镇消火栓建设缺口大、到位差。很多边远乡镇没有消火栓,有也仅有寥寥几个,且年久失修,水压不足。三是消防队伍组建不到位,自我救灾能力差。很多乡镇没有组建专职或义务消防队。
(二)建筑耐火等级低,安全出口不足。当前“三合一”场所的建筑大多许是改变原有的建筑物的使用性质而投入使用的,其中以住宅使用性质而投入使用居多,其建筑结构大都以砖木、砖石为主,耐火极限较低,发生火灾易造成坍塌;因以前设计是民用住宅,大多数用于疏散的楼梯、通道、出口都只有一个,通常是楼上住人,楼下堆放货物。当楼下货物发生火灾时由于“烟囱效应”,因为安全出口少而造成人员疏散困难。同时,为了防盗安装了影响逃生和施救的固定铁栅栏、防盗网、防盗窗等。
(三)消防设施不足。在此次调研中,笔者发现大多数“三合一”场所的业主存在“重效益,轻安全”的思想,把经济效益放在首要位置,普遍存在消防设备不足的问题,有些场所连最基本的灭火器材也没有配备。认为火灾离自己很远,配备消防器材是浪费钱财的心理。
(四)缺乏管理,消防安全规章制度不健全。消防投入不足,消防装备缺乏。在当前经济社会,为了减少日常的开支,绝大多数“三合一”场所都没有配备分管消防安全方面的领导和负责消防安全工作的专(兼)职人员,加上业主自身导致“三合一”场所内部很少有人重视消防安全,参与消防安全管理,该建立的各种消防安全制度、安全操作规程未建立,各级领导及员工的安全职责不落实,违法、违章现象时有发生,由此往往酿成灾害。
(五)员工文化素质低,消防安全意识淡薄。三合一”场所大多数是从事技术含量较低的项目,招工要求不严,绝大部分是从农村招上来的,要不就是家庭成员充当员工,这些员工大多数是没有经过高等教育,自身的消防安全意识较差,消防安全知识和自我保护意识十分淡薄,普遍缺乏必要的消防安全知识和基本的灭火、逃生技能,发生火灾时极易造成慌乱,火灾不能在初起阶段得到及时有效处置,导致小火酿成大灾。
二、关于“三合一”场所火灾隐患整治的对策
1、建立长效管理机制。各地各部门要认真吸取以往“三合一”场所整治工作多次整治、多次反复的教训。要加强监管,标本兼治,堵疏结合,建立和完善“三合一”场所整治长效管理机制。
(一)要对辖区内实行定期安全检查,及时掌握新增和回潮“三合一”场所情况,建立企业安全生产档案,根据企业的安全生产状况,分A、B、C三类,实行动态监管。
(二)要积极引导企业加大安全生产设施的投入力度,改善安全生产条件,重点解决员工宿舍的设置问题,使员工宿舍、生产车间、仓库三者得到有效分离。坚决堵住“三合一”产生的源头,从建筑立项、设计、施工、企业注册登记和营业执照发放等各个环节加以严格控制。
(三)各地要认真落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任状,把责任落实到人,进一步建立和完善“三合一”场所整治长效管理机制。加强对已整改场所的跟踪复查,防止“三合一”现象回潮。建立事故责任倒查制度,对辖区内发生“三合一”场所安全生产事故的,应倒查该企业有没有纳入“三合一”场所整治范围,有没有及时发现或隐瞒不报,有没有整改合格,要按照“四不放过”的原则,严肃追究有关人员的责任。此外,将辖区存在的“三合一”场所进行认真汇总,一并登记造册,彻底澄清底数并报市防火安全委员会办公室。各级政府要向社会公告专项整治的范围、内容、要求和整改的时限,设立举报电话,层层组织召开会议,对专项治理工作进行动员和部署,推动单位进行自查整改,凡存在“三合一”场所的单位要签定整改承诺书,确保整改工作落到实处。
2、加大宣传教育力度,提高安全防范意识。各地要充分利用会议、宣传车、横幅标语、下发宣传资料等各种方式,大力宣传“三合一”场所的危害性和整治“三合一”场所的必要性,提高广大人民群众对“三合一”场所整治工作重要性的认识,充分调动企业主整治“三合一”现象的主动性和积极性。
3、落实责任制,督促业主做好消防安全工作。整治“三合一”企业,关键在于业主。要借宣贯新《消防法》的契机,进一步明确业主在整治中的主体地位。对于不落实责任、不履行义务的,必须依法从严处理,并公之于众,以起到警示作用。随着各种行业协会的发展,可充分发挥协会的作用,鼓励其牵头组织开展消防工作。如建立行业消防联防组织、制定行业自律规定、开展消防安全检查等。要以召开动员会、座谈会和情况分析会等形势,以会代训,提高业主的消防安全意识,督促自觉做好清除整改工作。
4、开展培训,提高素质。针对村(居)民、工厂工作人员消防安全意识不高、自防自救能力不强等问题,江夏区充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种新闻媒体,开展多层次、多形式的消防法律法规和消防安全常识宣传教育。
5、加大处罚力度。联合工商、公安、安监等部门,联合执法,联合整治,并要结合派出所消防监督工作的深入开展,指导各地派出所对“三合一”、“多合一”建筑场所,开展专项治理工作,进一步加大处罚力度。如自2008年3月份以来,武汉市江夏区有效的整治和查处了一大批“三合一”、“多合一”建筑场所的消防安全隐患,整治工作初见成效。◆
作者简介:黄登科,男,1978.3出生,汉族,现任武汉市消防支队江夏大队消防工程师,主要从事防火监督工作。
