近期,国务院医改领导小组副组长、国家卫计委副主任孙志刚带队赴澳大利亚、新西兰就药品采购进行专题考察,看到了澳新两国改革理念对推进中国药品供应保障制度改革的借鉴意义。
纵观澳新两国对药品供应保障走出的花钱少、效果好、可持续发展的路子,国务院医改领导小组认为,中国应该把改革和完善药品供应保障体系放在更加突出的位置;同时建议将药品管理体制纳入“十三五”医改规划中进行统筹。
对于备受争议的药品集中采购制度,国务院医改领导小组认为应该坚持药品集中采购方向不动摇,发挥医师、药师等各方因素,推进药品集中采购方式改革。
据悉,特殊疾病用药申请制度是世界上大多数国家的通行做法,而中国尚未建立这一制度。通过考察,国务院医改领导小组建议应建立特殊疾病患者特殊药品使用申请制度。
“买药”:坚持药品集中采购方向不动摇
在药品招标采购走过的15年历程中,建议废除药品集中招标采购的呼声从未间断过。2013—2015年两会上,医药界代表委员连续三年建议废除药品集中招标采购。
对此,国务院医改领导小组赴澳新调研后给出明确答复,要坚持药品集中采购的方向不动摇,逐步完善药品采购办法,建立符合中国国情的药品采购新机制。
日前,国务院办公厅发布了《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》,明确了分类采购、带量采购的集采方向。健康界从国家卫计委近期召开的例行新闻发布会上获悉,各地正在研究制定新一轮药品集中采购方案,将于2015年11月中下旬统一实施。
医改领导小组强调,要推进药品集中采购方式改革,提高采购管理能力。要注重发挥医师、药师、患者代表及科研机构、大学、企业的作用,共同为做好药品集中采购工作出谋划策。
改革药品集采方式,当前要重点做好专利药品、独家生产药品价格谈判工作,降低虚高药价。对此,新西兰卫生部官员认为,与制药企业进行价格谈判和博弈是一项长期、艰巨的事业,投入一定人力和财力是值得的。
“管药”:药品管理体制纳入“十三五”医改规划
医改领导小组此次赴澳新考察的最大体会是药品质量监管、医保目录确定、招标采购、使用管理等各个环节应互为一体,换换相扣。