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申论复习资料精华汇总.第一阶段复习
这一部分是我第一遍复习时，整理李永新版申论参考书的成果。把一些重点、难点、要点、注意点都记在里面，很多文字都是一个个字敲上去的，里面还有<<一套吃遍天下的写作模板>>，是网上的，顺便放在这里，因为觉得对初学者有用。
这里再说明几点：
1.李永新版申论要点整理说明及目录
老李确实是有实力的，他的书虽然也有些坑蒙拐骗（经常美名其书曰某某省行测、某某省申论），但是人家确实是有用心在写书，著书。他的申论说好也好，说不好也不好，因为阅卷老师的思维如果是类似李永新思维的，自然李永新的书是好的。但是申论这种事情都是说不准的，阅卷老师的喜好很关键，因此，很多部分我不赞成老李的观点，例如：李永新说，标题要有新意，我倒觉得，申论的标题尽量平实，要“人民日报化”。李永新说，《莫要“亡羊”才“补牢》是好题目，我觉得不好，因为题目观点不够清晰，我觉得《加快推进节约型社会建设》，《圆农民致富之梦创中国和谐社会》，这就是好题目。这些都希望朋友们认真分辨，不要照搬硬套，觉得李永新的都是正确的。
文章目录如下：
概括总结
1.注意事项
阅读
概括
2.概括材料的主要内容
3.按以下套路作答：
4.概括部分内容
5.概括材料主题/主旨/问题的实质
综合分析
(1)判断型分析
(2)因果分析
1.原因的维度：
2.分析原因的方法
A.利益分析法
B.内外因分析法
C.供需分析法
提出对策
1.对策的针对性
2.对策的基本形式
3.对策的铺垫
3．对策的主体
4.可以借鉴的政策。
论证文
1.标题
2.申论写作的特殊论证方法
3.格式与书写
A.格式
1.普通型
2.公文型
B.书写。
C.特殊的
4.申论的写作策略
5.范文
2.07年贵州省考申论全省第二名写的申论秘诀
这篇文章我附在此WORD文档里面，这篇文章写得真地很好，我佩服这位作者，网名是QMHK，好像也是混新学网论坛的。各位如果想申论有质的提高，或者想在短期内从申论毫无所知者向申论好手(不敢轻言高手，高手是需要时间的）迈进，应该仔细品读这篇文章。
3.这篇文章我没有重新编辑整理，请各位仔细辨别，李永新的部分观点我并不赞同。下一篇文章，我将把自己总结的大量句式、段落、开头、结尾、看法等等发布出来
概括总结
申论复习与考试过程中，阅读量都非常的大，如果不会提高效率，一切白搭。首先要学会快速阅读，一般人每分钟才看200字左右，我们要学会一眼尽量多看几个字，甚至是以行来计算，把我们的速读提高，然后再提高阅读量，这是申论的基础。学会快速阅读，不仅在复习过程中效率倍增，在考试过程中更能够节省大量的时间，学会快速阅读不仅可以提高效率，而且，在我们一眼多看几个字的时候，还能够高度的集中我们的思维，大大的利于归纳总结，学会后，更有利于《行测》的复习、考试。本人当年有幸学习了快速阅读，至今阅读速度已经超过5000字/分钟，学习效率自然不用说了。我读大学的成绩是很差，考公务员的时候我妈说我只是碰运气，结果最后成绩出来了居然考了岗位第二，对自己的成绩非常满意，速读是我成功最大的功劳。找了半天，终于给大家找到了下载的地址，怕有的童鞋麻烦，这里直接给做了个超链接，先按住键盘最左下角的“ctrl”按键不要放开，然后鼠标点击此行文字就可以下载了。认真练习，马上就能够看到效果了！此段是纯粹个人经验分享，可能在多个地方看见，大家读过的就不用再读了，只是希望能和更多的童鞋分享。
1.注意事项
阅读
A.一切从材料出发，这是申论的大原则。答案都在材料中。有时候材料会有一些干扰性的材料，跟主旨没有关系，只是协助表达主旨，不要被它们所困惑。尤其要注意，有些干扰性材料并不是你所想像的是干扰性材料，即干扰性材料仍是为主旨服务的，要认真审读。
B.拿到考卷后，先看题目，对文章主题有个大致的了解，并且要带着问题看材料，勾起重点段落（对答题起关键性影响），注意哪些与原因解决影响等有关，圈起关键词，多做记号，相同表达目的的段落圈在一起。
C．多注意领导人的话，报纸的观点，段首尾，多为段落主旨。注意重要的字眼：根本原因、主要原因、直接原因、前提、特质、特征、实质、观点、认为、方式等等。
D．尽量在每一段写两三个字，如原因/影响/现状/举例/对策等。
E.申论阅读30分钟最佳，因为每次作答的一次草拟提纲，实际上又进行了一次阅读。
概括
A.审题全面,看清楚是概括还是分析（概括更偏向于从材料得出结论），是概括主要问题还是主要内容。
B.精简，能不写的废话不要写，不啰嗦。
C.虽然有答题套路/格式，但是尽量不要套格式，要多用自己的话模糊格式。
D.不要把题旨/内容等，拔得太高，否则就会空洞，给人唱高调的感觉。
E. 概括问题要完整全面,尤其注意不能丢掉对反对意见的概括(除非只要求你概括造成方面的内容)。
F.观点要鲜明，准确，肯定什么，否定什么要清楚，不能模棱两可。
G.写字写得慢，工整，有节奏。平实，不追求华丽的语言。
H.概括源于材料，略高于材料。
2.概括材料的主要内容
A.材料是社会问题。针对一个问题，而非现象。
答题思路是事情发展的先后顺序。一般为四个阶段：发生-发展-高潮-结局。
例：美国一个研究小组证实含PPA的药物容易引发脑中风，认为应禁止使用，美国食品和药物管理局接受了这一建议。美国药品经销公司纷纷把相关药品撤下货架。PPA问题一时成为全球热点，有些国家对此很重视，反映理智，有的国家出现一定的恐慌。我国反映强烈，不少人产生迷惑。国家药品监督管理发出暂停使用和销售含PPA药品的通知，专家做出一些针对性的说明解释。
B.材料是社会现象。如安全生产问题，食品安全问题等。
用四段论：
总起（提出话题）－说明情况（现状，问题）－进行分析（原因、后果、必要性）－作出结论（定性分析、对策办法）
例：政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证，是创新信用环境的主体（开门见山观点）。该材料通过正反两方面说明打造诚信政府的重要性。（总起，提起材料）当前一些地方政府仍在这样那样的问题上失信于民，使人民的利益受到损害，人民对政府的信任度降低（说明情况以及分析后果）。我们必须向张云泉和牛玉儒等同志学习，从自身做起，本着一切为民的意识，建设爱党、爱民的诚信政府。（对策方法）
3.概括材料的主要问题
答题步骤：
1.标注所有恶性事件的原因
2.寻找根本原因。材料反映的问题的原因可以有很多个，但根本原因只有一个，这个根本原因就是材料所要反映的主要问题。
3.按以下套路作答：
第一句话：
材料中的某某恶性事件，暴露了反映了什么什么主要问题（根本原因）形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。
产生这一问题的原因就在于拜金主义在作崇。
第二句话：
简要分析该问题产生的原因，或者分析该问题产生的后果或者分析解决该问题的必要性等。
在社会主义市场经济建设中，原因1原因2原因3等。
严重损害了公民的人身健康。后果2后果3
发展农业，平抑物价，关系国家改革深化、社会稳定的大局必要性2必要性3
第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。
建立和完善（食品安全监管机制）成为当前亟待解决的问题。
树立正确的人生观、价值观，成为我国人民思想道德领域必不可少一课。
例：材料通过对一系列食品安全事件的曝光，反映出我们整个食品行业安全意识薄弱和我国食品安全管理存在很多问题：有关部门监管思路不到位、处理问题的简单化；食品监管不主动；缺乏具体的评判标准，缺少更为完善的食品安全法规；食品安全多头监管的局面导致一些领域重复检测，而一些领域得不到检测。建立和完善食品安全管理机制成为当前亟待解决的问题。
4.概括部分内容
答题注意：不能只照抄原文，要略微总结共性，从略大方向着手。
例：概括材料中关于解决我国农民问题的两种不同思路。
答：农民问题是中国发展的首要问题。针对解决农民问题，缩减城乡差距，目前两种不同思路：第一，以国家扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步转变政府职能，推进农村市场经济体制的建立和完善。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，统筹城乡经济发展。
例：根据材料概述“小天鹅”消除危机的办法有哪些？
答：小天鹅消除危机的办法有：第一，人人动手，警钟长鸣。第二，快速反应，及时解决。第三，超前决策，解除潜在危机。
5.概括材料主题/主旨/问题的实质
这类题型是概括精神/高级层面上的，和概括主要问题中的根本原因有交叉。
例：星巴克是否应当搬出故宫,其实质是在全球化、商业化的大背景下，如何正确对待外来文化的问题。有的认为把星巴克开在故宫里面和故宫的氛围不协调，对古老的中国文化是一种践踏。必须努力提高优秀传统文化的品味，同时吸收外来文化的精髓巩固优秀传统文化的地位。有的认为星巴克开进故宫根本不存在糟蹋中国文化之嫌，是消费主义进入传统文化内核的象征；故宫之于星巴克，则是打开传统文化的大门，以开放姿态迎接商业文明的隐喻。
综合分析
1.判断型分析
答题方式：错误的选项是A,B。A选项错在……，应该是……。
例：给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出序号，并分别说明为什么。
分析的要点：
1.对策指向的目标是否具有针对性，是否能解决这个问题。题干是要解决扶贫资金被挤占挪用的问题，因此，如果对这个问题没有能解决，则即使这个观点再正确，也是错误的选项。如：加大财政投入。
2.解决问题的职能机构是否正确。如对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督，扶贫资金的监督管理权必须权属各级纪检部门。是错误的。因为纪检部门没有这个权力，而是应属于审计部门。
3.对策要合情、合理、合法。
2.因果分析
1.原因的维度：
A.由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。
B.由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。
C.由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。
D.由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。
E.由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。
F.管理的原因,主要包括管理机构不健全、管理力度不够大等。针对这些原因，可以建立健全管理机构、理顺管理体制、加大管理力度、完善管理体系、加强督促检查等方面提出对策。
2分析原因的方法
1.利益分析法
从人类的根本出发点：利益出发。
污染反弹
为什么
企业追求高利润、环保意识薄弱
为什么治理了还会反弹
处罚力度不够
为什么
政府的地方保护行为、规章制度有缺陷
政府为什么会保护这些企业
地方官员追求政绩
为什么
规章制度不健全、监督薄弱
2.内外因分析法
安全事故频繁发生
为什么（内） 为什么(外)
存在安全隐患； 政府主管部门监管不到位
为什么 为什么
工矿企业领导机构监管不到位 安全生产的规章制度、保障措施未完
为什么 善或执行不力
工矿企业单纯追求利益，忽视安全生产
3.供需分析法
可用于就业，交通拥堵，价格，能源等问题。
如：
交通拥堵
需 供
为什么 为什么
汽车数量增加 道路的承载力相对弱
为什么 为什么
生活水平提高、公共交通不能满足需要 道路狭窄；交通违规现象严重
为什么
布局不合理；交通意识差、对非机动车管理和处罚力度不够
提出对策
1.对策的针对性
所谓对策的针对性，是指考生提出的对策必须是依据材料反映的问题，分析问题产生的原因（材料可能给出，也可能未给出）。提出的解决方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重点。不能脱离材料，提出对策。对策源于材料中的解决方案和问题的原因。
第一、要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实你提出的对策。
第二、要有解决问题的具体步骤、方法。
第三、要考虑解决问题的时效性和必备条件，不要模糊不清、脱离实际，如果你在提出对策时忽略主观、客观条件对它的影响和制约，方案极易失去可行性
第四、择优选择。解决一个问题有多种方案，要选择效果最好的；一些方案可以达到相同的效果，要选择最为可行、成本最低的。
2.对策的基本形式
对策包括3个部分：对策铺垫、对策主体、对策总结（可写可不写）
例：
对策铺垫
就电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议，作为市政府有关部门的工作人员，本着立足长远，正视问题，解决问题的基本原则，提出以下六条方案：
对策主体
第一，完善电动车管理的相关法律、法规。建议各地方立法机关制定符合《道路交通安全法》的地方性法规，形成统一的电动车管理规定，规范电动车及相关产业快速、有序发展。
第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。传统的产业标准，无法适应电动车行业的快速发展，所以，相关行业组织必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准，以适应电动车产业发展。
第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。交通管理部门应加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识，使电动车守规上路行驶，保障行驶安全。
第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。交通执法部门应增加警力，严格交通执法，加大对违法行为的惩处力度，保障电动车安全守规行驶。
第五，加强质量与环境的监督管理。质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度，确保产品质量合格；环保部门应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运、及回收处置等各个环节的管理和监督，减少电池的污染隐患。
第六，采取特别措施，减少事故损失。政府相关部门应建议相关保险公司增加有关电动车的新险种，使电动车与汽车一样上保险，减少安全问题带来的损失。
对策总结
可见，各级政府应高度重视电动车大量出现而引发的社会问题，采取切实可行的解决方案积极应对。
3.对策的铺垫
格式：就（电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议），作为（市政府有关部门的
对策针对的问题 对策提出的主体即角色
工作人员），本着（立足长远，正视问题，解决问题）的基本原则，提（出以下六条方案：）
对策提出的原则 对策的数量
当然，要懂得变通：
例：针对“禁改限”政策过程中暴露的安全与环境问题，政府应从以下几个方面提出对策加以解决。
例：针对职业乞丐，应采取如下措施处置：
例：虽然目前我国公务员考试越来越得到政府部门理性的对待，但还是存在着种种不尽人意的问题，这就要求我们必须做好以下工作：
析：这个铺垫成功在从亮点着墨，再说缺点，再说对策，过渡自然。
例：构建和加强政府信用是一项浩大的系统工程，涉及方方面面，需要统筹协调。
析：这个铺垫亮点在，无需用冒号，下面可以直接接第一、第二……
3．对策的主体
A.对策的主体中，对策的数量应该不少于4条，不多于六条，实战中，多于六条应该适当合并政策，而少于四条则应拆分对策。
B.完善对策：一般结合材料的细节来 完善和详细对策。有时会成为加分的要素。
C.对策的顺序：一般是
1从最重的、最直接的对策写起，通常宣传手段放最后。
2一般从观念意识到制度再到执行层面。
D.格式：
第一，（完善电动车管理的相关法律、法规）。建议（各地方立法机关）（制定符合《道路交通安全法》
段旨句，总概接下来的总体内容 主管部门 具体操作
的地方性法规，形成统一的电动车管理规定），（规范电动车及相关产业快速、有序发展。）
作用、意义
第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。（传统的产业标准，无法适应电动车行业的快速
简要分析原因一般可不写，视情况而定
发展），所以，（相关行业组织）（必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准），（以适
主管部门 具体操作 作用意义
应电动车产业发展。）
第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。交通管理部门应加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识，使电动车守规上路行驶，保障行驶安全。
第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。交通执法部门应增加警力，严格交通执法，加大对违法行为的惩处力度，保障电动车安全守规行驶。
第五，加强质量与环境的监督管理。（质量技术监督部门）（应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度），（确保产品质量合格）；（环保部门）（应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运、及回收处置等各个环节的管理和监督），（减少电池的污染隐患。）
含两个主管部门和操作
第六，采取特别措施，减少事故损失。政府相关部门应建议相关保险公司增加有关电动车的新险种，使电动车与汽车一样上保险，减少安全问题带来的损失。
4.可以借鉴的政策。
论证文
1.标题
A.如果题目就是以什么为题，那就不用自拟。
B.自拟。好的标题特点是：贴切、鲜明、精练、具体、生动。
I.标题可以就是论点，如“以政府监管促进市场秩序规范”；
II.标题可以是题目条件的改写，如题目是从“民族精神与中国创造”的角度，则标题可为“浅谈民族自立与中国创造之登场”； “加大惩罚力度势在必行--由重大矿难引起的思考”。
III.从现在的标题公式套用。如：论（浅论、初论、试论、上议）……，谈（浅谈、试谈、也谈）……，……之我见，我看……，我之……观，比如《加强行业管理之我见》、也谈市场秩序之规范、试论城市交通问题的解决之道。这种格式稳妥，省力，但无亮点。
IV.从熟语和经典化用。如：“俭以立国”，“预则立，不预则废”,“多用‘看不见的手‘，少用‘看得见的手‘”，“鱼和熊掌可以兼得”
V.疑问句/反问句，如“他律之道何在”，“自律是解决行业问题的唯一出路吗？”，“事实不容抹钉，是非岂能混淆——浅论司法审判应体现的价值导向”，具有鼓动性，对阅卷者的情绪产生影响。
VI.标题参考。 “生死抉择的考验—我们党有决心有能力解决腐败问题” ，“公务员诚信不仅仅是“私事””，“刹住高校毕业生就业率造假歪风 ”, “农业产业化、农村城市化、农民市民化” ,“莫要“亡羊”才“补牢”” ,“生产安全拒绝“带血的gdp”” ,“药品安全人命关天”,“ “让人民满意”最体现执政能力”, “考场不是市场”, “社会公德与你我有关” ,“救死扶伤”白衣天使的天责-----浅谈加强医德建设, 再塑园丁形象----浅谈加强师德建设 ；还老百姓知情权-----浅谈价格听证制度的完善 ；"致富路"缘何成了"民怨路
2.申论写作的特殊论证方法
A.正反对比法。将正反两方面的观点、事实、可能性集中起业，进行排列对比，使两种相互对立的情况明确可见，是一种最有力的论证方法。
例：美德可以衍生美德,善行可以鼓励善行，而恶德可以阻止美德传播，恶行将会中断善行的循环。成长之路上受到的，启迪了慕晓娟用爱心和奉献回报社会，而她的知恩图报也激励了更多的社会人士资助贫困学生；见义勇为的民工以断腿为代价挽救一车人的生命，被救者却无一露面表示酬谢，冷的不仅是救人者的心，也将使一切热衷公益的心为之冷却。
B.喻证法。以其他事物与论证对象的联系性、相似性作出比喻，增强论证形象性和说服力。
例：要和谐奥运，不要杂音奥运。试问你家里在宴宾客，有几个人只因与你意见不同，就在屋外大吵大嚷，甚至闯进屋来大砸大闹，你将作何感想？
C.假设法。
例：美国总是以世界秩序的维护者自居，一味要求别国承担义务，自己却不承担相应义务。试想我们把经贸中遇到的问题动辄提到世贸组织打官司，动辄运用议会和政府出面施压，美国会乐于接受吗？
例：如果几十年来我国没有研制成功导弹核武器，我国就不可能成为世界上举足轻重的大国，在国际事务上就不可能有发言权。
3.格式与书写
A.格式
标题：标题上下各空一行。大原则是居中。主标题在本行空四行（最好居中），副标题在主标题下相对主标题再空两格。
1.普通型
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
□□□□对解决城乡新增劳动力就业问题的思考
□□□□□□——也谈“就业难”和“民工荒”
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
第一，
2.公文型
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
□□□□关于近期安全生产管理工作情况的汇报
□□□□□□□□□□晋东安全生产局
□□□□□□□□□2008年8月30日
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□
省安监局：
现将我局今年以来安全监管工作情况总结汇报如下：
一、开展安全生产大检查的情况。
……
晋东安全生产局
2008年8月30日
B.书写。不写繁体字，书写认真，竖要直，横要平，每一个字都要围绕一个基准线。端正匀称，结实整齐，干净整洁。
C.特殊的
讲话稿的标题：讲话人姓名务+讲话场合+讲话，下一行写日期。例：
副市长陈兴术同志在“八。五”事故现场的讲话
（2007年8月6日）
又例：
在小杨乡处理抗灾救灾现场上的讲话
省民政厅副厅长 林焕宁
（2007年8月6日）
再例：
解放思想，实事求是，团结一致向前看
——在中央工作会议闭幕会上的讲话
会议记录
例
解决……问题协调会议记录
时间：……
地点：……
出席人：……
列席人：……
主持人：
主要议程：一、……二、
有些需要在前情提要：
例：规划
为贯彻落实科学发展观，……特制定本规划。
例：答复质询
市教育上到政协第211号提案、郑玉萍委员提出的……后，局班子高度重视，对提案建议进行了认真调研。现将建议涉及有关问题的情况和落实、办理建议的措施答复如下：一、
例：意见
为进一步巩固和扩大我县经济发展环境优化成果，……经……研究，决定在全县深入持久地开展……活动。为确保……活动扎实深入开展，特提出以下治理意见：一、
例：通报
为进一步落实党中央、国务院关于……有关指示精神，遏止当前事故多发势头，确保人民生命财产安全，现将辽宁省孙家湾煤矿爆炸事故的调查处理情况通报如下：一、基本情况
例：关于防减雪灾的紧急通知
根据……精神，从26-28日我区有中到大雪，局部暴雪，形势十分严峻，为贯彻落实省、市会议精神，确保师生生命生活安全，做好防雪搞灾工作，现通知如下：
有些总结套话
例：意见
“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等
例：答复质询
“以上答复意见如有不妥之处，请批评指下，我们将在人大代表监督下，继续改进。”
4.申论的写作策略
提出问题，分析问题，解决问题。
开头、结尾要写好，中间段要写好首句和末句，采用典型、鲜活的论据，论述要紧扣主要问题或主要对策，照应材料，要点要在每段的开头。
A.开篇 提出问题
I.反面开篇。从事物的反而起笔，再落笔到主旨。如一篇文章的主旨是要整顿市场秩序，先不说市场秩序如何整顿，先陈述市场秩序混乱的严重性。
II.亮处着墨。有些文章可以先从亮处（成绩、进步、优势等积极面）着墨，再讲阴暗面；给全文定一个积极的基调，最终指向问题的解决，给阅卷者“行文得体”、“善于说话”、“适于为官”的良好印象。
III.开门见山。一开篇就提出最高论点、最醒目的语言。
B.主体 分析问题，解决问题
论证应多转折、多递进、多衬托、多对比、多悬念，运用各种论证方法，步步为营，始终吸引读者，不断将读者导向自己的观点。申论的根本目的是为了解决问题。
引用的材料要注意：材料的有效性。引用一句话，要交代是谁说的，他的身份、头衔是什么，不能泛指，较有说服力的如“中央电视台调查”。
C.收笔 收于积极圆满解决
以分析预测或展望问题的圆满解决而结束全篇。
策论为主文章，在对策部分的基础上，进一步提出建议，发出倡议，作出展望，展示问题必将解决的趋势，前景。
报告为主的文章，结尾处要着重说明问题是怎样解决的，圆满解决的状态，各方的积极反应或事件，措施的积极影响。
总之，起笔于高处 ，聚焦于亮点，收笔于光明，光给读者造成积极的印象，既冲谈正文所论问题的消极影响，又体现官居样文章“功成圆满”的积极基调。
5.范文
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□□□□□□□□□□□□□□证人保护亟须制度跟进□□□□□□□□□□□□□□□
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当前我国社会中见义勇为精神的缺失，在证人极少出庭发行凭证义务这一点上表现得十分突出。据中央电视台有关调查统计，目前评价平均出庭率仅为10%,也就是说，多达90%的案件没有得到应有的证人支持。
（引出问题，引用材料数字说明）
一方面，大多数人赞赏评价凭证的行为，另一方面，许多人成为证人时却不肯出庭凭证；一方面是哈尔滨、沈阳等地发生的推动、汽车肇事等案件中，知情人和被救者迟迟不肯出面讲明真相，另一方面是李文娟、钱包宇、祁利刚等人，毅然挺身作证、举报违法行为，却承受了巨大压力，甚至失去了工作。事实说明，证人“是非在心口难开“的根本原因在于，我国证人保护制度存在缺陷，证人担心遭受报复，利害的权衡，使证人在走进法庭前止步。证人不肯作证，不仅损害案件中受害人的利益，而且严重影响公平正义和社会风气，不利于构建和谐社会。要纠正这一现象，促使更多证人承担作证义务，亟须完善斑点人权益保护制度。
（对比论证手法，自然揭示出原因，和问题的严重后果。从而提出观点）
要认真和完善现行法律中有关保护证人的规定，使之更加明确具体，增强可操作性，便于有关部门执行。在此基础上，可进一步制定证人保护的专门法律，强化评价权益的法制保障力度，为实施证人保护工作提供有力的法律依据。要针对保护证人、家庭成员人身及财产安全做出明确的法律规定或司法解释，明确证人安全保护的范围、方法、实施机关、责任和责任追究；对证人因出庭凭证引起的经济补偿问题，要充分重视、合理保障其需要，可做出相应的法律规定，或建立相应的制度。直接承担证人保护责任的公检察院法等司法机关和执法部门，应根据本部门职能和工作特点，制定符合实际的证人保护制度。深圳市宝安区人民检察院于2004年实行《证人保护工作规定》，为司法机关和执法部门建立和实行证人保护制度提供了有益的经验。这启示有关部门的证人保护工作，应变事后被动保护为事前预防保护，变单一防护为全面周到保护，保护范围不仅限于证人本人，还要保护其家庭成员；不仅要保护共人身安全，还要对其财产权、就业权、权实施全方位保护。要严格为证人保密，严厉打击报复举报人的犯罪行为，满足证人多方面的需要，不仅要强调义务推动证人作证，还要以完善的法律和制度措施鼓励证人作证。
（集中论述证人保护制度和立法两个层次措施。对策的主体之一。没有套用到第一，第二之类的格式。论证文的主体对策可以少些，与材料结合展开论述。）
同时也要完善见义勇为者权益保障制度。根据《全国见义勇为者权益保障条例》，各级政府要出台相应的制度规定，对积极履行作证义务、为社会公平正义做出贡献的证人，以及其他见义勇为者，给予精神表彰和物质奖励，大力宣传倡导其精神风尚。同时，采取实际措施，对见义勇为者生活、工作、子妇教育等方面的权益给予切实保障，免除他们的后顾之忧。
（相对较少篇幅，继续与材料结合展开论证，紧扣主题）
孟子说：“闻一善言，见一善，若决江河，沛然莫之能御也。”这就是首先模范对社会成员的巨大鼓舞和示范作用。这种鼓舞和示范作用能否发挥，一定程度上取决于法律和制度建设能否有效保护证人的权益。承受着我国证人保护制度逐渐完善，奉法者强的社会环境逐渐形成，法治的尊严得到维护，行义为善成为人们的自觉行动，公平正义必将成为和谐社会的有力支柱。
（末段，引用孟子的名言，出彩，展望，并把论点提升至公平正义的高度。）
6．一套吃遍天下的写作模版
[题目]
1、 简明扼要，抓住材料的主旨
2、 从小切入，切忌假、大、空
3、 长短合适，最好不要加副标题
比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、 治理网吧既要治“吧”也要治“网”、 “献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”
[正文]
文章第一部分
★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在………………..;……………………….;…………………..;……………….。（说问题时最好用分号间隔）
目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）
文章第二部分
★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
首先，政策体制不完善，。。（结合材料）
其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料）
再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料）
最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料）
医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构
三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；
贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象
安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租
房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团
生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；
节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；
和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度
资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；
弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实
循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）
文章第三部分
★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点
1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。
2、要做好。。文章，增加财政投入力度，确保。。。机制的平稳运行
3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。
4、加大行政执法力度，深入开展。。。专项整治活动，对于。。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。
6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱
新闻媒体要对。。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。。无藏身之地，
要把。。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与
三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，
贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；
公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用
安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；
房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控
生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质
节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；
和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；
资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局
弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；
循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局
文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）
申论评分标准
1.评分标准
(一)总结概括、提出对策及对策有效性分析的题型都具有评分要点和加分、减分的标准。
(二)论证表述题型没有要点，只有大致的要求。因此，论证表述要拟好题目，开头、结尾要写好，中间段要写好首句和末句，采用典型、鲜活的论据，论述要紧扣主要问题或主要对策，照应材料，避免扣分因素。
论证表述题型一般的扣分因素包括：不足字数的，每少50个字扣1分;没拟题目的扣1分;3个错别字扣1分(重复出现的不计);标点错误较多或书写模糊扣1分;字体端正、美观、卷面整洁的，加1分;反之，字迹潦草、卷面不洁的，扣1分。错别字、标点和卷面扣分累计不得超过3分。内容有严重问题的，要提交阅卷领导小组处理。
论证表述题型容易加分的因素包括：字数恰到好处;字迹清楚，美观，大方;段落清晰，要点在每段的开头;卷面整洁，无勾画现象。
论证表述题型的答卷可分为五个等级。以满分50分为例：
一类文(41—50分)：立意鲜明，内容具体，中心明确;语言简明、连贯、得体，表达方式运用恰当，无病句;结构合理，条理清楚，详略得当;书写规范、工整，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。
二类文(31—40分)：内容具体，中心明确;语言通顺，表达方式运用恰当，基本无病句;结构合理，条理清楚;书写规范、工整，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。
三类文(21—30分)：立意基本明晰，内容比较具体，中心比较明确;语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句;结构合理，条理基本清楚;书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面比较整洁。
字数为1200字左右
2
超字或少字10％以上，酌情扣分
申论下 第二阶段复习
一、三段论和非三段论
有人说三段论过时了。我说，不，三段论是写申论的基础，换句话说，不学习三段论，就不用谈申论水平的提高了。我们写申论可以不用三段论，但不可以不学三段论。君不见，人民日报，理论版，用的最多的文式是什么——三段论。当然，你水平提高了，可以尽量模糊三段论，或者写其它文式文章（起、承、反、合）。
二、人民日报理论版一定要看，十七大报告部分内容一定要背
为什么要看人民日报理论版？窃以为（我很赞同申论牛人QMHK的看法），人民日报理论版文章是标准的申论答题模式，理论版的特点是文章是由科长，处长，到厅长，部长写的标准官方文章，公务员语言特性相当强。都是当大官的写的文章，用的文式是什么？三段论。
为什么要背十七大报告？相信各位知道十七大报告的价值，很少有人把十七大报告全部背下来，但你至少得把它看下来，同时你觉得重要的部分，一定要背下来。后面有用
人民日报理论版2008
三、基本框架
意义、必要性－》成就－》存在问题－》分析原因－》过渡－》解决问题－》结尾
四、原因的层面
这一点很重要，因为一个原因就对应了一个对策，我们看到“ 万能八法"等给出的原因的维度过少，而且使我们容易生搬硬套，因此最好能自己从以下几个大的维度分析，就能回答较为全面。
经常涉及的：
个人：道德，利益，素质、观念。
政府：认识、法规、制度、投入、监管、执法、协调、邻导重视、城市规划、机制、体制。
企业：工艺，设备、逐利、投入。
客观条件（注意别漏了）：包括人口，自然条件，资源，等客观上可能造成的因素。
其它相关主体的原因（如学校、行业组织等）
或者原因的先后顺序：事前预防、事中应急、事后处理
五、申论的标题
注：在正式写标题前，要先计算一行能不能写满。申论答题纸一行有20个字，扣去头尾各空4格，申论标题长度12字左右为佳。
要平实，文学气味不要太浓；最好文章标题即观点。
多管齐下，切实……
加快推进……（建设）
把……工作做实做好
六、一个对比
请仔细对比以下两个表达方式，并加以体会。
各地政府要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业环境。
各地政府要着力营造良好的创业环境，要从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险。
七、申论专用词
时间：近几年来，这些年来，改革开放以来
称呼百姓：公众、百姓、人民群众、群众、进城务工人员
称呼政府：国务院和地方各级政府、各级政府和有关部门、相关地区和部门
申论副词：大力，逐步，坚决，严厉，高度，切实，扎实，着力，强化，突出抓好，加快，着重，严格，继续，积极，要进一步，深入，
申论动词：确保，提高，推进，增强，加大，制止，坚持，杜绝，提倡，加快推进，大力开展，夯实（接基础），严格执行，着力推进，重点突破，推动，建设，完善，促进，建立，着力加强，强化，健全，落实，高度重视，建立机制，抓好
意义和必要性：重要举措，必然要求，对于……有重要意义，重要内容，事关……大局，关系……，基本要求，强大动力（一般指改革），有效途径，有效举措，有力举措，重大任务，迫切需要
成就：重大突破，不断得到加强，重大进展，取得卓有成效的进展，初步建立（体制），显著改善，显著成就，成效显著，积极进展，取得突破性进展
坏的动词：危害，损害，破坏，形势严峻
八、申论句式(本节大部分来自网友QMHK)
拓展从源头上防止……工作邻域（源头不止一个）
……，把……放在重要的位置，常抓不懈
加强国家对企业……的调控和指导，（当要企业做主语时用）
（根本性解决）只有搞好……，才能对……问题起到釜底抽薪的作用。
……建设取得重大进展，……建设不断得到加强，不断推进
把……工作做得扎扎实实
我们必须进一步增强……的责任感和紧迫感，把节能降耗和污染减排放在更加突出的地位，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。
在我们的社会主义社会里,是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都必须旗帜鲜明
各地政府和有关部门要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来
中国改革开放进入第三十年
今年是我国改革开放30周年，30年来，解放思想、实事求是、与时俱进一直是主旋律。
实现好、维护好、发展好广大人民……的权利。
我国有13亿人口，……问题比任何一个国家都繁重，都复杂，都紧迫
各地及各有关部门要以人民利益为重，不能推卸责任，执行政策不能打折扣，更不能只顾部门地方的利益、只打自己的小算盘。
切实把……的各项任务落到实处。
各级政府要坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
……工作任重而道远。
随着改革开放和经济建设的不断深入
以科学发展观为指导，确立正确的政绩观
诚信是市场经济的基石，是现代社会经济契约关系的基础
把资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势
将庞大的人力资源优势转化为人力资本优势
促成科技优势向经济优势的转化
以市场配置资源取代权力配置资源
努力把领导班子配备改革后形成的体制优势转化为工作优势
努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面
把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，用制度建设贯穿其中，既立足经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。
对出现的问题冷静对待，正确认识，全面安排，妥善处理。
提升经济增长的科技含量
完善审批制 完善登记备案制 利用好后发优势 遏制扩张冲动
大力发展……产业，努力催生新的经济形态，形成……型的产业格局。
要把教育引导、利益调节和制度约束有机结合起来
形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的……产业格局。
制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。
强化试点的示范作用，强化规划的指导作用，强化政策的支撑作用。
形成……的整体合力（或制度合力）
主动承接产业梯度转移，打造产业延伸链，加快配套产业发展，形成“资源共享、优势互补、联动发展”的良好格局。
当前很多问题的原因都可归结为“道德失范，监督乏力，制度缺位”
努力构建政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的合作交流工作机制
创新和完善各种公共服务平台
加快产业联动
更大范围、更宽领域、更深层次
巩固和扩大劳务合作规模
巩固和提高工作交流平台
形成新老城区良性联动的发展格局
发挥新城区龙头带动作用，提升中心城区载体功能，统筹区县城乡联动发展。
公共财政向三农倾斜，公共服务向三农覆盖，公共设施向三农延伸。
把……努力建设成可持续发展的战略支撑区，人与自然和谐相处的宜居区，城乡一体化发展的示范区。
把……作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手（注意一定是“转变经济发展方式”而不是“转变经济增长方式”，这是十七大的最新表述）。
为……提供坚实有力的科技支撑
强化各级政府的……职责，开展……全民行动
理顺和拓宽……投入渠道，提高规范化建设水平
搭建有助于建立……补偿机制的政府管理平台
山区在地形上是隆起区，在经济上却是低谷区
不能在建成经济高地的同时成为了文化洼地
真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。
形成……之间的良性互动
培育新的经济增长点，实现经济发展与扩大就业的良性互动
以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风做好各项工作。
医改的：实现“农村医疗救助制度”和“农村合作医疗制度”的有效衔接。
当前流动性过剩的深层次原因在于消费需求不足，应对流动性过剩的治本之策是，切实扩大消费需求，探索建立消费主导的良性经济发展模式，确保消费持续较快增长（十七大相关表述：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。请注意消费是放在最前面的）。
“非遗”方面（07贵州省考）：
建立优秀传承人与优秀传承团体名录体系，实施传承人津贴制度。
非物质文化遗产在公众中呈现出旺盛的生命状态，是保护的最高境界。
“非遗”所依存的农耕文明的土壤正在逐渐削弱与消失。
“非遗”保护为守护人们的精神家园、为新的文化创造提供了不竭的源泉。
节能减排方面：
优化增量是加快产业结构调整、推进节能减排的关键所在。
抓住关键，以增量优化带动存量调整。
坚持增量优化与存量调整并举。
突破难点，末位淘汰，坚决淘汰落后产能。
不断提高我国的国际谈判能力和定价影响能力。
强化法律责任，提高处罚标准，加大执法力度，切实解决“违法成本低，守法成本高”的问题。
相关职能部门要加强联动，形成合力，切实把好土地和信贷两个“闸门”（亦可用于遏制房地产投资冲动）
九、文章气势（靓文关键）
好的公文有一个特点，就是大量用排比句式，这样文章气势磅礴，非常大气，阅卷老师看得心情也比较愉快。排比句式可以用在两个层面：
层面一是句子中用排比句式。
层面二是以排比句式统邻全文，一个句子引领一段内容。
我们要学习这两个技巧，纵观那些写的好的政府文章中（评论员、策论文），哪一个没有生动的排比句子。
层面一
A同词排比加强
把完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
B 不同动词排比加强
要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。
C 同词+不同动词 排比加强
今后将更多地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。
层面二
1.
……是……的根本/关键/前提/动力/保障/重点/核心/基础
五、加强监管是建设节约型社会的保障。
六、政府表率是建设节约型社会的重点。
一、结构调整是建设节约型社会的根本。
二、科技创新是建设节约型社会的关键。
三、保护环境是建设节约型社会的前提。
四、深化改革是建设节约型社会的动力。
2、
扎实推进社会主义新农村建设，必须确立统筹城乡的发展思想。
扎实推进社会主义新农村建设，必须加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。
扎实推进社会主义新农村建设，必须坚持正确的方向和原则。
扎实推进社会主义新农村建设，必须切实注意工作方法。
扎实推进社会主义新农村建设，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。
3
首先，要抓拒腐防变的思想教育。
其次，要抓反腐倡廉制度建设。
第三，要抓权力的制约和监督。
第四，要抓体制和制度的改革。
第五，要抓坚决惩治腐败的工作。
4 来自人民日报
节能减排，我们别无选择。（必要性）
节能减排，形势紧迫。（存在问题）
节能减排，我们要有信心。（成绩）
节能减排，关键是真抓实干。（解决问题）
5
要加强反腐倡廉教育，着力构建“不愿为”的自律机制。
要加强制度建设和监督制约，努力构建“不能为”的防范机制。
要加大惩治腐败的力度，进一步强化“不敢为”的惩治机制。
要切实保障公务员的工作待遇，积极探索“不必为”的保障机制。
6
要加快发展农村经济，增加“新收入”。
要加快发展农村社会事业，培养“新农民”。
要加快推进基础建设，建设“新村镇”。
要加快推进民主政治和精神文明建设，倡导“新风尚”。
7
一是通过解放思想推进观念转变。
二是通过解放思想推动体制创新。
三是通过解放思想推动利益补偿机制的建立。
四是通过思想解放推动社会监督到位。
8
一、要在创新共青团工作理念上解放思想
二、要在拓宽共青团的工作领域上解放思想
三、要在创新共青团工作机制上解放思想
9
以实事求是的态度，推动理论政策创新
以与时俱进的品格，推动观念理念创新
以科学务实的精神，推动体制机制创新
以争创一流的气魄，推动工作实践创新
10
一、进一步加强思想作风建设，解放思想，实事求是，这是解决作风建设的首要问题
二、进一步加强学风建设，勤奋好学，学以致用，这是解决作风建设的根本问题
三、进一步加强工作作风建设，联系群众，求真务实，这是解决机关作风建设的核心问题
四、进一步加强领导机关作风建设，发扬民主，顾全大局，这是解决机关作风建设的关键问题
五、进一步加强生活作风建设，情趣健康，追求高尚，这是解决机关作风建设的现实问题
十、申论的高度
所谓“站得高、看得远”，申论考试要有良好的大局观。虽然申论考试经常考察是小的主题，但是如果能最终把小主题升华到大主题的层面，那文章的立意就高了很多，分数自然不低。
实践过程中，关键是要掌握十七大报告的几个大层面：
一是加快推进以改善民生为重点的社会建设
二是促进国民经济又好又快发展
三是坚定不移地发展社会主义民主政治
四是推动社会主义文化大发展大繁荣，再则是始终不渝走和平发展道路
大局观：推动科学发展，促进社会和谐。夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面
中国最大的实际：中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这一社会主要矛盾没有变。
十一、必要性/意义
必要性/意义的段落，可以使用的地方有：开头处/结尾处/分析和解决问题的过渡等等。应把一些好的段落背下来，做到信手拈来的境界。
1
……有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。
2
……是节约能源资源、保护生态环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必由之路。搞好……关系经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。
……是……的重要内容，是……的重要举措，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。
……，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
……，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的迫切需要。
……是改善和保障民生的重大举措，对于深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，具有重要意义。
3
志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有力抓手.
4改革（医改、林业改革等）
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，新时期最鲜明的特点是改革开放。深化医疗卫生体制改革，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。
5又好又快发展（节约型社会和环境保护、知识产权、自主创新、创新型国家、经济方式转变，统筹城乡发展，区域协调发展，财税金融改革等）
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“促进国民经济又好又快发展”。 实施知识产权战略，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。
6改善民生（医改，社会管理，教育就业，收入分配，社会保障）
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。 建设突发公共事件管理体系，是党和政府“为人民服务”宗旨的体现，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是促进社会和谐的必然要求。
7
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”。
要按照十七大关于“要继续深化改革，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐”的要求，深化医疗体制改革，保证“人人享有基本医疗卫生服务”。
8
……，体现了“以人为本”的施政理念，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，反映了人民群众的迫切愿望。
9
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。
10
这是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，着力保障和改善民生的一项重大决策。
……，关系着亿万人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局，关系着实现全面建设小康社会的宏伟目标。
十二、过渡句
过渡句大部分用在提出分析问题间、分析解决问题间的过渡，其中上一节的必要性是万能过渡句，都可以用。
1
胡锦涛总书记提出加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展，有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。认真学习贯彻党的十七大精神，我们必须把推进现代化建设与建设生态文明有机统一起来，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度，迎难而上，打好节能减排攻坚战、持久战。
2
节能减排不可能毕其功于一役。不仅要打好攻坚战，还要树立长期作战的思想，打一场持久战。
3 提出要求过渡
各级政府和有关部门要认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。
4 必要性过渡
在我国这样一个人民当家作主的社会主义国家，政府机关的根本宗旨是全心全意为人民服务，政府的诚信正是这一宗旨的体现。政府信息体制的建设，是十七大报告中“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”重要举措，也是“发展社会主义民主”的必然要求。在经济社会的发展中，要从以下几个方面，努力构建社会主义政府信用体系。
做好“三农”工作，事关经济社会发展大局。我国人口众多，农产品消费需求大，农业劳动力数量多，保障主要农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全，促进农民持续增收，对防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，保持国民经济平稳较快发展的好势头，对改善城乡居民生活，切实保持社会稳定，意义十分重大。目前，农业是我国经济社会发展的最大隐忧，基础脆弱是农业发展的最大制约。我们必须下大决心、下真功夫把农业的基础夯实做强，全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。
5 总领过渡
建设社会主义新农村，必须树立和落实科学发展观，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。
6意义型
建立新型农村合作医疗制度，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是促进城乡协调发展、全面建设小康社会的重要举措。为此，全省卫生系统要认真国务院的决策部署，切实抓好这件关系农民群众切身利益的大事，保证全省新农合制度的建立和规范、快速发展。
7
我们要正确估计成绩，克服麻痹思想，坚定信心，振奋精神，将……作为……践行“三个代表”重要思想的具体措施。要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护社会主义市场经济秩序、保障金融安全的高度，充分认识……的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，推动……不断向纵深发展。!
十三、承反段落（先说好的，再说坏的）
承反一般用在开头部分
1
我国环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。
(成绩)……但必须清醒地认识到，当前煤矿安全生产形势依然十分严峻，事故总量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隐患特别是重大安全隐患还没有消除。
。同时也要看到，当前及今后一个时期，我国劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在，就业形势仍相当严峻。
这些年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻。
2
近几年来，党中央、国务院继续采取一系列支农惠农的重大政策，各地区、各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，我国农业农村发展继续保持良好势头，出现了积极的变化。……但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大等矛盾依然突出。全党必须按照十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处。
十四、结尾总结
1展望型
“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。
2意义和提出要求型
节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。
3 事情危急、进度缓慢型
“事危则志远，情迫则思深”。历史航船总是在一次次破冰中前行。我们既不能有畏难情绪，也不能急于求成，而要全面落实科学发展观，把医疗卫生改革置于构建社会主义和谐社会的大局之中，以更大的决心、更大的勇气、更大的毅力推进改革，逐步缓解“看病难、看病贵”，让人民公平地享有基本卫生保健服务。
4.文学展望型
既然监督如此重要、如此实用，那么，就让我们的各项监督真正成为反映社情民意的“晴雨表”、监控公共权力运作的“电子眼”、捍卫公共利益的“守望者”、预警官场腐败的“警报器”吧
今天，全社会都在倡导以人为本，都在强调社会和谐。只有让８０００多万残疾人与社会其他群体共享阳光，携手向前，我们的社会才会更加文明，和谐才会像“润物细无声”的春雨一样，悄悄地来到我们身边……
5
各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福人民群众。
全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变，高度重视，狠抓落实，进一步加大工作力度，力争在节能减排上拿满分。
6 总结型
总之，各地政府要充分认识做好煤矿安全生产的极端重要性，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施安全发展战略，坚持标本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，强化管理、落实责任，务必实现煤矿安全事故和死亡人数大幅度降低，努力实现全国煤矿安全生产形势稳定好转。
节能减排，是一件十分严肃的工作，不论遇到什么样的困难都不能改变，必须不折不扣地去执行，下大力气，下真功夫，确保实现。
7 民生通用型
群众利益无小事。……对群众来说是天大的事。重视不重视这项工作，是对人民群众有没有感情的问题，是干不干实事的问题。我们党以全心全意为人民服务为宗旨，千方百计……，是党和政府的重要职责。各地、各部门要从全局和政治的高度，充分认识……的重要性和紧迫性，把这项关系人民群众根本利益的大事做实做好。
8 意义/提出要求、口号型
集体林权制度改革是农村生产关系的重大变革，事关全局、影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，开拓进取，扎实推进……，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献。
十五、对策
总的原则还是一个原因对应一个对策，此外对策还来自材料提供的对策/报纸、百姓、官员的观点等。尽量不要硬套“万能八法”对策。其实段落部分整理得并不全面，主要受制于复习的时间过短，所以各位可以自已总结，把一些万用的句式背下来，想用在哪就用在哪。
1 监督
加强对……（法律实施、行业）的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制。
加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。
要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
2 法律
建议立法部门完善……相关立法，国务院各部门、地方政府抓紧完善……实施办法、……实施办法以及……管理办法等规章，完善行业法规体系。各省、自治区、直辖市……主管部门要根据法律规章结合本地区的实际，制定相应的实施细则，以地方性法规的形式分布实施。在此基础上，主动协调地方有部部门，形成行政监督、执法的合力，切实履行条例赋予的管理职能，坚持依法行政。
积极推动节约能源法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法等法律法规的制定及修订工作，不断健全完善相关细则，构建节能减排法律法规综合体系
3执法/协调
建立各部门的协调配合机制。……是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权执法体系。
4宣传
宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传……法律法规和……X等常识，增强公众的……意识、…………能力。
5领导重视
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识
倡导……的理念
各级党委、政府要把集体林权制度改革作为一件大事来抓，摆上重要位置，精心组织，周密安排，因势利导，确保改革扎实推进。要实行主要领导负责制，层层落实领导责任。
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质
通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
6建立机制
建立健全各项制度（法律），做到有法可依
包括激励、分工、规则、惩罚、监督方面
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
7加大投入
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
8 科技创新
加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。
其它
9重大突发公共事件，医疗事件，地震
特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作
10 反腐
要坚决打击官商勾结、钱权交易等腐败问题，严厉查处……领域的腐败行为。要加大案件查办力度，通过专项检查、案件调查、受理举报等多种方式，深挖细查腐败问题线索，严肃查处……领域的腐败分子，坚决遏制重特大事故的发生
11农业产业化
以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。
十六、其它
1. 答一二题格式（来自“申论万能模式”，仅供参考。当然，可以没有格式）
概括问题和原因
材料反映了……问题社会现象
综，这则材料主要反映的是……问题，这个问题主要有以下几个表现形式，主要是以下问题导致了这些现象的发生……..
分，这则材料反映的主要问题是……
在写这类总结句时,应采用“名词＋动词”形式。只采用名词结构，则不能起到“画龙点睛”的效果。如：这则材料反映的是农民工的问题，太过简单。如使用“名词＋动词”的结构，效果则大相径庭。如：这则材料主要反映的是农民工就业难所带来的社会问题。
这个问题主要有以下几个表现形式……（有力度） 这个问题主要表现在……（力度太小）
主要是以下问题导致了这些现象的发生…（有力度）造成这些问题的主要原因是…（力度太小）
判断题
A选项提出的对策不正确，因为该对策不具有针对性／可行性／合理、合情、合法性，具体来说……
十七、名人名言
其实申论不大需要名言，除去开头、结尾如果你想用名言可以用上一句，其它尽量不要用，否则文学意味太浓并不是好事。名言网上有很多，可以自己搜索总结。
十八、关于必背范文
个人觉得范文是要背几篇的，可以防身，可以培养你写申论的感觉。还有就是当你实在不知道怎么写的时候，就直接套用格式。这里推荐背诵四篇范文，文章详见附件：
一是当时还是浙江省委书记的习近平同志的作品：《加快推进节约型社会建设》，文章写得真是漂亮，超级标准的申论。
二是一篇高分范文，《怎样应对发展中的民营企业》，这位考生的三段式可以说达到相当的境界了。
三是《多管齐下全面推进节能降耗工作》，四是《以创新促和谐，推进社会管理体制改革》，都是写《申论万能宝典》的钟君老师推荐背诵的范文，有其价值，标准三段式。
十九、关于我的申论练笔
文章蓝本是网上流传甚广的《2008年申论社会热点原因与对策整理》，《2008年申论社会热点原因与对策整理》很多热点没有成文，于是复习过程中基本上七拼八凑把它们成文了。这部分其实我不敢拿出来，因为我写（拼）得真是不好，怕耽误朋友们。但是还是觉得有些许价值，因为文章很多是有补充要点的，或者有加上写排比句式等，所以献丑拿出来了，取名为《申论热点2008草根版》。
我的申论练笔共有三十三个社会热点专题，基本上涵盖了社会的一些热点（注：大热点如三LU事件等未收录）
最后和大家说：我想，每一次都推荐一下对大家都非常有用的信息，只推荐三个有用的，其他的我觉得都没什么意思，每一次推荐都不容易，希望大家珍惜。大家有选择性的看，都是个人觉得非常好的。一切都做了，离成功就近了，好运与机遇就会降临。请大家多关注，我常常会推荐一些很好用的东西给大家。1、推荐快速学习一下思维导图法与快速阅读法，对理解与记忆的帮助十分之大，里面有针对公务员版本，对于时间不够用，效率低的同学特别适用，本人切身体验，没用不会推荐希望对大家也有帮助！建议练上30小时足矣。已经给大家找好了下载的地址，先按住键盘最左下角的“Ctrl”按键，请直接点击这里下载。）2、国家人事考试信息网公考论坛，是国内最知名的公务员考试论坛和公务员论坛。3、新学网资料下载网，各种资料都有下载。
