爱华网论城乡居民养老保险的逐步统筹实施
摘要:随着我国经济的发展和社会结构的转型,人口老龄化和家庭小型化趋势愈加明显,城乡居民养老问题也越发突出。目前,我国已经逐步统筹实施城乡居民养老保险,本文以安徽省芜湖市为例来说明城乡居民养老保险的逐步实施以及相关政策建议。
关键词:城乡养老保险;统筹实施;政策建议
一、城乡居民养老保险实施的现状
(一) 城乡居民养老保险覆盖面差异大
我国城镇居民养老保险体系已经比较完善,但农村居民养老保险体系很不健全。2008年,城镇居民养老保险参保人数为21891万人,参保率为36.06%,基金累计结余9931亿元,而农村养老保险年末参保人数仅5595万人,参保率为7.83%。当年领取养老金农民人数仅512万人。
(二)城乡居民养老保险待遇水平差异大
2008年,城镇居民人均基本养老保险待遇支付已达13933元,同年,农村人均年基本养老保险待遇支付为1109元,城镇水平约为农村水平的12.56倍。
(三)城乡居民养老保险筹资方式不公平
2003年,全国企业基本养老保险征缴收入总额为2595亿元,加上各级财政补助基本养老保险基金544亿元,共有资金3139亿元,国家、企业、个人筹资比例分别为17.3%、59.1%、23.6%。行政事业单位大部分职工尚未参加个人缴费的社会养老保险,即这部分人的养老费用仍基本上是由国家财政或单位来提供的。农村社会养老保险的资金筹集按照“个人缴纳为主、集体补助为辅、政府予以政策支持”的方式进行,自1992年试点以来,积累资金仅为259亿元,2003年养老保险收入仅为38亿元,政府、集体、个人筹资的比例分别为3.3%、14.7%、82%。
不可否认,农村家庭养老仍以老年保障为主要形式,但是,随着经济和社会结构的转型,农民的传统家庭养老方式在人口老龄化、家庭小型化的背景下,对农民传统的家庭养老模式产生了一定的影响。因此,统筹城乡养老保险的逐步实施是非常必要的。
二、城乡养老保险的逐步统筹实施——基于芜湖市
城乡居民养老保险在全国已经逐步实施,本文就以社会保障制度相对完善的安徽省芜湖市的城乡养老保险为例来说明城乡养老保险的统筹实施。
