爱华网２ １ 年第 ３ ０２ 期
长期失业人员求职意 向的研究
— —
基 于公 共就业 服 务角度 的分析
吴 江 王 欣
（ 首都 经济 贸易大学劳动 经济学 院，北 京
１０７） ０００
［ 提
要 ］ 本 文以长期失业人 员的求职意 向为 主题进 行调查 研 究，并对 构建 的理论模 型进 行
实证检验 ，从公 共就业服务视角 努力寻求鼓励 与促进 长期失业人 员就 业与再就 业 的有 效措施 。本文 针 对公共就 业服 务现状及鼓励长 期失业人 员就 业与再 就业 的现实性和 有效性 的需求 ，提 出具 有可行 性 的就业 与再就 业促 进措施及 改善建议 。 ［ 关键 词］ 长期 失业人员 ；求职 意 向；公共就业服务 ［ 中图分 类号］Ｆ ４． 文献标识码 ］Ａ ［ ２１４［ 文章编 号］１０ －５６ （０２ ３ ０４ ６ ００ ９Ｘ ２ １）Ｏ 一Ｏ６ —０ 长期 失业人员 作为 就业 困难 人员 中的一个 重要 群体 ，他们往往经历 屡次失业 打击 ，学 习能力较 差 ， 存 在这样或那 样 的再就 业 障碍 ，是 最难 也 是最 需要 帮助的群体 。而对 于长 期失 业人 员 ，目前 不 断完 善 的公共就业 服务 能对该 群 体有 多大 帮助 ，能对 该 群 体的求职意 向有 多大 的影 响 ，是 一个值 得 思 考 的问 题 。随着 ２１ 年诺 贝尔经济学奖 的揭 晓 ，搜 寻一 匹 ００ 配理论 的出现 加深 了人 们理 解失 业原 因和政府 就 业 政策对失业影 响的理解 。失业 人 员就 业与 再 就业 促 本 文将 长期失 业人 员定 义 为失业 持续 时 间为 一
年以上 的失业人员 。
（ ） 一 主要研 究变量
一
、
长期失业人员求职意向理论模型的构建
１ ．因变量 。求 职意 向就是 根据个 人 的爱好 和能 力 ，对 自己进 行职 业规 划 ，明确 自己所 要从 事 的职 业 ，从而有针 对性 地 去寻找 合 适 的工作 。在 计划 行 为理论 （ Ｉ ） 中，求 职 意 向是求 职 行 为 的重要 预 Ｔ） Ｂ 测变量且有 显著 的正 向预 测作 用 ，也 往 往代 表 了失 业人员 的再 就业状态及 态度 。］］ 文所研 究 的求 职 ［［本 １
意 向变量是 指长期 失业 人员 对 工作 的愿 意接 受程 度
进的长效机制从根本上来说就是要不断地完善公共
就业服务建设 ，发 展和 完善公 共 就业 服务 已成为 各
国解决 就业 问题 的 共 同趋 向。２ １ 年 ７ ８月 ，首 ０１ —
都经济 贸易大学失 业人 员 就业 服务课 题组 以北京 市 为依托 ，从公 共就 业服 务 的多个 角度 对失 业 人员 进 行 了实 证 调查 ，并 对 相关 的工 作 人
员 进 行 了访 谈 。 共发 放 问 卷 ２００份 ，收 回 １７５份 ，回 收 率 为 ０ ５ ８．５ ，有效 问卷 １６６份 ，有效率为 ９． 。 ７７ ７ ５５
（ 愿意、不愿意） ，将其进行赋值，０ 一不愿意 ，１ 一 愿意 。
２ ．中间变 量 。陈伯庚等 学者认 为 ，就业援 助是
指各级人民政府采取税费减免、贷款贴息、社会保
［ 收稿 日 ２ １—１ —２ 期］ ０１ ２ ４ ［ 者简介 ］ 吴 江 （９４ ） 作 １６一 ，女 ，北京市人 ，首都 经济 贸易大学劳动经济 学院副教授 ；
王 欣 （９７ ） １８一 ，女 ，北京市人 ，首都 经济 贸易大学劳动经济 学院硕 士研究生 。
感谢 匿名评审人提 出的修 改建议 ，笔者 已做了相应修改 ，本文文责 自负 。
６４
经济理 论与 经济 管理
２ １ 年第 ３ ０２ 期
险补贴 、岗位补贴等办法 ，通过公益性 岗位安置等 途径 ，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。］ ［ ３ 贾俊玲 、 林清高等学者认为 ，就业援助制度是指政 府为就业 困难 人员 所 提供 的特 殊就 业 服务 和 帮
助 。］ 国 《 ［［ 我 就业促 进法 》规定 ，就业 困难 人员 是
项职能 的满 意度 综合 评价 来衡 量其 效 果 ，并 将其 作
为自 变量 ， 且该变量为有序变量。本文共涉及 ６ 个 自变量分别 为 ： （）职 业指导 服 务 ； （）职业 介绍 １ ２
服务 ；（）就业 培训服务 ；（）失业 补贴管理 ；（） ３ ４ ５
就业服务信息化；（）服务人员专业化。 ６
（ ） 论假 设 二 理
指因身体状况、技能水平 、家庭因素 、失去土地等 原 因难 以实现 就业 ，以及 连续 失业 一 定 时间仍 未 实 现 就业 的人员 。行 为 的产生 直接 取 决 于意 向 ，行 为
意向表明一个人愿意付 出多少努力 去执行 某种 行为 ，
（）公共就 业服务 对 长期 失业 人员 的 就业援 助 １ 效果具有 正向作用 。 （）就业援 助效果 对 长期 失业 人员 的求 职 意 向 ２ 具有正 向作 用 。 （）公共就 业服 务对 长期 失业 人员 的求 职 意 向 ３ 并没有 直接作 用 。
其强弱受社会因素与个体因素的影响。］ ［有关保险的 ６ 研究表明，社会保 障水平越高 ， 领取时间越长 ，则 求职强度越低。］ ［黄晨熹在研究城市低保对象求职行 ７
为的影响 因素 中认 为 ，低 保人 员领 取 金额 的多少 和 领取 时间 的长短并未对 求职强度 产生显 著性 的影响 ， 但 附带福利会对 求职行为产 生影 响 。３ ［ 齐心认 为 ，影 ８ 响低保未就业 人 员 的求 职 意 向
有 以下几 个 方 面 ：个 人 特征 、家庭规 模 、 比较 收益 、社 会 资 本 、就业 援 助 、贫穷 文 化 、福 利 依 赖 、工 作 伦 理 。齐 心 认 为 ， 就业援助是指 劳 动保 障部 门组 织 的职业 指 导 、职业
二 、长期失业人员求职意 向的实证检验
（ ） 究方法 一 研 在 问卷 的满意度 测 评 中 ，采用 李克 特 五点 量表
法［ １ ，把服务 的满意度 分为 “ 非常满 意” “ 、 比较满 意” 一般 ” “ 太满 意” 很不 满意 ”５个量级 。 、“ 、 不 、“ 为 了反 映被 调查 者 的群体 意见 ，将 “ 非常 满 意”到
培训和职业介绍等就业服务。但最终研究 的结果表 明，就业援助对求职意 向的影响并不显著 ，不具有 统计学意义。］ ［张淑华等人通过对失业人员再就业的 ９ 实证分析 ， 得到失业人员知觉到的就业机会和经济 压力对求 职意 向有显 著 的 预测 作 用 ｏｏ本 文 通过 长 ［］ １
期失业人员对 就业 政策 及 实施对 再 就业 的帮 助程 度
“ 很不满意”依次量化为从 “”到 “” ５ １ 。数值越高， 代表被 调查者 对公 共就 业服 务 的满 意程度 越 高 。使 用软 件 ｓ １ １． １０对数 据 进 行 统 计 分 析及 处 理 。１［］ ［］ 由于 中间变 量 为有 序变 量 ，所 以在 对 中间 。Ｍ 变量与自变量的研究时，通过 ｏ ｇ 命令采用有序 ｌｉ ｏｔ 响应回归分析，通过 ｖ 命令对 自 ｉ ｆ 变量进行共线性检 验 ，并 通过 ｍｆ命令 进 一步 探究 具有 统计 学 意义 的 ｘ 自 变量其对中间变量影响程度的大小 。由于因变量 为二分 变量 ，所 以对 因变量 与 中间 变量 的研 究 ，通 过 ｐ ｃｒ ｗ ｏ 命令及 ｌ ｉ ｉ命令采用相关分析、逻辑 ｒ ｏ ｓｃ ｇｔ 斯蒂回归分析。
（ ） 究结果及分 析 二 研
来衡量就业援助的效果，并将其作为中间变量 ，且 该 变量为有 序变 量 （ 一完 全 没帮 助 ，２ １ 一没 什 么帮 助，３ 一一般 ，４ 比 － 较有帮助，５ 有很大帮助） － ＿ 。 ３ 自变量 。２０ ． ０８年 １ １日 《 月 就业促进法 》首 次在法律层 面对政府发展公共就业服务作出规定 ， 标志着我国公共就业服务法律制度框架基本确立。 目前 ，公共就 业服 务在 不 同 的 国家 其 目标 、任务 及
组织管理不尽相 同 ，但就其基本 职能 主要分 为 四种 ：
１ ．各变量 间相关 陛、共线性 检验及分析 。由 ｖｆ ｉ 命令可 知 ，各 变 量 膨胀 因子 取 均值 １ １ ，且 均值 ～ ０ （．２ ４６）小于 ５ ，各 自变量 间 中等相 关 ，即多 重共线
性对 于
回归结果 的影 响不大 （ 如表 １ 所示 ） 。在相关
职业中介、劳动力市场信息系统开发、劳动力市场 调整计划 的管 理 ，失 业补 贴 的管理 。１而本 次调 研 ｒ］ １
工作也正是基 于这 四项 公共 就业 服 务 的基 本 职 能展 开的 ，旨在分 析公 共就 业 服务 的各 项 职能 、就业 政 策及信息化 、专业 化建 设对 就 业援 助 的影 响 ，从 而 通过该 中间变 量得 到对 长期 失业 人 员求 职意 向的影 响 。本文 主要 通过 长期 失业 人员 对公 共 就业 服 务各
性 的检 验 中所有 自变量 均与 中 间变量 呈现 显著 的正
相关关系 （ ＜００） Ｐ ． １，说明公共就业服务质量越好 ， 其对长期失业人员 的就业援助效果就越好。且 中间
变 量 与 因变 量 之 间也 呈 现 显 著 正 相 关 关 系 （ Ｐ＜
６ ５
经 济 理论与 经济 管理
２１ ０２年第 ３ 期 越强烈 。
００） 。５ ，说明就业援 助效 果越好 ，其对长期 失业 人员
的求职意向促进作用就越明显 ，该群体求职意向就
表１ 项目
求职 意 向
就 业 援 助 效 果
各变量间相关矩阵及共线性检验 求职意向 就业援 助 效 果
１０００ ．０
０ ０８６ ． ７ １０００ ． ０
职业介 绍服 务
职业指 导服 务
就业培 失业 就业服务 服务人 员 训 服 务 补 贴 管理 信 息 化 专业 化
膨胀 因子
职 业 介 绍服 务
０１ ９８ ． ３
Ｏ ７ ８３ ． １
１ ０ ００ ．０
６ ７ ．８
职 业 指 导服 务 Ｏ １ Ｏ９＊ Ｏ ７ １５ ０ ９ ７４ ． ６ ＊ ． １ ¨ ． ０
就 业 培 训服 务 ０ １ ７６ ．４
１０ ００ ．０ １０ ００ ． ０ １Ｏ ００ ． ０
６ ５ ．５
４ ３ ．４
Ｏ ７ １６＊ ０ ８ １４ Ｏ ８ １９ １ ０ ００ ．Ｏ ＊ ． ３ “ ． ３ ¨ ．０
失 业补 贴 管 理 ０ １ ６２ ０ ５ ９７ ０ ７ ８８ ０ ７ ７１ ０ ７ ９７ ． ０ ．９ “ ．０ ． ２ ． ３
３ ７ ．７ ３ ６ ．Ｏ
就 业服 务 信 息化 ０ １ ４４ ０ ６ ４３ Ｏ ７ ４９ Ｏ ７ ９６ ０ ７ ３９ ０ ７ ５２ ． ２ “ ． ２ ． ６ ． ５ ＊ ． ７ ． ２
服务人 员专业化 ０ １ ３Ｏ ０ ６ ２８ ０ ７ ２５ ０ ７ ４４ ０ ７ ０３ ０ ７７３ ０ ７ ５３ ． ２ ． １ ． ６ ． ７ ． ５ ． ０ “ ． ７
注 ： 为 Ｐ Ｏ ０ ； 为 Ｐ ００ 。 ＜ ．５ ＜ ． １
１０ ００ ． ０
２ ７
．Ｏ
２ ．回归 结 果 及 分析 。本 次 调研 ，长 期 失 业 人 员共 １２ ９ ，有 效 观察 量 为 ８５ 由有序 响应 回 ２ 名 １。 归 中的 模 型 一 可 知 ，Ｒ 一 ０２ ６８ Ｒ ｃｉ （ ） ． ７ ，Ｌ ｈ。 ６ 一７０４ ，Ｐ￣００１ １． ８ ０ ，说 明 以就 业援 助作 为 中间变 量 的 回归 方程具 有统计 学 意义 ，并且 可 以看 出 ，自 变量 就 业 培训 服 务 、职 业 指 导 服 务 、职业 介 绍 服
参数估计值相应 的概率值较大 ，统计上不显著。这 说 明 ，这几 个 变量对 长期失 业人 员 的就业援 助效 果
没有 太多影 响 。由逻 辑斯 蒂 回归结果 可知 ，就业 援 助效 果 对 长 期 失 业 人 员 的 求 职 意 向 有 显 著 影 响
（ ＜０ ０）且具有积极 的正 向作用 。说 明就业援 Ｐ ．５ 助效 果越 好 ，对 长期 失业 人 员 的求 职 意 向就 越 明 确，其求职意愿就越强烈 。由有序响应 回归中的模
型 二 可 知 ，Ｒ 一 ０ ０ ３ ７ Ｒ ｃ ｉ ６ ． ２ ，Ｌ ）一２ ． ６ ｈ ０（ ２２ ，
务、就业服务信息化水平参数估计值的 一统计量 比较大且相应的概率值 比较小 ，说明这 ４ 个变量分
别在 ００ ． １的水平 上具 有 统计 学 意 义 。这 表 明 ，就
业培 训 服务 、职业指 导服 务 、职业介 绍服 务 、就 业
Ｐ＜００ ，且所 有 自变 量 在 ００ ．１ ． １的水 平 上 均 无 统 计学 意义 。与模 型一 相 比可知 ，以求 职意 向作 为直 接 因变量 的模 型效果 要远低 于 以就业 援助 作为 中 间 变量 的模 型效果 ，这 说 明公 共 就业服 务 自变量对 求 职意 向的作 用 是 间接 的 。 由以上实证 检验 的结果 可 知 ，理论 假设基 本成 立 ，理论模 型 的构建 基本合 理 且具 有一 定 的实际意 义 。
服务 信 息化水 平对 长期失 业人员 的就 业援 助效果 有
显著影响且均具有积极正 向作用。通过 ｍ ｘ命令 ｉ
得 到 的结 果可 知 ，在 这 ４个变量 中其 对就 业援助 效 果影 响程 度从 强 到弱 的排 序 依 次 为 职业 指 导 服务 、 就业 培训 服务 、职业 介绍 服务 、就业 服务 信息化 水 平 。然 而 自变 量 失 业补 贴 管 理 、服务 人 员 专 业化 ，
表２
模 型
变量 回 归 系数
有序 响应 回 归 结 果
模 型 一 （ 业援 助 ） 就
一 统 计 量 Ｐ 值 回 归 系数
模型二 （ 职意向） 求
ｚ 统 计 量 一 Ｐ 值
职 业 指 导服 务 职 业 介 绍服 务 就 业 培 训服 务 失 业 补 贴 管 理
ｏ ７ ７８ ．２ ｏ ５ ９７ ．３ ｏ ６ １ｏ ． ２
Ｏ １ ３８ ． １
４ ５ ．１ ３ ３ ．２ ４ ６ ．５ １ １ ．５
ｏｏ ｏ ． ｏ ｏＯ ｌ ． Ｏ ｏｏｏ ． ｏ ｏ ２０ ． ５
—ｏ １７ｏ — ． Ｏ ｏ ３ ０７ ． ７ ｏ １ ５５ ． ６ —ｏ ０ ５９ — ． ６
—Ｏ ５ ．７ ｌ９ ＿６ １ １ ．１ 一Ｏ ５ ．９
ｏ５２ ．７ ｏ００ ．５ Ｏ２９ ．６ Ｏ５５ ．５
就业服务信 息化水平 服务人 员专业化水平
ｏ ３ ７５ ． ４ 一Ｏ １ ７９ ． ３
２ ９ ．４ —１２ ．６
ｏ０３ ． ０ ｏ２７ ． ０
—ｏ ０ ４２ — ． ７ ０ ０ ７７ ． ２
一Ｏ ５ ．５ Ｏ ２ ．２
０５１ ．８ ｏ８６ ．２
在模型一中，职业指导服务对长期失业人员再
就业 的帮助最大。公共就业服务机构职业指导工作
经 济理 论与 经济 管理 是 基于 和 围绕 企业 及劳 动者 开展 的。 目前 ，我 国享
受 过职 业 指 导 服务 的人 员 已从 １ ９ ９ ９年 的 ７ ４ ９万 ９．
２１ ０２年第 ３ 期
也起 到 了一 定 的作用 。但是 我 国 目前 的就业 服务 网
人 增加 到 ２０ 年 的 ３１ １６万人 ，ｌ 间 增加 了 ０９ １． Ｏ年 ２３ ６７Ｙ 。因此 ，更 应 在 现 有 的服 务 基 础 和成 １．７人
络化 、信息化水平还很低 ，与国外相 比还有一定距 离 。虽 然 该项 内容并 不是 公共就 业服 务 四项 基本 职 能中的一项 ，但它却潜移默化地贯穿于整个公共就 业服务 中 。我 国在 ２０ ０ ２年 出 台 了 《 于进 一 步 加 关 快劳动保障信息系统建设 的通知 》 ，提出要加快包 括社会 保 障在 内 的 １ 重 点 业 务 系统 建 设 ，进 一 ２个 步加快劳动保障信息系统 （ 金保工程）建设 。公共 就业服务信息系统不仅承担着整个就业工作 的信息 化支 撑任 务 ，还 作 为劳动 者个人 和用人 单位 的基 础 信息资源 ，为其他人力资源管理工作提供了直接支 撑 。所 以全面 推进 “ 保 工 程 ” 金 ，加 快 公 共 就 业 服 务信息化建设是不容懈怠的。 再就业扶持政策中的社会保险补贴政策 ，是 国 家为了促进下岗失业人员再就业 ，增强社会保障力 度 而采取 的一 种积极 的财 政补贴 政 策 。在模 型分析
中 ，该项 影 响最小 ，一方 面跟 长期 失业人 员对该 项 内容 的接 触较少 ，对 此 了解 过少 有一 定关 系 。另 一
果上进一步加强和完善 ，为长期失业人员提供更多 的再就业 帮 助 。在 职业 指导 服务工 作方 面应加 大对
失 业人 员的关 怀 ，帮助 他 们 了解 自身 的就业 能力
，
使该群体树立就业信心 ，让他们充分了解有关就业 政 策 ，进行 合理 的职业 生涯 规划 和指导 ｏｓ ［］ ｉ
就 业培 训服务 对 长期失 业人员 的再 就业 帮助 比 较 大 ，这与 国外经 验得 到 的结 果是 一致 的 。美 国再 就 业培 训对 促进下 岗职工 的再 就业 效 果 更显 著 。 ］ Ｆ － ＿ 】
而我国的就业培训对下 岗失业人员的再就业也同样 具有促进作用。 ［］ 】我国现有 的再就业培训机构分为
三 类 ：民办 职业 培 训 机 构 、就业 中心 、技 工 学 校 。
２ 世纪 ９ ０ Ｏ年代末期 ，国有企业 为实现减员增效 ， 大量 职工 下 岗 。１９ ９８年 我 国 针对 下 岗失 业 人 员 为
增 强 其 就 业 能 力 而 出 台 了 “ 年 千 万 ”政 策 。 三 １９－ ２０ ９８ ００年 ，一期 再就 业培训 人 数 达到 了 １３ ０ ０
方面也反映了在 目 前失业补贴管理中，的确存在着
一
万人 ，培训 后就业率为 ６ 。２０－ ２ ０ 年 ，二 ５ ０１ ０３ 期 再就业 培 训人数 达 到 了 １５５万 人 ，培 训后 就业 ３ 率 为 ６ 。。珀 这无疑说 明，就业培训政策及 服 ３ ［］ ］ １［ 务对下岗失业人员在促进就业过程 中所起到的作用
是 非 常重要 的 。而 对 于长期 失业 人员来 说 ，提 高 自
定问题 ，尤其在维护享受补贴人员的合法权益、
社保补贴经办流程的合理化、人性化等方面存在的
问题 日益 凸显 。
服务人员专业化水平对长期失业人员的就业援
助效 果具 有负 向作 用 。这 主要 是 由于 目前我 国公 共
身就业竞争力是找到一份满意工作的重要途径 。 职业介绍为劳动力市场中供给方与需求方 的相 匹配提 供 了一个操 作平 台 ，它是就 业服 务 的核 心 内 容 。０ ［］ ２而要更好地做到人职匹配 ，减少搜寻成本 ， 就应及时地更新空缺岗位，提供就业供求信息 ，帮
助 失业人 员 实现再 就业 。 目前 ，我 国职 业介绍 机构 数量 已由 １９ ９ ９年 的 ３ ４ ０２２个 增 长 到 ２０ ０ ９年 的
３ ２ 个 。而职 业 介 绍 机 构 的服 务 人 员 也 从 １ ９ ７１ ３ ９９
职业介绍机构人员 编制不足 ，专业素质水平有限， 在一定程度上制约着公共就业服务的发展 ，使得就 业服务质量很难得到保证 。有关学者在原宣武区职 业 服 务 中心的调 研 中 ，发 现正式 在编人 员与 临 时聘 用人员 比例达 到 １ １２ ，而且 正式在 编人员 的 ：． ４ １ 又被抽调 到其他单 位。 公共 就业机构人 员 ７ ［ ２ ］
少 、负担 重 的问题 已十分 明显 。
年的 ８５ ． 万人 增长 到 ２０ ０ ９的 １． ２６万人 ，但职 业介 绍 机构 的平 均服务 人 员 数 目却没 有 发 生 较 大 变化 ， 由 ２ ８ 增 长到 ２０ ．人 ０ ９年 的 ３４人 。 即便是 北 京 也 ．
进一步完善的建议和措施
（ ）加大 就 业培训 力度 ，增 强培训 效果 一
仅 由 ６９ ． 人增长到 ８ ６ 。在职业机构的工作人员 ．人 并非全职人员 ，他们还要承担一些非就业服务 的工 作 ｏ１ ［］ ２这也影响到公共就业服务机构在就业促进 、
就 业援 助方 面所发 挥 的作 用 。
“ 授之 以鱼不 如授 之 以渔” 。就业 培训所 发挥 的 巨大作 用是 有 目共 睹 的 。美 国 的再就 业 培 训 计划 ，
每年可 使 １０万左 右 的失 业 者得 到 培 训，其 中 ０ ７ 的失业 者在 接受 再就 业 培训 后 找 到 了工作 。。 ０ ［］ ２ 尤其是对于长期失业人员 ，就业培训在其就业过程
６ ７
就业服务信息化对长期失业人员再就业的帮助
经济理 论与 经济 管理
２１ ０２年第 ３期
中起 到 的作 用非 常关 键 。所 以应 建立 针对长 期失业
人员的就业培训制度 ，让该群体接受更多的特殊培
训服 务 ，将 就业 目标 与培 训 内容 紧密 地 联 系起 来 ，
策宣传 ，优化服务质量 ，给 “ 客户”带来方便。应 充分考 虑 “ 客户 ” 的需 求 ，不断提 高公 共就 业服务
质量 和 “ 客” 的满意 度评 价 ，让 公共 就业 服务 的 顾 各项 职能 在长期 失业人 员就 业促进 过程 中得 到更 大
的发挥 。 （ 四）建立 公共就 业 服务 的绩效 考评体 系
建立起一套符合该群体特点的培训方式，以及简约
但合 理 的培训 流程 。
（ ） 强公 共就业 服务 网络信 息化建 设 二 加
在美国，由政府出资的公共就业服务信息网络 遍及 ５ 个州。联邦政府的公共信息网络包括劳动 ０ 信 息储备 网 、职业信 息 网和学 习交流 网 。劳动力 信 息 网能及 时 、准确 、广泛 地收集 和提 供劳 动力供 求
信 息 。 而 我 国在 ２０ ＿］ ２ ０２年 出 台 了 “ 保 工 程 ” 政 金
在 公共 就业 服务领 域 引入绩效 考评 体系 具有重 要意义 。通 过具 体 的绩 效考 评指标 的设 置 ，使 公共 就业 服务 的产 出结果更 加符 合其 预定 目标 。对 于公 共就业 服 务活动 的投入 和产 出的考核 ，可 以有效 地
降低成本 ，提高效率 。公共就业服务机构受到的最
重要 的评 价来 源 于 “ 客户 ” 。如 果 在绩 效 考 评 实施 过程 中 ，合 理地 考虑 “ 客户 ” 的满 意度 评价 ，将会 促进 就业 工作
的开展 。因此 ，我 国应 尽早建 立公 共 就业 服务 机构 的绩效 考评 体系 ，提 高服务质 量 和工
作效 率 。
策。在 ２０ ０ ９年 由人 力资 源和社 会保 障部 印发 的 《 关于推进公共就业服务信息化建设工作 的指导意
见 》 中也 提 到 ，“ 公共 就 业 服务 信 息化 是 就业 服 务
与就业管理的信息化 ，涵盖 了就业工作 的方方面
面 ，是 整个 就业 工 作 的 重要 基 础之 一 。 因 此 ，应 ”
全面推进公共就业服务信息化建设 ，应按照 “ 金保 工程”建设的总体要求 ，实现信息联网和业务经办 信 息化 。
（ ）树立 “ 三 以人为本 ”的就 业服 务理念
四、小结
公共 就业 服务 对长期 失业人 员 的就业援 助 效果 是 显著 的 ，且 具有 正 向作 用 。就业援 助对 长期 失业 人 员求职 意 向 的影 响是 显 著 的 ，且 具有 正 向作 用 。 公共 就业 服务 对长期 失业 人员求 职 意 向的影 响不显 著 ，并没 有直 接作用 。应 加强公 共 就业服 务体 系 的 建 设和完 善 ，以此 来提 高就业 援助 效果 ，进 而增强
近年来 ，我 国政府 正在 由管理 型 向服 务型 政府 转 变 ，这就 要求公 共 就 业 服务 机 构 做 到人 本 服 务 ， 以服务 对象 为 中心 。只有 切实 可行 的公共 就业 服务 工 作 和管理 流程 ，才能 提高失 业人员 对公 共就 业服 务 机 构 的评 价 满 意 度 ，更 好 地 服 务 于 就 业 困难 群
体 ，才能在就业促进过程中取得更好的成效。所以
应 当以 “ 客” 为 中心 ，要 简化工 作流 程 ，强 化政 顾
参考文献
长期失业人员 的求职意向和意愿。
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［ ］Ｊ ７ ．Ｍ．Ｂ ｒｏ ，Ｗ．Ｍｅｌｗ Ｃ ａ ｇｓｉ ａ ｏ ｏｃ ｔｔｓａ ｎ ｈ ｅ ｌｙｄ ［ ］ ｏ ｒａ ｆＨｕ ｎ Ｒ — ａｒｎ ｌ ． ｈ ｎ ｅ ｎ Ｌ ｂ ｒＦ ｒｅＳａｕ ｍｏ ｇ ｔｅＵｎｍｐｏ ｅ Ｊ ．Ｊ ｕｎ ｌｏ ｍａ ｅ ｏ
ｓｕｃｓ １８ （６ ． ｏ ｒｅ ， ９ １ １ ）
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经济理论与经济管理
２ １ 年第 ３ ０２ 期
［ ］黄晨熹 ．城市低保对象求职行为的影 响因素及 相关制度 安排研 究—— 以上海为例 ［］ ８ Ｊ ．社会 学研 究，２ ０ ，（ ） ０７ １． ［ ］ 齐心 ．低保未就业人员求职意愿及影响 因素研 究 ［］ ９ Ｊ ．城 市问题 ，２０ ，（） ０ ７ ７． ［Ｏ １ ］张淑 华，郑 久华 ，时勘 ．失业人 员求职行为的影响 因素及 作 用机 制——基 于沈 阳市的一项研 究 Ｅ］ Ｊ ．心理 学报 ，
２ ０ ， （ ） ０ ８ ５． ｉ
范随，等 ． 变化 中的 劳动 力市场——公共就业服务 ［ ．北京：中国劳动社会保 障出版社 ，２０． Ｍ］ ０２
艾尔 ・ 巴比 ． 社会研 究方法 （ １ 第 １版）［ ． 北京：华夏 出版社 ，２０ ． Ｍ］ ０９ 张鹏伟 ，李嫣怡 ． ｔｔ Ｓａａ统计分析与应用 Ｆ ．北京 ：电子ｓ ＿ 出版社 ，２ １． Ｍ］ －Ｉ ． ｋ ０１ Ｌ ．ＳａａＣ ｒ． ｔｔ ａａｍａａ ｅ ｎ ｅｅｅ ｃ ｎ ａＲｅ ａｅ Ｍ］ Ｐ ｔｔ ｏｐ ＳａａＤ ｔ－ ｎ ｇｍｅ ｔ ｆｒｎ ｅ Ｒ Ｍａ ｕ ｌ ｌ ｓ １［ ．Ａ ｔｔ Ｐ ｅｓ ｕ ｌａｉｎＣ ｌ ｇ ｔ— ｅ １ Ｓ ａａ ｒｓ ｂｉ ｔ ｏｌ ｅＳａ Ｐ ｃ ｏ ｅ
ｔ ｎ，Ｔｅ ａ ： ２ ０ ． ｉ ｏ ｘｓ ０ ９
Ｅ５ ｌ ］ 吴江 ，王欣 ．北 京市失业保险金 支出与公共就业服务联动机制的研 究 Ｆ］ Ｊ．北京社会科学 ，２ １ ，（） ０１ ６． ［６ １ ］ 劳动保 障部 赴美国职业技 能培 训 与促进 再就 业培 训考 察 团 ．赴 美 国职业技 能培 训 与促进 再就 业培
训考 察报 告 Ｆ Ｂ Ｏ ］ ｔ ：／ ｗｗ １ ｇ ｖ ｃ／ ｂｆｑ ／０ ２ ０ ／ ３ｃ ｎｅ ｔ ５ ． ｔ ，２ ｌ 一Ｏ —１ ． Ｅ ／ Ｌ ．ｈｔ ／ ｗ．ｍ． ｏ ．ｎ ｇ ／ａ ｓ２ ０ － ５ １ ／ｏ ｔｎ 一４ ８ ｈｍ ｐ Ｏ１ ５ ３ Ａ］ ［７ 罗娟 ，崔开昌 ．失业保 险政 策对促进就 业的作 用研 究—— 从再就 业培训视 角分 析 ［ ． 中国社会保 障论坛 组委 １］ 会 ．第三届 中国社会 保障论坛文集 （ ０ ８ Ｃ ２ ０ ）［ ］北京 ：中国劳动社会保障 出版社 ，２ ０ ． ０８ ［８ １ ］ 莫荣 ． ０ ２ 中国就 业报告 Ｆ ．北京 ：中国劳动社会保 障出版社 ，２ ０ ． ２０ 年 Ｍ］ ０３
［９ 莫荣 ．２ ０ － ２ ０ 中国就 业报告 Ｅ ．北京 ：中国劳动社会保 障 出版社 ，２ ０ ． １］ ０ ３ ０ ４年 Ｍ］ ０４ ［Ｏ ２］张华初 ．我国公 共职 业介 绍服 务的现状 与发展 ［］ 江西社会科 学，２ ０ ，（ ） Ｊ． ０３ ７． ［１ 曾湘泉 ．公共就业服 务之 完善措施 ［］ ２］ Ｊ ．中国劳动保 障，２ ０ ，（ ） ０ ９ ９．
，
［２ ２］李春玲，邱雯 ． 提升公共职业介绍机构就业服务能力研究——以北京为例 ［］ Ｊ．经济问题探索，２１ ，（） ００ ２． 关 Ｊ． ０９ ［３ ２］刘宝 臣，刘佃祥 ． 于促 进城镇 低保 对 象就 业 问题 的 思考 ［］ 中共 青岛 市委 党校 青 岛行政 学 院学报 ，２０ ，
（ ） ３．
［４ ２ ］ 张华初 ．我国公 共职 业介 绍服务 的现状 与发展 ［］ 江西社会科 学，２ ０ ，（ ） Ｊ． ０３ ７．
（ 任编辑 ：王 碧峰 ） 责
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