爱华网2010年4月以来国内外大事 全党学习实践科学发展观总结大会举行 4月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上强调，加强和改进新形势下党的建设是全党的重大政治责任。各级党委要坚持党要管党、从严治党，把巩固和扩大学习实践活动成果、扎实做好整改落实后续工作、切实健全长效机制作为各级党委贯彻落实党建工作责任制的重要内容，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，确保党的建设各项任务落到基层，落到实处。 美俄签署新核裁军条约 美国总统奥巴马与俄罗斯总统梅德韦杰夫于当地时间4月8日在捷克首都布拉格正式签署了新的核裁军条约，同意进一步削减和限制进攻性战略武器。条约规定，美俄各自部署的核弹头应削减至1550枚以下，而战略武器运载工具应削减至700件以下。新条约在美国国会和俄罗斯国家杜马批准后正式生效，有效期为10年。 核安全峰会在华盛顿举行胡锦涛发表重要讲话 核安全峰会4月13日在美国首都华盛顿举行，国家主席胡锦涛出席会议并发表题为《携手应对核安全挑战共同促进和平与发展》的重要讲话，提出五点主张：第一，切实履行核安全的国家承诺和责任；第二，切实巩固现有核安全国际法框架；第三，切实加强核安全国际合作；第四，切实帮助发展中国家提高核安全能力；第五，切实处理好核安全与和平利用核能的关系。
青海玉树发生7.1级地震 4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震。截至4月21日17时，地震已造成2183人遇难，失踪84人，受伤12135人，其中重伤1434人。胡锦涛总书记和温家宝总理分别作出全力救援的重要指示。4月15日晚温家宝抵达灾区，指导救灾工作。为有力开展抗震救灾斗争，胡锦涛推迟对委内瑞拉和智利的访问提前回国，并于4月18日抵达灾区指导救灾工作。目前，抗震救灾工作正全面展开。4月21日，全国举行哀悼活动，我国和驻外使领馆下半旗志哀，停止公共娱乐活动。 国务院常务会议研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施 4月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议指出，今年1月初《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》下发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险。会议确定实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。
链接： 住建部：“十二五”将加强房地产调控 12月16日，从住房城乡建设部获悉，“十二五”期间我国将加强和改善房地产市场调控，强化市场监管，扎实开展基础性工作。住房城乡建设部有关负责人表示，“十一五”期间，针对不同阶段房地产市场的不同矛盾，灵活采取了有针对性的政策措施。总体来看，房地产市场运行整体上呈现积极变化，但仍需继续严格落实调控政策，巩固调控成果。“十二五”期间继续增加住房有效供应，抑制投资投机性需求，积极发展住房二级市场和租赁市场，继续加强房地产市场监测。依法查处违法违规行为，加大曝光和处罚力度。强化房地产经纪从业人员管理，加强房屋拆迁市场监管。加快推进个人住房信息系统建设，加快完善房地产法律法规，引导树立梯度消费观念，建立适合国情的住房消费模式。（新华社） 中国成为世界银行第三大股东国 世界银行发展委员会春季会议4月25日通过发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，中国在世界银行的投票权从2.77%提高到4.42%,成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本。发达国家向发展中国家共转移了3.13%的投票权，使发展中国家整体投票权从44.06%提高到47.19%。 住建部加强经济适用住房管理 住建部4月26日公布《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》。该通知要求，对以虚假资料骗购经济适用住房的，一经查实立即责令退还；对违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或擅自改变住房用途拒不整改的，收回并取消其在5年内再次申购或租赁各类政策性、保障性住房的资格；已享受经济适用住房保障的家庭，再购买其他住房的，必须办理退出手续或补交相关价款取得完全产权；购买经济适用住房后，如有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应主动作出说明，并配合资产核查公示。
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胡锦涛强调不断增加一线劳动者报酬 4月27日，胡锦涛在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调，要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。
1.2亿农村富余劳动力仍需转移 人社部副部长杨志明4月28日表示，今后一个时期，中国需要转移的农村富余劳动力还有
1.2亿人以上，侵害农民工权益的突出问题尚未根本解决。近年来，外出农民工以新生代为主，2009年30岁以下的新生代占61.6%；外出农民工月均收入由2005年的875元提高到2009年的1417元。 “十一五”内节能减排形势严峻 温家宝总理4月28日主持召开国务院常务会议。会议指出，“十一五”前4年，经过各地区、各部门共同努力，节能减排工作取得重要进展，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，但与“十一五”内降低20%左右的目标仍有较大差距，节能减排形势十分严峻。为确保目标的实现，会议部署了八项具体措施。 上海世博会隆重开幕 4月30日晚，举世瞩目的中国2010年上海世界博览会开幕式在上海世博文化中心隆重举行，国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布上海世博会开幕，来自世界各地的领导人和贵宾出席了开幕式。5月1日，世博会正式开园。上海世博会由246个国家和国际组织参展，是有史以来规模最大的一届世博会。本届世博会主题是“城市，让生活更美好”。 玉树进入加快恢复重建新阶段 5月1日，温家宝总理在青海玉树主持召开会议研究灾后恢复重建工作。他强调，玉树地震灾区抢险救灾、应急救援基本结束，进入全力医治伤员、安置受灾群众，恢复正常秩序、加快恢复重建的新阶段。我们必须坚持人民利益高于一切，以更加顽强的精神、更加精心的组织、更加细致的工作，克服一切艰难险阻，科学依法统筹做好抗震救灾和恢复重建工作，让灾区人民满意，让全国人民放心。
国务院通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 国务院总理温家宝5月5日主持召开国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。根据纲要，今后十年我国教育改革发展将贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。
【链接：6月21日，中共中央政治局审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。7月29日，据新华社报道，中共中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。】 国务院鼓励民间资本进入社会事业 国务院办公厅5月7日下发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展意见》，要求各地鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，不得单对民间资本设置附加条件。鼓励民间资本参与交通运输、水利工程、电力、石油天然气、电信及土地整治和矿产资源勘探开发等领域建设，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域，鼓励民间资本参与发展医疗事业和文化、旅游和体育产业等，鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域，允许民间资本兴办金融机构。
胡锦涛出席俄纪念卫国战争胜利65周年庆典 俄罗斯5月9日在莫斯科红场举行盛大庆典，隆重纪念卫国战争胜利65周年。中国国家主席胡锦涛和来自世界其他国家的领导人出席庆典。俄总统梅德韦杰夫在阅兵仪式上呼吁国际社会共同协作，面对新的挑战，防止类似于第二次世界大战的惨剧再次发生。欧洲许多国家也分别举行了各种活动纪念二战胜利65周年。 卡梅伦成为英国新首相 英国工党与自由民主党就大选后的共同组阁谈判失败后，布朗5月11日晚辞去首相职务，女王伊丽莎白二世已接受他的辞呈，并任命保守党领袖卡梅伦为新一任首相，授权其组建英国新一届政府。现年43岁的卡梅伦由此成为英国近200年来最年轻的首相。 国务院批准长三角区域规划 5月24日，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；到２０１５年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到２０２０年，力争率先基本实现现代化。长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省。
5月24日～25日，第二轮中美战略与经济对话在北京举行。
我国2020年进入世界人才强国行列 5月25日～26日，全国人才工作会议在北京举行。胡锦涛总书记强调，要把培养造就 2
青年人才作为人才队伍建设的一项重要战略任务，要不拘一格、广纳群贤，破除论资排辈、求全责备观念。到2020年我国进入世界人才强国行列。
5月26日～31日，印度总统普拉蒂巴•帕蒂尔对中国进行访问，这是10年来中国首次迎来印度国家元首。 中共中央政治局研究深入实施西部大开发战略 5月28日，中共中央政治局召开会议，研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施。会议指出，今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。西部地区具有特殊重要的战略地位，应该给予特殊的政策支持。东中部地区和社会各界要积极支持和参与西部大开发。
5月29日，第三次中日韩领导人会议在韩国济州岛举行，温家宝总理出席。
5月30日，《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》发布。 5月31日～6月11日，2010年第二轮联合国气候变化谈判在德国波恩举行。
6月1日，我国首部专门规范食品添加剂生产的管理规定《食品添加剂生产监督管理规定》实施。
6月1日，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》正式公布。
6月1日，《全国人口普查条例》施行。
6月2日，鸠山由纪夫宣布辞去日本首相职务。菅直人于6月4日当选民主党新党首，随后当选新一任日本首相。
6月4日，新华社报道，住房和城乡建设部、中国人民银行、银监会发出通知，规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准。
《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》颁布 新华网北京6月6日电 中共中央、国务院近日印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》颁布。这是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。
6月11日，上海合作组织成员国元首理事会第十次会议在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。胡锦涛出席并发表重要讲话。会议发表了《上海合作组织成员国元首理事会第十次会议宣言》，批准了《上海合作组织接收新成员条例》和《上海合作组织程序规则》等重要文件。
6月11日～7月12日，第19届世界杯足球赛在南非举行。
6月12日，《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》发布。 重庆“两江新区”挂牌成立 6月18日，继上海浦东新区、天津滨海新区之后,我国第三个国家级新区、内陆唯一国家级新区重庆“两江新区”挂牌成立，将重点探索内陆开放新模式，培育西部地区科学发展新的增长极。 七部门联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》 6月12日，由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布。根据《指导意见》，公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件和租金水平，由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。
6月22日，文化部正式出台《网络游戏管理暂行办法》。 教育部启动“卓越工程师教育培养计划” 6月23日，教育部宣布启动“卓越工程师教育培养计划”。这项涉及逾千所高校的４００万工科专业学生的重大项目，将联合行业企业着力培养学生的实践与创新能力。为了建立工程教育质量监督的长效机制，教育部将与中国工程院联合制订通用标准，与行业部门联合制订行业专业标准，以此来培养并评价人才。 审计部门首次披露地方政府债务问题 6月23日，我国审计部门首次披露了备受社会关注的地方政府债务问题。通过审计调查18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底这些地方的政府性债务余额高达2.79万亿元。
6月24日，吉拉德当选澳大利亚执政党工党党首，取代陆克文成为澳首位女总理。
6月26日～27日，第四次20国集团峰会在加拿大多伦多举行。会议发表了《20国集团多伦多峰会宣言》。胡锦涛出席并发 3
表重要讲话。
6月29日，《关于促进网络购物健康发展的指导意见》发布。 两岸经济合作迈入新纪元 6月29日，海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤在重庆举行两会领导人第五次会谈，并签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）、《海峡两岸知识产权保护合作协议》。根据协议，海峡两岸将逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒；逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施；提供投资保护，促进双向投资；促进贸易投资便利化和产业交流与合作。
6月30日，中共中央在北京中南海怀仁堂召开深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会。会前，胡锦涛、习近平、贺国强等中央领导同志亲切会见全国先进基层党组织和优秀共产党员代表。
7月1日，沪宁城际高铁正式开通运营。 北京市调整首都功能核心区行政区划 7月1日，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区；撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区。
7月7日，经最高人民法院核准，重庆五大黑帮“保护伞”——重庆市司法局原局长文强在重庆被执行死刑。
7月8日～7月11日，第六届两岸经贸文化论坛在广东举行。 《关于领导干部报告个人有关事项的规定》发布实施 7月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求各地区各部门认真贯彻执行。通知要求，各级领导干部要按照规定要求如实报告个人有关事项，自觉接受监督。各级党组织要依照规定认真做好领导干部报告个人有关事项制度的组织实施工作，加强对领导干部的管理和监督。各级纪检监察机关和有关部门要协助党委抓好任务分解，保证贯彻落实。 全国教育工作会议在京举行 7月13日至14日，中共中央、国务院召开的全国教育工作会议在北京举行。胡锦涛总书记在讲话中就推动教育事业科学发展提出５项要求：必须优先发展教育，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位；必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题；必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作，进一步消除制约教育发展和创新的体制机制障碍；必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利；必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。 中共中央政治局集体学习深化文化体制改革问题 7月23日，中共中央政治局就深化我国文化体制改革研究问题进行第22次集体学习。中共中央总书记胡锦涛强调一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。
7月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。 世界遗产新增21处 7月25日，在巴西首都巴西利亚开幕的第34届世界遗产大会，批准世界遗产新增登封“天地之中”历史建筑群、“中国丹霞”等21处，使全球世界遗产增至911处。下一届世遗大会将在巴林举行。 一批法律法规８月１日开始施行 8月１日，《中国人民解放军现役士兵服役条例》《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》《网络游戏管理暂行办法》等一批法律法规于开始施行。中国卫生部发布的《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》规定，医疗卫生服务单位若出现不按规定履行信息公开义务，或公开内容不真实、弄虚作假，欺骗服务对象等情况，将受到相应的处理。由文化部出台的《网络游戏管理暂行办法》是我国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章。
8月8日，甘肃省舟曲县发生特大泥石流灾害。
链接： 舟曲抢险救灾总结表彰大会召开 12月7日上午，中共中央、国务院在甘肃省兰州市隆重举行全国防汛抗旱暨舟曲抢险救灾总结表彰大会。人力资源和社会保障部负责同志首先宣读了《关于表彰全国防汛抗旱先进集体和先进个人的决定》。（新华网）
全国低碳省区、城市试点启动 8月10日，国家发改委公布《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》。 4
我国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定８市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。
8月12日，监察部、人力资源社会保障部印发《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定》，共规定了12种具体违纪行为，并明确了相应的处分种类和档次，为制止公款出国（境）旅游专项治理工作深入开展提供了制度保障。 全国文化体制改革工作会议在青岛举行 8月13日至14日，全国文化体制改革工作会议在青岛举行。中共中央政治局常委李长春对会议作出重要批示，强调当前文化体制改革正处于全面推开、攻坚克难的关键阶段，各地区各部门要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神，以更加扎实、更加有力的措施，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。
8月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定的政策措施。 党中央部署基层党务公开工作 8月20日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。会议要求，党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。要积极探索，总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断完善提高。
8月21日，由俄罗斯帮助建设的伊朗首座核电站布什尔核电站反应堆开始装载核燃料。
8月24日，新华社报道，国家林业局正式印发了《全国林地保护利用规划纲要》，这是我国首个中长期林地保护利用规划纲要。
《促进中部地区崛起规划实施意见》发布 8月25日，国家发改委公布了《促进中部地区崛起规划实施意见》。该意见要求，2020年，包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在内的中部地区要全面实现小康社会建设目标。该意见明确了“三基地一枢纽”建设任务，即粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽建设。同日公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》提出，要加强武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群一体化发展，发挥城市群的辐射带动作用。
8月26日～30日，朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日应邀对我国进行非正式访问，并在吉林省、黑龙江省参观考察。8月27日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在长春同金正日举行会谈。
8月28日，十一届全国人大常委会第十六次会议表决通过全国人大常委会关于修改预备役军官法的决定、人民调解法。 8月28日，十一届全国人大常委会第十六次会议表决通过全国人大常委会关于批准香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案的决定，批准了这一修正案。会议还表决通过了全国人大法律委员会关于香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案草案审查意见的报告，同意对这一修正案予以备案。
国家领导人出席抗战胜利65周年纪念活动 9月3日，是中国人民抗日战争胜利65周年纪念日，党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等同首都各界群众代表一起参观中国人民抗日战争纪念馆，并向抗日战争烈士敬献花篮。同日，纪念中国人民抗日战争胜利65周年座谈会在京举行。
9月5日，我国成功发射“鑫诺六号”通信广播卫星。鑫诺六号卫星将接替鑫诺三号在太空工作，主要用于开展广播电视直播传输业务。
深圳经济特区建立30周年庆祝大会隆重举行 9月6日，深圳经济特区建立30周年庆祝大会在深圳隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席庆祝大会并发表重要讲话。他强调，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，经济特区不仅应该继续办下去，而且应该办得更好。中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用。 《国务院中西部地区承接产业转移的指导意见》出台 9月6日，根据中国政府网刊载的《国务院中西部地区承接产业转移的指导意见》，中西部地区在承接东部沿海地区和海外的产业转移项目时要坚持市场导向，减少行政干预；立足比较优势，合理确定产业承接发展重点，防止低水平重复建设；坚持节能环保等原则。
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国务院圈定七大战略性新兴产业 9月8日，国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,确定节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七大产业为战略性新兴产业发展的重点方向。国务院将设立专项资金,建立稳定的财政投入增长机制；制定完善税收支持政策；加大信贷支持；发展创业投资和股权投资基金；鼓励社会资金投入,引导外资进入,支持境外投资。
9月8日，河南省卫生厅新闻办公室对外通报，河南省自2007年5月信阳市报告了首例疑似无形体病例至今年9月8日，全省共监测发现此类综合征病例557例，死亡18例。卫生部高度重视此次河南等地出现蜱虫叮咬致人发病甚至死亡的情况，于9月10日派出专家组赴河南进行调查。
我国首部人力资源状况白皮书发布 9月10日国务院新闻办公室发表了《中国的人力资源状况》白皮书，目的是向国内外全面系统地介绍中国的人力资源状况，表明中国在人力资源开发工作中的基本立场和观点，展示中国在人力资源领域所取得的成就和经验。白皮书的发表，对宣传中国人力资源开发工作，扩大人力资源领域的国际交流与合作，将产生积极的推动作用。
人力资源社会保障部副部长王晓初回答记者提问时表示，我国要实现从人力资源大国向人力资源强国转变的宏伟目标，需做到五个方面的“坚持”：必须坚持以人为本，关心人的全面发展，鼓励和支持人人都做贡献，人人都能成才；必须坚持以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，构建终身教育体系，让全体人民学有所教、学有所成、学有所用，不断提高全体人民的教育水平；必须坚持就业是民生之本，更好地实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进以创业带动就业，努力实现充分就业、体面劳动；必须坚持人才优先，全面实施人才强国战略，确立人才优先发展的战略布局，突出培养创新型科技人才，国民经济和社会发展重点领域急需紧缺的专门人才，努力建设宏大的人才队伍；必须坚持管理创新，通过不断深化改革、扩大开放，破除不合时宜的体制机制障碍，加强政府人力资源开发管理的公共服务职能，完善法制，努力营造充满活力、富有效率和更加开放的社会环境。
9月10日，“和平使命-2010”联合反恐军事演习在哈萨克斯坦正式开始举行。这是上海合作组织框架内的第七次联合反恐军演，哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦5国共派出5000多人参演。 两岸经济关系跨入“ＥＣＦＡ新时代” 9月12日，《海峡两岸经济合作框架协议》（ＥＣＦＡ）正式生效，标志着两岸经济关系由此站上新的起点，跨入了互利双赢、合作发展的“ＥＣＦＡ新时代”。协议生效后，两岸双方将就框架内各项规定目标展开磋商，逐一签署单项协议。具体包括：不迟于协议生效后6个月内就货物贸易协议、服务贸易协议、建立适当的争端解决程序以及建立投资保护机制等问题展开磋商，并尽速达成协议。此外，将不迟于协议生效后6个月内开始实施货物贸易早期收获计划，尽速实施服务贸易早期收获计划。预计ＥＣＦＡ早收清单将于明年１月１日起付诸实施，届时列入清单的约800项产品将逐步开始降税。 温家宝在达沃斯论坛致辞：加快推进收入分配改革 世界经济论坛2010年新领军者年会（第四届夏季达沃斯论坛）13日下午在天津梅江会展中心开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞 。他强调，将加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入，尽快扭转收入差距扩大趋势，促进居民收入和消费可持续增长。
9月14日，澳大利亚工党领导人吉拉德宣誓出任新一任总理，成为澳大利亚历史上首位女总理。 胡锦涛出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式并致辞 第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议9月16日上午在北京人民大会堂隆重开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表题为《深化交流合作 实现包容性增长》的致辞。胡锦涛强调，亚太区域合作正面临着前所未有的机遇。亚太经合组织各成员应该携起手来，充分运用亚太经合组织这一合作平台，深化合作，拓展合作，不断朝着持久和平、共同繁荣的目标迈进，不断造福亚太人民和世界各国人民。
温家宝出席第65届联大一般性辩论 9月22日，国务院总理温家宝出席联合国千年发展目标高级别会议。23日，在第65届联大一般性辩论会议中，温家宝指出，中国现代化走到今天，先进落后并存，新旧矛盾交织，面临诸多前所未有的挑战。中国仍然处于社会主义初级阶段，仍然属于发展中国家。这就是我们的基本国情，这就是一个真实的中国。展望今后几十年，中国人民将坚定不移地沿着改革开放、和平发展的道路前进。中国的发展，不会损害任何人，也不会威胁任何人。中国绝不走“国强必霸”的路 6
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国家发改委秘书长：农民工落户应总量控制 国家发展和改革委员会秘书长杨伟民9月21日表示，在城市化过程中应该对农民工实行保留户籍、总量控制，放宽条件，逐步推进的方式。杨伟民解释说，应该保留目前城乡不同的户籍制度，对落户农民工的规模实行总量控制，农民工落户规模要控制在各个城市的承载能力以内。 两项教育补助政策新学期开始实行 9月25日，财政部、国家发展和改革委员会、教育部、人力资源和社会保障部日前发布通知，要求从2010年秋季学期起，将中等职业学校城市家庭经济困难学生纳入免学费政策范围，扩大中等职业学校免学费政策覆盖范围，以促进教育公平。财政部、教育部还发文，决定建立普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，从2010年秋季学期起，中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年1500元。
国办发表《2009年中国人权事业的进展》 12月26日，国务院新闻办公室发表《2009年中国人权事业的进展》,文章援引大量数字与事实展现了中国人权事业取得的新的重大进展。2009年,中国农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年实际增长8.5%和9.8%；全国信访总量同比下降2.7%，连续５年保持了下降的态势；全国基本医疗保险总参保人数已超过12亿人，总体覆盖率达到90%以上。到2009年底,全国普及九年义务教育人口覆盖率达99.7%,普及九年义务教育的县数占全国县数的99.5%。
嫦娥二号成功发射 中国探月工程二期揭幕 10月1日18时59分57秒，嫦娥二号在西昌卫星发射中心成功升空，中国探月工程二期揭开序幕。作为工程二期的技术先导星，嫦娥二号的主要任务是为嫦娥三号实现月面软着陆开展部分关键技术试验，并继续进行月球科学的探测和研究。 胡锦涛会见朝鲜劳动党高级代表团 中共中央总书记、国家主席胡锦涛10月2日上午在人民大会堂会见了由中央政治局委员、书记局书记崔泰福率领的朝鲜劳动党高级代表团。胡锦涛代表中共中央再次祝贺朝鲜劳动党代表会议胜利举行和金正日被推举为朝鲜劳动党总书记。 胡锦涛点燃亚运会主火炬并宣布火炬传递活动开始 圣火辉映激情盛会，携手共建和谐亚洲。第十六届亚洲运动会火炬点燃暨火炬传递活动启动仪式10月12日上午在北京天坛公园祈年殿南广场隆重举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛在仪式上亲手点燃主火炬，宣布第十六届亚运会火炬传递活动开始。
十七届五中全会
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。
全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。„„要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持 7
力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，各项事业取得新的成绩，社会大局保持稳定。全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识（十七届四中全会提出），抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现2010年经济社会发展预期目标。
胡锦涛主持召开党外人士座谈会 就“十二五”规划建议征求意见 中共中央10月19日在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会。中共中央政治局常委温家宝、贾庆林、习近平、李克强出席座谈会。座谈会上，胡锦涛介绍了中共中央对起草中共十七届五中全会文件的考虑和文件稿形成过程。他希望各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士畅所欲言，对文件稿提出修改意见和建议。
国务院常务会议要求严打互联网侵权 确保政府机关使用正版软件 国务院总理温家宝10月19日主持召开国务院常务会议，决定开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。会议强调 ，严厉打击互联网侵权盗版和利用互联网、通信与电视网络销售侵犯知识产权、假冒伪劣商品的行为。要确保政府机关使用正版软件。各级政府机关都要将正版软件购置经费纳入财政预算和国有资产管理，购买的计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，更新计算机软件必须使用正版产品，落实监督责任，开展专项检查。机关工作人员要带头使用正版软件。 胡锦涛会见参加抗美援朝的老同志和志愿军英模代表 纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战60周年座谈会，10月25日上午在北京人民大会堂举行。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲切会见了参加过抗美援朝的老同志和志愿军英模代表。中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平一同会见，并在座谈会上发表讲话。
全国人大常委会决定习近平为中华人民共和国中央军委副主席 十一届全国人大常委会第十七次会议10月28日下午完成各项议程后，在北京人民大会堂闭会。会议经表决，通过了社会保险法、涉外民事关系法律适用法、修改后的村民委员会组织法、全国人大常委会关于修改代表法的决定。国家主席胡锦涛分别签署第35号、第36号、第37号、第38号主席令，公布了这四部法律。根据中华人民共和国中央军事委员会主席胡锦涛的提名，会议决定习近平为中华人民共和国中央军事委员会副主席。
温家宝作十二五规划建议说明：调整收入分配群众呼声最强烈 温家宝在党的十七届五中全会上就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》作说明时表示，要合理调整收入分配关系。这是群众呼声最强烈、全社会十分关注的问题。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。“十二五”时期要按照党的十七大确定的方向，进一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，让全体人民都能够共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。
九常委参加人口普查登记 胡锦涛:科学普查依法普查 第六次全国人口普查工作正在全国展开。11月2日上午，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人以普通公民的身份，在北京中南海亲自参加人口普查登记，或委托家人申报人口普查信息。
温家宝主持国务院常务会议 部署学前教育政策措施 国务院总理温家宝11月3日主持召开国务院常务会议，研究部署当前发展学前教育的政策措施，决定扩大中央国有资本经营预算实施范围，提高中央企业国有资本收益收取比例。会议指出，必须充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，按照公益性和普惠性的原则，坚持政府主 8
导、社会参与、公办民办并举，破除体制机制障碍，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康快乐成长。
国务院:严重违法行政案件将问责行政首长 支持曝光 为全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，国务院11月9日日前发布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。意见明确提出，严格行政问责。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。 中纪委中组部：县委权力公开透明运行开展试点 中央纪委、中央组织部11月9日印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，并发出通知，要求各省、自治区、直辖市结合实际认真贯彻执行。《意见》强调，开展县委权力公开透明运行试点工作，要按照党内有关法规文件，明确划分县党代会，县委全委会、常委会及其成员，县委各职能部门的职责和权限，编制职权目录，尤其要加强对县委书记职权的规范。
国务院:坚决防止违背农民意愿大拆大建、盲目建高楼 国务院总理温家宝11月10日主持召开国务院常务会议，研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。会议强调，开展农村土地整治，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进，按照统筹规划、整合资源、加大投入、实施田水路林村综合治理的原则，以农田整治为重点，提高高产稳产农田比重和节约集约用地水平。要充分尊重农民意愿，涉及村庄撤并等方面的土地整治，必须由农村集体经济组织和农户自主决定，不得强拆强建。严禁违法调整、收回和强迫流转农民承包地。坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象。
第16届亚运会在广州开幕 11月12日，第16届亚洲运动会在广州隆重开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并宣布本届亚运会开幕。这是继1990年北京举办第11届亚运会后，亚运盛会20年后再次回到中国。来自45个亚洲国家和地区的9704名运动员参加广州亚运会，这一规模创历届亚运会之最。亚运会持续到11月27日。
胡锦涛出席G20峰会发表重要讲话：促经济提4建议 二十国集团领导人第五次峰会11月12日在韩国首都首尔开幕，国家主席胡锦涛出席峰会并发表重要讲话。胡锦涛强调，我们要本着对历史、对未来负责的态度，站在维护人类共同利益的高度，发扬同舟共济精神，再接再厉，努力促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。为实现促进世界经济强劲、可持续、平衡增长这一目标，胡锦涛提出四点建议：完善框架机制，推动合作发展；倡导开放贸易，推动协调发展；完善金融体系，推动稳定发展；缩小发展差距，推动平衡发展。 《中医针灸》和《京剧》被列入联合国非遗名录 11月16日，正在肯尼亚首都内罗毕举行的联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第五次会议审议通过中国申报项目《中医针灸》和《京剧》，将其列入人类非物质文化遗产代表作名录。 胡锦涛同智利总统会谈 国家主席胡锦涛11月16日下午在人民大会堂同智利总统皮涅拉举行会谈。胡锦涛欢迎皮涅拉总统在中智建交40周年之际访华，并对智利独立200周年和不久前圣何塞铜矿被困矿工成功获救表示祝贺。
国务院研究部署稳定价格4大措施 增强调控确保供应 国务院总理温家宝11月17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。会议确定了以下政策措施：（一）确保市场供应，促进价格稳定。（二）完善补贴制度，安排好困难群众生活。（三）增强调控针对性，改善价格环境。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。（四）加强监管，维护市场秩序。强化执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。 国务院调查组：上海起火高楼装修存违法违规分包 11月17日上午召开的国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组全体会议透露，发生火灾的胶州路大楼工程建设装修工程违法违规，层层多次分包，事故暴露出五方面问题。事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳称，经初步分析，起火大楼在装修作业施工中，2名电焊工违规实施作业，短时间内形成密集火灾。 温家宝与普京举行中俄总理第十五次定期会晤 国务院总理温家宝11月23日与俄罗斯总理普京在圣彼得堡共同主持了中俄 9
总理第十五次定期会晤。温家宝说，中俄关系经受住了严峻考验，政治互信和战略互信进一步加深，贸易、能源、金融、人文领域合作进展显著，战略协作更加紧密有力。中俄在应对国际金融危机过程中，取得上述重要成果，来之不易，充分体现了两国关系丰富的内涵和巨大活力。温家宝表示，中国坚定走和平发展道路，支持俄罗斯复兴强国。
稳定物价全国总动员:国务院16措施 部委各地齐跟进 今年7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。中央对此高度重视，国务院常务会议11月17日研究部署了稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施，国务院办公厅11月20日又发布了《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，出台16项措施稳定消费价格总水平。各部委、各地政府也纷纷出台措施落实国务院精神，稳定物价保障群众基本生活。
国办发出紧急通知：不得为节能减排拉闸限电 人民网北京11月23日电 针对少数地区为突击完成节能减排目标，采取限制企业正常生产特别是居民生活用电，强制性停止火电机组发电等错误做法，国务院办公厅今天发布了《关于确保居民生活用电和正常发用电秩序的紧急通知》，要求立即恢复受影响的居民生活等重点用户的供电，不得非法干预电网调度和发电生产，切实维护正常的电力生产供应秩序。
国家发改委3天连发4文 7种违法违规涨价行为将严处 11月24日，国家发改委发文称将依法加大价格监管力度，发现一起查处一起，这已经是近3天来第4个稳定物价的通知。前天，国家发改委刚刚公布了一批成品油企业违法名单。国家发改委昨天发文明确提出，一些游资和不法经营者采取欺诈、串通、哄抬、囤积等不正当手段操纵相关商品价格，是一些农产品价格上涨的直接推手。 工信部：落后产能不能因价格上涨死灰复燃 工业和信息化部29日下发通知称，近期部分能源、资源和大宗商品供应不稳定和价格大幅波动，各地在组织好重要工业品和生活必需品生产的同时，也要防止一些被关停的落后产能受产品价格上涨等利益驱动死灰复燃。通知强调，各地工业和信息化主管部门要组织好食用油、食糖、化肥等生产，有效增加供给；要按照“区别对待、有保有压”的原则进行协调，保障化肥企业正常生产用电、用气，保障榨糖企业正常生产用电和甘蔗运输用柴油，不得拉闸限电；继续帮助企业拓宽纺织原料供给渠道，鼓励化纤企业加快生产、增加供应，弥补棉花短缺。对于节能环保不达标的部分高耗能企业，将坚决抑制其用能需求。 发改委：我国十一五减排目标提前完成 11月30日，国家发改委副主任解振华在第二届中国城市节能减排高峰论坛上透露，经初步估算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右，“十一五”节能目标有望如期实现，而减排目标已提前完成。目前国家有关部门正在抓紧研究制定“十二五”节能减排专项规划，“十二五”时期，我国将把大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物排放总量作为重要的约束性指标，并将强化各项政策措施，加快建立健全政府为主导、企业为主体，适应社会主义市场经济要求的节能减排的长效机制。 发改委：全国范围价格临时干预措施无必要 11月30日，国家发改委有关负责人表示，近期经过各方面的积极努力，稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的工作取得了初步成效，目前还没有必要在全国范围内实施价格临时干预措施。但希望社会各方面能够正确看待价格临时干预措施，积极支持政府为抑制价格上涨较快势头所开展的各项工作，共同营造稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的良好氛围，稳定市场预期，维护社会和谐安定。
卫生部承诺5年内个人承担看病费用比例减至30%以下 卫生部党组书记、副部长张茅近日在接受媒体采访时透露，我国将逐步减少个人承担看病费用的比例，计划到“十二五”末，把个人承担看病费用的比例减至30%以下，达到国际水平。 张茅在接受中新社采访时对医疗体制改革实施一年来的情况作了总体评价。他说，医改启动一年多来，各级政府已投入5000多亿元人民币，许多改革措施陆续落实到位，“看病难”和“看病贵”在一定程度上得到缓解，但与民众的期望还有一定距离，目前一些民众的就医感受，还没有大幅度改善。我们将继续完善医改的具体措施，尽快缓解“看病难、看病贵”问题。 国务院：外资超国民待遇终结，外企需加征“两税” 12月1日，国务院发布了《国务院关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度的通知》，决定对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加，统一内外 10
资企业城市维护建设税和教育费附加制度。12月1日起，城市维护建设税和教育费附加开征多年来仅对我国公民和内资企业征收的历史即将结束。这是我国统一内外资企业税制的又一重要举措，也意味着外资超国民待遇终结，我国内外资企业税制的全面统一。 发改委：高能耗产品将退市 发改委、质检总局和认监委联合发布公告显示，《平板电视能效限定值及能效等级》和《家用和类似用途微波炉能效限定值及能效等级》从12月1日起正式实施。两项新能效标准实施后，3级以下高能耗平板电视将被强制退市，不能达到5级能效的微波炉也将被禁止生产和销售。 第二届中美政党高层对话在华盛顿举行 第二届中美政党高层对话12月2日至3日在美国首都华盛顿举行。中联部部长王家瑞表示，双方从战略高度和长远角度坦诚沟通、交流互鉴，对于建设21积极合作全面的中美关系具有重要意义。希望双方今后继续围绕全球性挑战、重大国际问题及中美关系中的重要问题坦诚深入交换意见，不断夯实中美关系的政治基础。美国民主党代表、前国务卿奥尔布赖特和前助理国务卿威廉姆斯表示，对话开辟了美中两国政党直接交流沟通的历史新篇章，增添了两国战略性沟通和全方位合作的新渠道，为美中关系的发展注入了积极动力。两国政党与会代表一致表示，对话取得圆满成功，达到了增进互信、扩大共识的目的，双方将继续保持密切沟通，适时举行第三届中美政党高层对话。
中央政治局：明年实施稳健的货币政策 中共中央政治局12月3日召开会议，中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议分析研究了明年经济工作。会议指出，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性；要进一步扩大国内需求特别是消费需求，努力提高中低收入群众收入；要加强市场保障和价格稳定工作，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制；要着力推进重点领域和关键环节改革，积极推进财税、金融、投资体制改革，深化农村改革，做好综合配套改革试点工作。
统计局：粮食连续七年丰收 国家统计局3日在此间发布“关于2010年粮食产量的公告”，称2010年中国粮食总产量为54641万吨（10928亿斤），比上年增加1559万吨（312亿斤），增产2.9%。这是中国连续七年粮食丰收，也是粮食总产量连续第四度超过万亿斤。分析人士称，中国粮食连续丰收的喜讯，对于中国政府防控物价高企是一颗“定心丸”。
中共中央政治局：弘扬世博精神 中共中央政治局12月3日下午就从上海世博会看世界发展的新趋势新理念问题进行第二十四次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，上海世博会给我们留下了丰厚物质成果和宝贵精神财富。我们要紧密结合贯彻落实党的十七届五中全会精神，认真总结上海世博会经验，弘扬上海世博会精神，努力把上海世博会成果转化为推动科学发展、促进社会和谐的新优势。 我国鼓励和引导社会资本举办医疗机构 中国国家发展和改革委员会、卫生部、财政部、商务部、人力资源社会保障部《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》12月3日正式出台。国务院医改领导小组办公室负责人在接受新华社记者采访时表示，中国将进一步扩大医疗机构对外开放。这位负责人表示，中国将境外资本举办医疗机构由目前的限制类调整为允许类外商投资项目，逐步取消对境外资本举办医疗机构的股比限制，对外商独资医疗机构先行试点、逐步放开。针对目前社会资本举办医疗机构进入难、限制多的问题，除进一步扩大医疗机构对外开放外，《社会办医》还提出了5条措施放宽社会资本举办医疗机构的准入范围。 民政部、财政部：全国孤儿可领基本生活费 12月3日，民政部、财政部日前下发通知，决定自2010年1月起为全国孤儿发放基本生活费。据介绍，孤儿保障的对象是失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中，“未成年人”定义依据《中华人民共和国未成年人保护法》，指未满18周岁的公民。东、中、西部地区孤儿分别按照月人均180元、270元、360元的标准予以补助。
住建部：明年拟建1000万套保障房 住房和城乡建设部12月5日正在向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》，这份通知明确提出，2011年计划建设保障性安居工程任务是1000万套，相比2010年的580万套，增长72.4%。并要求各地方政府调整之前上报的“2009-2012年三年保障性住房建设规划”和地方“十二五”保障性住房建设规划，12月10日为最后上报的截止日期。《通知》下发后，各省调整后的保障性安居工程开工计划表，将同时抄送住建部、发改委和财政部。同时，任务将分解到各省，然后分解到市县。
发改委：坎昆会议需要求同存异 国家发展和改革委员会副主任、坎昆气候大会中国代表团团长解振华12月5日在接受新华 11
社记者专访时强调，各方应求同存异，相互作出妥协，最后实现共赢。解振华指出，坎昆会议要取得大家预期的结果，需要各方在两个特设工作组谈判案文的基础上通过谈判形成一系列平衡的决定，把已经取得的共识和进展巩固下来。在有分歧的问题上，各方应求同存异，相互作出妥协。
坎昆气候大会于11月29日开幕，12月11日凌晨落幕。大会通过了《公约》和《议定书》两个工作组分别递交的决议，会议挽救了联合国气候谈判大会。墨西哥总统卡尔德隆致词时称，“这是开创历史的一天”。不过，对于关键性的《京都议定书》第二承诺期等问题，要留待2011年南非气候大会解决。 胡锦涛同奥巴马通电话 国家主席胡锦涛12月6日应约同美国总统奥巴马通电话，就中美关系及朝鲜半岛局势交换意见。胡锦涛指出，中美双方应该共同努力，加强对话、增进信任、携手合作，妥善处理有关敏感问题，合作应对日益增多的全球性挑战，推动积极合作全面的中美关系持续健康稳定向前发展。胡锦涛强调，要缓和、不要紧张，要对话、不要对抗，要和平、不要战争，这是朝鲜半岛南北双方人民和国际社会的强烈愿望和呼声。中方已提议举行六方会谈团长紧急磋商。中方愿就朝鲜半岛局势同美方及有关各方保持密切沟通和协调，共同维护朝鲜半岛和东北亚和平稳定。奥巴马表示，美方愿同中方发展伙伴关系。朝鲜半岛局势影响整个东亚安全。 政策组合拳，菜价应声落 据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，与前一日相比，12月6日，白砂糖价格微涨；成品粮油、肉类、禽蛋、水产品、水果价格微幅波动；奶类价格基本稳定。监测的21种蔬菜中有9种价格下降，6种上涨，6种持平。芹菜、生菜等价格下降，降幅在0.5%-1.3%之间；大白菜、菠菜、大蒜等价格上涨，涨幅均在1.0%以内；西红柿、土豆、生姜等价格持平。 猪后臀尖肉价格微涨0.1%，猪五花肉价格连续5天持平。 教育部：学前教育发展试点 12月6日，为加快学前教育发展，教育部公布一批试点地区，浙江省、黑龙江省、河北省、上海市闵行区等地区成为加快学前教育发展的试点。据了解，试点地区从4方面开展工作，辽宁省大连市、上海市闵行区、江苏省部分市县、浙江省部分市、安徽省合肥市、甘肃省部分自治州、宁夏回族自治区部分市县成为明确政府职责、完善学前教育体制机制、构建学前教育公共服务体系试点地区。河北省、内蒙古自治区、浙江省、云南省成为探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度、多种形式扩大学前教育资源试点地区。 八大措施缩小收入分配差距 国家发展和改革委员会就业和收入分配司副司长纪宁12月7日说，我国应该主要通过坚持实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会，建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制等8大类措施加快调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。她认为居民收入差距过大的主要原因包括收入分配制度还不健全，相关领域改革不到位。从初次分配看，我国的市场机制还不健全，资源配置和要素价格形成机制中非市场因素的干扰比较多。工资决定和正常增长机制不够完善，导致劳动者报酬偏低，要素价格形成机制不够合理，企业参与分配的行为还不规范，政府作用还不到位等；从我国再分配调节体系方面来看，财税的调节作用还不到位，税收制度及财政支出结构还有待健全。覆盖城乡居民的社会保障体系还没有全面建立。这些都造成了收入差距的扩大。
央行：存款准备金率年内第6次上调 央行10日晚间发布消息，决定从20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行今年以来第六次上调存款准备金率，也是在一个月时间内第三次宣布上调存款准备金率。分析认为，央行如此密集上调准备金率，意在进一步加强当前流动性调控，控制银行信贷投放和管理通胀预期。此次上调之后，金融机构存款准备金率已高达18.5%的历史高位，央行可一次性冻结银行体系流动性3500亿元左右。央行数据显示，11月我国新增信贷大幅超出市场预期，达到5640亿元。前11月新增信贷达到7.44万亿，逼近全年新增贷款7.5万亿的目标，全年信贷投放超目标几无悬念。 中央经济工作会议在京举行 12月10日至12日，中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。温家宝、吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。中央经济工作会议提出了明年经济工作六项任务。会议提出，明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活。会议还提出，明年在改善民生上要扎扎实实办教育、就业、社会保障、医疗、住房保障等几件实事。
悼念南京大屠杀同胞遇难73周年 12月13日，各界群众参加在“侵华日军南京大屠杀中山码头遇难同胞纪念碑”前举行的 12
悼念仪式。 当日，南京各界群众集会悼念侵华日军南京大屠杀30万同胞遇难73周年。在南京下关“侵华日军南京大屠杀中山码头遇难同胞纪念碑”前的分会场，来自各单位和街道社区的机关干部、市民群众、部队官兵及大屠杀幸存者代表一同举行悼念仪式，凭吊遇难同胞。（新华社）
2011年社会蓝皮书发布 12月15日，2011年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会在北京举行。会议分析了2010年影响中国社会发展的重大事件和热点问题，预测了2011年我国社会发展趋势和面临的主要问题，并正式发布了《2011年中国社会形势分析与预测》。蓝皮书指出，中国 城乡居民总体生活满意度下降，小城镇居民降幅最明显，其中，城镇居民的职业满意度、社保满意度、业余娱乐生活满意度等指标下降至2006年以来的最低点，半数居民首要期望是“降低房价”； 城镇居民职业理想首选公务员，职业心态趋于安稳；名牌大学文凭在逐年贬值，其毕业生能找到的首份工作的平均月薪水平正在下降。（中国网）
央行：居民物价满意指数降至11年来最低 央行12月15日发布调查报告显示，居民对物价满意度降至13.8%，创1999年4季度以来最低，未来物价上涨预期加剧，对未来收入情况持谨慎态度。73.9%的居民认为物价“高，难以接受”，较上季增15.6个百分点;24.8%的居民认为物价“可以接受”，较上季降14.9个百分点。对当前房价水平，75.5%的居民认为“过高，难以接受”，是有调查以来的最高值。购房仍未投资首选。 干部掩盖问题将从重追责 12月15日，中共中央、国务院近日印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》），强调领导班子、领导干部对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护、干扰，应当从重追究责任。《规定》强调，领导班子、领导干部对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查、疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题、违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响等情况下将追究相关责任。而领导班子、领导干部对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护、干扰，或阻碍责任追究调查处理等情况下，应当从重追究责任。 “十二五”规划座谈会在京举行 12月15日，“十二五”规划座谈会在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席座谈会并讲话。他强调，要认真贯彻十七届五中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，正确处理局部与全局、当前与长远、速度与质量效益和民生的关系，保持经济长期平稳较快发展，不断提高人民物质文化生活水平和质量。编制一个高水平的“十二五”规划，要围绕主题主线，合理确定经济增长速度等主要指标，突出关键领域和薄弱环节，强化约束性指标对转变经济发展方式的促进作用，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。 正式启动全国土地管理“问责” 12月16日上午，国家土地总督察徐绍史在京约谈违法用地较为严重的5市（州）、7县（市、区）政府主要负责人；下午，国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部联合通报了2009年度全国土地卫片执法检查情况。公众期待已久的三部门全国土地管理“问责”正式启动。此次被国家土地总督察约谈的5个市（州）分别为陕西省渭南市、山西省运城市、黑龙江省佳木斯市、云南省红河哈尼族彝族自治州、湖北省襄阳市，7个县（市、区）分别为黑龙江省铁力市、广西壮族自治区防城港市港口区、山西省大同县、黑龙江省牡丹江市阳明区、辽宁省灯塔市、浙江省上虞市、辽宁省庄河市。 中印开通总理热线 中国和印度12月16日在新德里发表了联合公报，双方决定建立两国国家元首/政府首脑定期互访机制，并开通两国总理电话热线。同意建立中印外长常年度互访机制。同意建立战略经济对话机制，并确立2015年双边贸易额达到1000亿美元的新目标。宣布明年为“中印交流年”，中方将邀请500名印度各界青年明年访华。呼吁国际社会继续坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的有关原则，包括“共同但有区别责任”等。 我国成功发射第七颗北斗导航卫星 12月18日4时20分，我国在西昌卫星发射中心使用长征三号甲运载火箭，成功将第7颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道。至此，今年我国共进行了15次航天发射，全部获得成功。这次发射的卫星和运载火箭分别由中国航天科技集团公司所属中国空间技术研究院和中国运载火箭技术研究院研制。这是长征系列运载火箭的第136次飞行。（新华网） 庆祝我国探月工程嫦娥二号任务圆满成功 中共中央、国务院和中央军委12月20日上午在人民大会堂举行大会，隆重庆祝我国探月工程嫦娥二号任务圆满成功。胡锦涛发表重要讲话。他强调，嫦娥二号任务圆满成功，是我国探月工程取得的又一成就， 13
是我们建设创新型国家取得的又一成果，是中国人民攀登世界科技高峰的又一壮举，谱写了中华民族自强不息、锐意创新的壮丽篇章。这一重大成就，对推动我国航天事业发展、引领我国科技创新，对激励全党全军全国各族人民意气风发地投身改革开放和社会主义现代化事业具有十分重要的意义。胡锦涛指出，党的十七届五中全会对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署。嫦娥二号任务圆满成功，为我们贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神、推动“十二五”时期经济社会又好又快发展提供了深刻启示、积累了重要经验。我们必须大力推动科学发展，更加自觉地按照科学发展要求把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进；必须大力发挥社会主义制度优势，更加自觉地运用我国社会主义制度优势把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进；必须大力推进科技进步和创新，更加自觉地运用科技力量把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进；必须大力实施科教兴国战略和人才强国战略，更加自觉地通过造就和积聚各方面人才把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进。 中央农村工作会议在京举行 新华网北京12月22日电（记者车玉明、董峻）中央农村工作会议21日至22日在北京举行。会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。
中国2010年上海世博会总结表彰大会在北京隆重举行 中国2010年上海世界博览会总结表彰大会12月27日上午在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。胡锦涛强调，上海世博会的成功举办，实现了中华民族百年世博梦想，向世界展示了中华民族五千年灿烂文明，展示了新中国60年特别是改革开放30多年的辉煌成就，展示了我国各族人民为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的精神风貌，增强了全国各族人民的民族自豪感、自信心、凝聚力。胡锦涛强调，在上海世博会筹办举办过程中，全体办博人员大力培育和弘扬为国争光的爱国精神，全心为民的服务精神，团结协作的团队精神，严谨科学的实干精神，追求卓越的创新精神，爱岗敬业的奉献精神，为上海世博会取得成功提供了强大精神支撑。上海世博会精神，展现了中华民族的精神追求，体现了社会主义核心价值体系的精神实质，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的又一次生动体现，是伟大中华民族精神在当代中国的又一次集中展示。要大力弘扬上海世博会精神，进一步动员全党全国各族人民为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而继续奋斗。
胡锦涛主持政治局会 部署党风廉政建设反腐败工作 中共中央政治局12月28日召开会议，听取中央纪律检查委员会2010年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，研究部署2011年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，要统筹兼顾，整体推进，抓好党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作，当前要着力抓好三方面工作。一是要严明党的政治纪律，围绕科学发展和加快转变经济发展方式，加强对党的十七届五中全会精神和“十二五”规划落实情况的监督检查，保证中央政令畅通。二是要扎实推进党的作风建设，坚持以人为本、执政为民，坚持和发扬党的优良传统和作风，加强群众观点和群众立场教育，开展对党的群众路线执行情况的监督检查，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。三是要整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，加强对领导干部的教育和监督，加大查办违纪违法案件工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入推进改革和制度创新。 中纪委十七届六次会议举行 2011年1月9日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《坚持改革创新，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效》的工作报告，胡锦涛作了重要讲话，中央纪律检查委员会委员118人出席了会议。
师昌绪、王振义获2010年度国家最高科学技术奖 中共中央、国务院1月14日上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。中共中央政治局委员、国务委员刘延东宣读了《国务院关于2010年度国家科学技术奖励的决定》，根据该决定，师昌绪、王振义两位院士获2010年度国家最高科学技术奖。
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