爱华网××街道社会救助情况综述
社会救助工作作为社会行政事务管理体系的构成部分，是立足维护人民群众基本生活、创造良好的民主政治氛围及促进社会稳定的保障性工作，社会救助分为“政府救助”、“慈善工程”。我们始终把 “以民为本、替民解困、为民服务”作为工作宗旨。为进一步提升对贫困家庭的服务管理工作，为我街道落实贫困家庭社会扶持奠定良好基础，现针对目前的工作作如下综述：
一、做好政府救助，维持社会和谐。
1、完善机制——构建××社会救助新品牌。
经过各级领导和部门的指导，××街道精心构筑的社会救助体系框架已逐步成熟，救助能力稳步提升，救助范围逐步扩大，救助效果日益彰显。
（1）保障工作不断完善。
值得一提的是，××街道在城市最低生活保障制度的工作方面一直保持良性发展。2003年至今年8月，低保家庭已经从79户增加到现在的257户，低保家庭人数也从178人上升到499人，发放的低保金从19143元上涨到174819元，保障人数明显翻了3倍之多，保障金额也翻了将近10倍。
××街道及下属社区民政根据《××市城镇居民最低生活保障制度实施办法》，我们对此做出以下分析：
A、坚持、把握五大原则。
a、保障基本生活的原则；b、保障标准与社会经济发展水平相适应的原则；c、国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自助的原则；d、实行属地管理的原则；e、坚持公开、公正、公平的原则。
B、在实际经验及理论知识中树立保障对象。
进行摸底调查，将本街道户口中的孤儿、孤老、残疾人、患有大病 、重病、难治愈疑难杂症的，或者有医院出具不能参加体力劳动的证明的人群一一列出，比较分析。
C、尽最大范围及可能获取其收入信息。
a、对于正常参加工作及务农的申请对象，要出具相关收入证明及务农当地社区的证明。
b、通过申请本人、户口、历史、邻里了解申请对象有否相关继承关系的收入、银行存款、红利、有价证券、彩票中奖（其上内容也可在公示中反映）。
c、属于退休的申请对象要通过社区社保系统对申请对象查询是否持有退休金，离婚的申请对象要根据其离婚协议判断其是否拥有抚养费。
根据其家庭收入情况进行人均分摊及核算，人均收入是否低于当地当时的最低生活保障金额。
D、申请对象家庭成员的关系确定及划分。
根据户口本显示的家庭成员或除户口显示外，对家庭实际居住或经常来往的家庭成员进行实际调查，了解是否与实际情况相符，并且确定其之间是否为直系、继承、经济来往的关系。
（2）坚持分类施保。
针对低保家庭困难程度的差异性和救助需求的多样性，××街道在实现应保尽保的基础上，对低保家庭中的老、弱、病、残、幼、学、独生子女等特殊困难对象，其本人保障标准提升一定比例。
明确低保对象的实际情况，查办相关材料与手续，准确针对低保对象中的20种情形，按低保标准的20%—200%增发保障金。完成提标金的同时，每月底要进行调整对象及调整金额的核查，做好动态管理。对符合条件的低收入家庭，采取房租减免、租房补贴，提供廉租房和经济适用房等方式给予安居保障。
（3）及时发放物价上涨动态补贴。
为使困难群众的生活不因物价上涨而降低生活水平，××街道积极响应××民政局对低收入居民基本生活消费价格上涨动态补贴的机制，目前××街道通过月底上传文件的方式针对其下所有低保家庭进行每月增发21.7元、5.2元水、电费补助，为低保家庭的生活做到进一步的保障。
（4）实行适度普惠型节日慰问。
在上级领导的高度关心下，××街道坚持实行着针对城市低保家庭的节日慰问补助。特别在暑假和春节期间，上级领导及单位经常对辖区内困难家庭中的在读学生、低保、边缘家庭进行走访慰问，为改
善他们的生活尽心尽力。走访前，工作人员首先就走访对象进行深入的了解，总结出适合走访的困难家庭，届时陪同领导参加慰问。而且与往年相比，普惠型更加明显：一是慰问对象由之前低保家庭扩大到困难家庭；二是慰问形式多样化明显，对困难人群的帮助面扩大。
（5）完善医疗救助制度，建立同步结算平台。
如何让困难群众不被疾病击倒，能够看得起病？××街道积极于推进建立城镇居民基本医疗保险的医疗救助制度。救助范围不断扩大，覆盖了城市低保对象、城市五保对象、临时救助对象中大重病患者、重点优抚对象、60年代精简退职职工、特困职工、有关退役人员等七类人群。
2、积极拓展帮扶手段，努力营造维稳环境。
（1）扩大社会救助内容，覆盖相对贫困群体
在最低生活保障人群和低保边缘人群之外，还有一些家庭不够纳入其范围，实际生活又非常困难，而且会经常生病、住院，光光医药费就是一笔不小的开销。
因此根据政策，针对困难家庭的不同情况，对收入在低保标准2倍以内的生活困难家庭实施临时救助、应急救助或定时定量救助。审查其申请手续、原件发票和意外事故的真实性，核算清楚发票上自付（负）部分，综合考虑申请对象的个人情况、轻重缓急及时上报。 到今年8月份为止，我街道已有94人次获得临时救助，支出救助金达67600元；21人次获得应急救助，支出救助金达48000元；24人次获得定时定量救助、支出救助金达9600元。××街道将低保
人群、低保边缘群体和低保标准2倍以内的低收入住房困难群体进行分类，按类别建立了低收入家庭数据库，实施梯次救助。
（2）实施重残生活救助制度。
根据政策××街道对低保以外无固定收入的四类重度残疾人，进行残疾人证及本人收入的核查，参照当地城市低保标准差额发放生活救助金。目前我街道已有28位重度残疾人获益。
（3）积极利用社会公共渠道。
目前，××街道已建立的“爱心超市”有1家，成为社会救助制度的有益补充。我们每月向辖区内贫困家庭发放价值60元的“邻里情爱心超市”购物券， 但是因为“邻里情爱心超市”券和“寒山寺”券的发放上因为数量的局限性，所以要做到顾及全局、循环发放，对每一户困难家庭都要照顾到位，争取一年内要每户至少发放1次。
（4）爱心助学，圆寒门学子之梦。
在低保、边缘及贫困家庭中不乏很多在读学生，他们不仅是家里的希望，还是日后的顶梁柱，但是巨额学费和拮据条件之前的反差严重影响了他们。因此我们积极响应政策，对辖区内所有低保、边缘家庭中的在读学生、三好学生及中高考学生进行统计，发放一定的助学金，并向相关学校出示困难证明需求减免。
二、积极拓展救助方式，完善慈善工程建设。
1、××街道慈善工程发展现状：
（1）慈善工程的建设是一个社区内文化发展及构成的重要组成部分，××街道慈善，提升了慈善救助的层次。在保障贫困弱势群体
对温饱生理需求本能的基础上，努力满足他们对沟通和帮助的交往需求。据了解，目前经常与××街道建立捐款机制、进行慈善活动的单位有××五建、金螳螂公司、东吴中西医结合医院、同济医院等，在年终的春节走访、助困、助医、助学，暑期的爱心助学、爱心结对方面起了很大的推动作用。
（2）在慈善捐助模式里，慈善超市的作用关键之极，作为物品捐赠平台及物资减免的方式在一定程度上对贫困家庭进行了实质性的帮扶。还通过××慈善通网站，对贫困家庭特别是寒门学子进行匿名性宣传，寻求广大爱心人士的关注及帮助，以此实现慈善捐助从形式化向人性化操作的转变。
（3）××街道民政尽最大可能对辖区内贫困家庭进行帮扶，把慈善公益、救灾救济、临时救助、应急救助有机的结合在一起，对“济贫、助学、帮残、援病”等慈善救助的各个领域加大关怀力度，切实处理好由贫困造成的问题。
2、如何进一步提高慈善工程升华的步伐。
（1）做到以人为本、尊重对方。
A、对于这些弱势群体往往在某些方面特别敏感、脆弱，需要工作人员小心的照顾，细心体察受助人的愿望，满足了受助人的实际需求，将慈善救助节令性捐助向经常性捐助转变，成为建立扶贫帮困长效机制。××街道因此就充分利用慈善超市在辖区内按定额免费自选的救助方式，很实在的帮助了那些贫困受助者。与此同时，还可以利用慈善超市的特殊性发动社区里的爱心人士进行“导卖”，将自己的
物品通过慈善超市置换，置换所得资金全部用于捐献给社区内贫困家庭。
B、在满足受助人基本物质需求的基础上顺应受助人更高层次的需求，在弱势群体物质需求得到满足的同时，对其的精神需求也要积极完善，让他们有一定的社会幸福感、归属感。所以社区工作者在工作之余应当对其下贫困人员进行心理沟通、鼓励支持，特别是对贫困家庭中的在读学生和升学学生，努力做好思想工作，助寒门学子树立理想、信念及正确的人生观、价值观和择业观，扫去家庭阴影。
（2）积极维护、创新慈善公益组织。
完善慈善公益运作组织，在原有基础上又构筑捐助的新平台。实行慈善基金会、慈善超市二位一体，在平时经常捐助的平台基础上构筑了以区慈善基金会为主导的大规模集中捐助的新平台，实行接受上门捐赠、平时经常性募捐和一年一度集中募捐，做到应帮必帮，应扶尽扶。同时，慈善工作需要有内部监督机构，防止组织内部贪污腐败现象的发生，防止有人打着慈善工作的旗号为自己谋私利。这样，普通民众才会肯于捐款捐物，才会提高慈善组织的公信力。
（3）完善辖区内慈善宣传任务。
利用社会这个大平台将慈善引入到各个层面，加大慈善宣传力度，充分应用起社区数码电子屏、文化宣传栏、横幅等宣传工具，将××街道慈善工程广而告之。还可以通过推动慈善文化进社区、进机关、进企业，开展大型慈善活动、晚会，组织动员广大居民朋友及企
业领导带头人参与慈善捐款，通过这些方面的宣传工作，不断激发创造居民群众参与慈善的意识，从而切实强化慈善工程的建设力度。
（4）做好慈善志愿者建设工作。
A、充分发挥社区内年轻力量，积极培养慈善志愿者，定期开展慈善志愿者培训班，了解志愿服务的要求，端正和提高其各方面态度及素质。
B、运用社区内村官及年轻人进行系列性慈善义卖，通过义卖。不仅在善款方面能得到资金的筹集，更能通过此项活动营造这种社会氛围，加大广大居民朋友的熟悉度，了解慈善，为今后慈善工程的发展打下基础，参与慈善才是对其发展最具有实质意义的。。
C、对于慈善工作比较突出的志愿者，可以考虑对其进行一定的精神奖励和物质奖励，为典型慈善志愿工作者授奖并加以宣传，吸引更多人加入慈善志愿者这个大家庭中，激励机制可以形成良性竞争有利于慈善事业的发展。
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