爱华网关键词：农业现代化；内涵拓展；存在问题
中图分类号：F303.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170431077
现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。指的是农业的最新发展状态。农业现代化是指传统农业通过不断应用现代先进科学技术，提高生产过程的物质技术装备水平，不断调整农业结构和农业的专业化、社会化分工，以实现农业总要素生产率水平的不断提高和农业持续发展的过程[1]。强调的是过程和手段，不同的发展阶段目标是不同的，阶段性目标是与当时的国民经济发展水平相适应的。党的十六大首次提出现代农业，2007年中央一号文件提出：要把建设现代农业作为新农村建设的首要任务。农业现代化战略是在2008年10月党的十七届三中全会上正式提出来的，2014年中央一号文件首次提出了中国特色新型农业现代化道路，明确了中国特色农业现代化的目标和实现导向；2015年中央一号文件、2016年中央一号文件和2017年中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》都把农业现代化提到了农业发展战略的重要议事日程。从2014―2016年中央连续推出的3个一号文件都是关于加快农业现代化建设的内容，对加快推进农业现代化发展发挥了重要作用。现阶段，在国家的大力推动下，我国对农业现代化的理论研究呈现百花齐放、百家争鸣的繁荣局面，农业现代化的建设也进入了快车道。科学认识农业现代化不同发展阶段的内涵，积极探索其发展规律，切实加强对农业现代化的理论研究支持、政策支持、技术支持和资金扶持，将会极大的推动中国特色新型农业现代化的建设步伐。
1 农业现代化科学内涵的拓展
农业现代化的内涵，在不同的农业发展阶段具有不同的科学内涵。自新中国成立，近70a来，共有4次拓展。
第1次是在20世纪50年代，新中国刚刚成立，百业待兴，毛泽东在八届三中全会上指出：“必须实行工业和农业同时并举，逐步建立现代化的工业和现代化的农业。”1961年周恩来提出：各方面必须支持农业，有步骤地实现农业机械化、农业化学化、农业水利化、农业电气化，首次将实现“四化”作为农业现代化的内涵[2]。
第2次是在1977―1986年，1977年以来，国家引进的13套大化肥生产项目陆续投产，化肥的推广使用，促进了粮食产量大幅度增产。国家还对农林水气系统的基础设施建设进行了大量投资，特别是农田水利基本建设迎来了大的发展期，水利设施的日趋完善为确保农业生产的稳产高产奠定了坚实基础。到1986年，我国农业生产的物质技术条件已经有了很大改善，这个时期的农业现代化主要是指农业生产技术现代化、农业基础建设现代化和农业经营管理现代化。
第3次是进入20世纪90年代后，随着计算机的普及，农业信息的传播量、传播速度、处理速度和应用程度都在大幅增长，对农业发展的作用和影响也越来越大。为了适应新形式，国家适时拉开了农业信息化建设的序幕，并于1996年明确了农业信息化建设的方向。这个时期国家还进行了新的农业科技革命，于2001―2010年实施了《农业科技发展纲要》，进一步加大了对农业新科技的研究、引进和推广工作，并取得了显著成绩。农业信息化、农业科技现代化是这个时期农业现代化的主要内容。
第4次是2007年以后，党的十七大提出要走中国特色的农业现代化道路，2009年胡锦涛指出：走中国特色农业现代化道路，是建设社会主义新农村、促进农业可持续发展的必由之路。2014年以后，连续4a中央一号文件将中国特色新型农业现代化作为农村工作的主要目标。实现中国特色新型农业现代化必须坚持3个导向一个目标，即以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路[3]。自新中国成立以来，几代中央领导都在探索中国特色的农业现代化道路，发展至目前，逐步形成了中国特色农业现代化的5大目标：基础设施现代化、生产组织社会化、生产技术科学化、生产条件现代化和生态环境可持续化。基础设施现代化，是指加强农村在电力、道路和水利等基础设施方面的建设，提高农业在抵御自然灾害风险等不可抗力的能力；生产组织社会化，是指对农业的微观经济单元的布局进行合理引导，对社会分工进行协调，对专业化生产进行管理的过程；生产技术科学化，是指把先进的科学技术广泛应用于农业，从而提高农产品产量，提升农产品质量，降低生产成本，保证食品安全；生产条件现代化，指运用现代的物质技术装备农业，改变传统、落后的生产手段，在农业中广泛使用机械和电力，实现农业机械化、电气化、园林化和水利化；生态环境可持续化，指在发展现代农业的同时，要保护生态环境，使其可以长期、持久地发挥功效。
2014年及今后一个时期，农业农村工作要按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。
2 农业现代化发展过程中存在的主要问题
WTO的冲击。WTO让中国经济走向了全球化，但给中国农业造成了最大的冲击。据海关统计，近几年主要粮食作物如小麦、玉米等的到岸价格和国内小麦的�y收价格相近，农民靠通过粮食增产达到增收的目的再难实现。由于农民增收困难，造成土地摞荒、无人耕种的情况时有发生。新形势下，农民要继续达到增收的目的就要走供给侧改革的道路，实行农业结构调整，降低小麦玉米等大宗粮食作物的产能，提高有机蔬菜、绿色水果和经济作物等紧俏农产品的产能，同时要大搞农产品深加工，提高农产品附加值。 家庭承包统分结合的双层经营体制与机械化耕作之间的矛盾。农村家庭承包责任制虽然极大地调动了农民的生产积极性，一定程度提高了农作物产量，增加了农民收入，但是极大地限制了大型农业机械的推广使用，成了制约农业现代化发展的瓶颈。只有实行土地流转，促进土地适度规模经营、专业化经营和耕作的机械化水平，才能不断降低农业生产成本，提高农产品竞争力。
农民工现象让从事农业生产的农村劳动力素质进一步降低。截至2016年底，中国人口总量138271万人，其中乡村常住人口58973万人，占总人口的42.7%，绝大多数为鳏寡孤独、留守老人和儿童。受教育程度较高、年富力强的农村精英从农业行业流动到非农行业就业，留在农村的人力资本含量和劳动技能较低，从总体上又进一步降低了从事农业生产的农民素质。
对农业投入严重不足。农业在中国是一个弱质产业，加入WTO后，农业生产成本居高不下，比较优势丧失殆尽，造成农户、集体经济组织和国家财政投入严重不足，制约了农业、农村经济的发展和农民收入的增加。
农业生态环境建设严重滞后。部分农民缺少环境保护意识，没有责任感，为了最大限度的获得农产品产量，对土地进行掠夺性经营，造成了土壤污染、地表水污染、土壤沙化、土地资源受到蚕食，最终，导致自然环境、生态环境恶化，制约了农业现代化的发展。
现有的农村经济体制不适应农业现代化的发展。农村近40a的改革，对解决农民温饱问题、保证农产品供给充足功不可没。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，原有的农村经济制度有相当一部分由于自身的缺陷、或过去改革的不彻底、或制度变迁的边际效率已趋于零，而逐步成�榱酥圃寂┮到�一步发展的“瓶颈”。如一家一户的分散经营和小规模经营等[4]。
在中国这样一个人口众多，人均资源相对匮乏，生态环境脆弱，以家庭承包、分散经营为主，农业规模化经营程度不高的国家搞农业现代化建设，是一项非常艰巨的任务，任重而道远。中国只有不断的进行农村经济体制改革，进一步完善现有的农村经济制度，实现农业规模化经营，克服制约发展农业现代化的瓶颈后才能逐渐实现。
参考文献
[1]叶普万，白跃世.农业现代化问题研究述评――兼谈中国农业现代化的路径选择[J].当代经济科学，2002，24（5）：89-92.
[2]梅方权中国农业现代化的发展阶段和战略选择[J].调研世界，1999（11）：3-5，7.
[3] 2014.《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》[R].
[4]于转利.当代中国农业现代化发展现状及存在问题[J]. 经济研究导刊，2010，104（30）：28-29.
作者简介：程兆东（1966-），男，河南省濮阳人，农业技术推广研究员，研究方向为土肥技术研究与推广。
