医疗机构人事薪酬改革 鼓励从医当从改革薪酬入手

  有媒体报道,近年来,国内各医科院校的临床医学专业分数线下滑,非临床专业报考者更是门可罗雀。一些医科院校的招生计划人数远多于上线报考人数,甚至连医科名校在一些招生地区也面临所谓的“断档”局面。笔者认为,医疗风险高和医生薪酬偏低是高考生不愿学医的主因。

  据悉,尽管我国每年培养60万名医学生,但真正穿上“白大褂”的只有约10万人。很多医学院校毕业生之所以选择放弃从医,主要是因为医生这一职业投入大、风险高、报酬低。调查显示,我国超过八成医务人员认为自己的付出(尤其是所面对的职业风险)与报酬不匹配。按照国际惯例,医生属于收入最高的行业之一,医生的薪酬为社会平均工资4~6倍。但在我国,这一比例仅为1.19倍。

  从经济学角度来看,薪酬是劳动力在市场上的价格信号,它直接反映了劳动力的稀缺程度。依常理,在优质医疗资源严重短缺的情形下,医生的薪酬应大大高于社会平均水平。

  然而,我国医生的薪酬并非由市场供求关系决定,因为绝大部分医院属于事业单位,作为事业单位人,医生的薪酬自然受到诸多政策限制。

  同时,由于非公立医院发展滞后,医疗市场发育又不健全,医生的劳动力价格信号还不太清晰。因此,我国医生的薪酬标准缺乏外部市场参照,难以体现其实际劳动价值。

  医生是医改的主力军,也是决定医改成败的关键因素,而人才短缺已经成为制约公立医院改革的瓶颈。为了有效避免医学人才流失,当务之急是要尽快推进公立医院医生薪酬制度改革,合理提高医生的薪酬水平。即一方面要保证较高薪酬;另一方面要弱化短期激励,增强长期激励。

医疗机构人事薪酬改革 鼓励从医当从改革薪酬入手

  基于此,改革目标可设定为,建立一个以薪酬水平(以岗位、职称、年资为基础)较高的固定工资(即基本工资)为主,辅以超时超额工作的津补贴,以及具有中长期激励效果的奖励性工资的薪酬制度。

  这也是医疗卫生总体绩效较好国家(日本、法国、英国等)公立医院医生薪酬制度安排的共同特点。

  改革后,大多数医生的工资由基本工资和津补贴两部分组成,小部分医生可以获得奖励性工资。此外,在保持医保支付总量不减少的情况下,可将合理诊疗节约的资金用于增加薪酬,对偏远地区服务量较小医院医生的薪酬予以额外财政补贴。

  稳步推进医疗价格改革,建立合理的医疗价格体系,也是进一步激发医生“靠技术吃饭”积极性的关键所在。这既是对市场经济规律的尊重,更是对医生劳动价值的尊重。同时,大力推进社会办医,促进医疗市场的竞争,为医生薪酬市场化创造条件。如此才能让医生回归“阳光职业”。

  综上,唯有从顶层设计入手,建立良性的激励机制,找到坚持公益性和调动积极性的平衡点,才能解放医疗生产力,最终实现医患共赢。令人欣慰的是,医改也正在向这个方面频频发力。我们期待,随着医改的深入推进,医学系遭遇“寒流”及医学毕业生不愿从医的状况会得到较大改变。

  (作者系江西省新余市渝水区食品药品监管局局长)

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