爱华网旨在改善我国中小学生营养状况，保证青少年健康成长的学生奶饮用计划(下称学生奶计划)至今历时已经15年，在推行中多地取得了良好的效果。然而，近几年学生奶计划订奶率下降，推广受阻。河南省教育厅体艺处处长郭威威对新华网表示，“学生奶计划的推广方式存在很大的问题，没有国家部委牵头，采取自愿征订的形式，最关键的原因在于没有国家财政的支持。”
郭威威表示，学生奶计划主要针对农村地区的孩子，旨在改善农村地区儿童的营养状况。可是，由于中西部农村地区普遍经济发展落后，让家长自掏腰包为孩子买牛奶，有些不切实际。在河南当地，有些学校因食堂建设还未完备，营养改善计划的补贴经费多以牛奶鸡蛋的午间加餐形式提供给孩子们。当前，引导午间加餐向学校食堂完整午餐转变成为大趋势。
据介绍，农村义务教育学生营养改善计划(简称营养改善计划)由国家财政补贴支出，每个孩子补贴4元钱，学校食堂建设完备后，4元钱用来做营养午餐，牛奶则再无经费可占用。
此前，有多位专家建议将学生奶纳入营养改善计划中。中国营养学会副理事长马冠生曾公开表示，“学生奶应该成为农村义务教育学生营养改善计划的重要组成部分。”他认为，将学生奶跟农村义务教育学生营养改善结合起来，作为一个不可分割的重要组成部分，将是学生饮用奶未来整体发展方向。
对于学生奶的推广，全国人大代表王景海在今年初的两会期间呼吁，教育系统应将牛奶明确纳入学生配餐中，同时，提高全民对学生饮用奶的认识。
牛奶是营养最接近完善的天然食品，符合儿童少年生长发育的需要。据了解，世界卫生组织推荐青少年钙摄入量应保证每日1200～1500毫克;中国营养学会建议儿童和青少年的钙摄入量是：4—10岁每天800毫克，11—17岁每天1000毫克。而实际上，我国儿童青少年的钙摄入量只达到建议量的30%—40%，这与我国青少年膳食中缺少牛奶类食品有直接关系。
目前，全球已有60多个国家积极响应并实施了学生饮用奶的专项计划。在美国，牛奶是学校供餐中不可分割的一部分;在日本，国家通过立法保障 “学生饮用奶计划”的实施，政府通过财政对学生饮用奶全面补贴。
当前，我国对营养改善计划提供财政补贴，学生奶计划在这方面还没有相应的政策扶持。对于学生奶的推广，中国学生奶计划发起人蒋建平认为，除了结合“农村义务教育学生营养改善计划”，即将建设的校园足球示范学校计划也可与之相结合。专家表示，学生奶计划除了应采取多种途径进行推广外，其破局之道关键在于理顺体制机制。
农村学生营养改善计划不可缺少学生奶
6月1日作为国际儿童节被大众所熟知,然而很多人却并不了解这一天同样还是世界牛奶日。随着六一的临近，少年儿童的营养健康问题再次成为社会舆论的焦点。如何给孩子的健康加油，一直以来也受到学校和家长的广泛关注。作为首个由中央政府批准并组织实施的全国性的中小学生营养改善专项计划，国家“学生饮用奶计划”(下称“学生奶计划”)迎来了它的十五岁“生日”。
“学生奶计划既改善和提高了中小学生营养健康水平，又培养了孩子们的健康意识，这对学生是终生受益的”，中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承告诉新华网。数据显示，学生奶计划2014年全国日均供应学生奶约1600万份，这意味着，每天可以有1600万学生可以确保喝上牛奶。
但是，也有专家表示，这与目前我国仍处在义务教育阶段的学生总人数还存在较大差距。“在农村尤其是贫困地区许多孩子都没有喝过牛奶，他们的营养状况普遍比城市孩子差”，谷继承说。
随着国家政策的发展和调整，为了切实改善农村学生营养状况、提升农村学生健康水平，国家于2011年启动了“农村义务教育学生营养改善计划”。“学生饮用奶计划倡导的中小学生饮奶营养健康理念在农村义务教育学生营养改善计划中得到了体现”，谷继承认为，这两个计划改善中小学生营养状况的目的是一致的，营养餐要求包含牛奶，因此这两个计划有共同点、结合点。
2015年1月，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于印发国家贫困地区儿童发展规划(2014—2020年)》，针对集中连片特殊困难地区农村儿童，提出改善营养水平要从出生开始到义务教育阶段结束，切实加强资金使用和食品安全管理，继续支持各地开展义务教育阶段学生营养改善试点等要求。
在今年的两会上，部分人大代表和政协委员提出，要保证营养餐中有牛奶，我非常赞同这个建议”，谷继承表示，“2015年国家增加了1元的补助标准，在实施营养餐计划中，不管有没有食堂，既可以选择正餐饮奶也可以课间加餐饮奶，而且应该保证每天饮奶，学生饮用奶会让营养餐更加营养”。
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