爱华网在集团公司安全视频会上的讲话提纲
（2013年9月30日）
河南能源化工集团董事长、党委书记 陈祥恩
同志们：
明天，就是十一国庆假期了。为切实抓好节日期间的安全生产，保持集团公司安全和谐、稳定向好的发展态势，集团公司研究决定召开这次会议，专题部署近期安全稳定工作，动员广大干部员工清醒忧患，群策群力，严防死守，以安全稳定持续向好的发展态势喜迎国庆64周年和党的十八届三中全会胜利召开。
刚才，总经理乔国厚同志结合集团公司近期“双基”考核和安全检查调研情况，认真查摆并深入剖析了安全管理方面存在的突出问题，详细安排部署了安全管理重点工作，我完全同意，希望同志们切实贯彻好、坚决落实好、确保工作实效。
下面，结合当前政治经济形势和集团公司实际，我重点强调三个方面意见。
一、狠抓安全管理不放松。这里我强调的安全管理是包括安全生产、环境保护和信访稳定的大安全管理。为什么集团公司反复强调而且放在第一位强调安全管理工作，主要存在以下四个方面原因：首先，全国工业企业安全生产形势依然严峻。今年以来，中央政治局连续两次讨论安全生产问题，
国家领导同志对安全生产工作接连作出重要批示、指示。虽然全国安全生产形势总体稳定，多数地区和重点行业领域安全状况明显好转，但煤矿和化工企业安全事故时有发生，安全生产形势依然严峻。8月31日，上海市宝山区一家公司发生液氨泄漏事故，造成15人死亡、8人重伤、17人轻伤；9月16日，内蒙古鄂尔多斯神华亿利能源公司黄玉川煤矿发生顶板事故，造成3人死亡；福建省连城县北团煤矿发生透水事故，造成2人死亡、1人被困。9月28日，山西焦煤正升煤业公司发生透水事故，12人被困井下。这些血淋淋的事故都给我们的安全生产敲响了警钟，必须深刻吸取教训，切实做到防患于未然。其次，全省良好的发展形势要倍加珍惜。今年前8个月，我省共生产煤炭1.02亿吨，同比增长4.4%，发生伤亡事故5起，死亡2人，事故起数同比增加1起、上升25%，死亡人数同比下降83.3%；百万吨死亡率为0.02，同比下降84.03%，全省安全生产总体形势平稳，但近期较大事故时有发生。集团公司作为全省最大的工业企业，我们必须保持清醒忧患，像抓十八大期间的安全工作一样，凭党性、凭良心、凭操守扎实做好工作，决不能为全省持续向好的发展态势抹黑添乱，必须在安全稳定等方方面面当好排头兵。第三，集团公司安全管理形势不容乐观。从煤矿安全生产事故发生的规律来看，煤炭市场出现大起大落以及煤炭企业安全平稳发展的时期，干部员工更容易出现松懈、麻痹和厌战情绪，往往是煤矿事故多发期。煤矿如此，其他高危行业也基本相似，不得不引起我们的高度重视。尽管集团上下通过
连续深入开展为期4个月的安全生产大检查，已经取得显著成效，但从当前检查中发现的思想松、管理松、纪律松的“三松”现象看，从近期化工、煤矿等企业查出的安全隐患看，能说明我们的“生命至高无上、安全生产第一”的最高信条、“不安全不生产、生产必须安全”等先进理念全部深入人心了吗？能说明我们的“一级抓一级、层层抓落实”的安全管理责任全部落实到位了吗？能说明我们的各个产业板块、专业系统的安全隐患排查和风险防范工作全部做实、做到位了吗？第四，集团公司化工板块环保工作仍存在不足。近年来，集团公司高度重视资源高效利用和环境保护工作。通过对化工企业环保工作现场调研情况看，我们的装置在污水和废气排放方面虽然达到了国家要求的排放标准，但还在环保装置的建设和运行情况方面存在一些不足。所以，对待安全管理和环保管理工作，我们必须始终保持清醒头脑、战战兢兢、如履薄冰，以更加务实的作风和干劲，把安全工作抓细、抓严、抓实、抓好。这里我提醒以下三点：
（一）狠抓责任落实。责任不落实或者落实不到位，一切工作的质量和效率都无法保障。我们一定要按照“抓系统、系统抓”和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，从二级单位和矿厂级领导班子、各级机关业务部室、各级安监部门、区队车间班组和党政工团五个层级强化安全管理的责任落实，切实形成集团上下齐抓共管、各个系统各司其职、重点突出、团结协调的大安全管理格局。我们强调大安全管理格局，是要求科学合理、协调有序地齐抓共管，形成安全管理
的强大合力。各有关领导和安全管理部门一定要统筹运作、科学组织，确保管理实效。
（二）狠抓作风转变。安全生产是集团公司“一号”工程，各级领导干部一定要提升境界、提高觉悟，自觉把践行党的群众路线落实到安全管理的全过程。首先要身体力行。切实做到少议多谋、少说多做，重心下移、关口前移，更加注重示范带动，更加注重指导服务，切实以干部作风转变推动安全管理水平的持续提升。在今年年底的干部考核中，集团公司要把今年以来，特别是各级干部非常时期在安全工作中的精神状态、工作表现、工作效果，作为考核的重要内容之一。其次要勇于担当。真正做到“铁制度硬执行、真较真不糊弄”，坚决打破害怕得罪人、担心触及矛盾的顾虑，敢于和善于对安全隐患和问题出重拳，同时要注重方式方法，多采用引导、辅导等形式，毫不留情地指出问题，深入细致地分析问题，彻底有效地解决问题。集团公司下步将抽查基层领导干部的安全管理行为和工作成效。第三要强化监督。要认真抓好干部作风的监督检查工作，坚决树立几个正面典型、查处几个反面典型。正面典型要及时通报表彰，反面典型要根据有关规定顶格严肃处理。各级领导干部要自觉接受监督，虚心听取意见，一心一意抓好安全工作。
（三）狠抓工作实效。要按照张维宁副省长在8月8日全省安全生产工作会议上提出的“坚持既定目标不变、既定部署不变、既定措施不变、既定要求不变，继续采取断然措施狠抓落实，确保全年各项目标任务完成”的指示精神和集
团公司关于安全生产工作的各项部署，采取得力措施抓好落实，坚决用当前特殊时段阶段性工作的落实，来支撑和保障集团公司整体安全管理效果。第一，必须看死盯牢。要持续巩固和提升安全生产大检查活动取得的成效，各个板块、各个系统要加强隐患排查治理，严防死守、看死盯牢，增强安全管理的计划性，对各类安全风险真正做到预知预控，提前制定严密防范措施，确保心中有数。第二，必须系统联动。安全工作是系统工程，就要用系统管理的方法去对待。凡是安全工作涉及到的部门，要共同制定具有针对性、有效性和可操作性的措施，并落实牵头部门，围绕总体措施逐项抓好落实，决不能各吹各的号、各唱各的调。第三，必须务实求效。当前从中央到地方，都对安全生产工作作出了重要指示，提出了明确要求。特别是国家安全管理总局继今年1月份出台《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》之后，又于今年9月份出台了《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》。这些规定操作性和指导性都很强，集团公司各级单位、每位领导干部一定要深刻领会、牢记于心，切实把上级要求体现到具体工作岗位上，落实到具体工作举措中，切实抓出成效。关于环保工作，会后请有关领导组织人员认真研究、排出计划、逐项落实。该立项的必须立项，该投入的必须投入，该整改的必须整改，确保集团公司环保工作符合上级要求，实现集团公司科学发展、安全发展。
二、坚持节日期间重点工作不停步。集团公司刚刚成立，当前正处在深度融合期、负重爬坡期和持续转型期，再加上
市场形势复杂严峻，企业在安全生产、经营管理、改革发展、战略谋划等方面的任务异常繁重。张维宁副省长在集团公司揭牌成立仪式上明确提出六点要求，特别要求我们必须确保重组期间安全生产和大局稳定、确保生产经营和职工合法权益不受影响。9月18日，省政府又召开了电视电话会议，动员部署全省工业稳增长调结构百日攻坚行动，明确要求确保工业经济平稳健康发展和全年目标任务完成。按照省委、省政府的指示精神和工作部署，我们的各项重点工作都等不得、慢不得、更拖不得，必须凝神聚力、集中精力抓好落实。
需要提醒同志们的是，放假不等于放松，相反是我们抛弃日常繁杂事务束缚，静下心来认真研究谋划工作的好时机。集团公司将在国庆假期后召开四季度经济运行工作会议，专题部署冲刺四季度开展百日攻坚活动、确保全年目标实现等重点工作。对此，我们近期要着力抓好几项工作：第一，提出做好四季度生产经营工作的重点举措。各分管领导、业务部门要按照“盘存量、扩增量、提质量”的指导思想，紧密结合岗位职责，加强分析研判、开展调查研究，切实在掌握情况、找准问题的基础上，提出指导性强、操作性强的重点举措，确保圆满完成全年各项目标任务。第二，确保两大集团深度融合工作完成阶段性目标。当前集团上下正严格按照省政府和国资委的要求，强力推进两大集团资产和业务融合，加快实现文化融合、体制机制融合和人心融合，努力实现“1+1>2”的倍增效应。目前时间紧、任务重，各有关单位、部门要做到融合不停步、交流不断线，继续按照既定目标和
工作部署，加快推进对接沟通，切实做到上下联动、左右协同、运转高效、无缝对接。深度融合既是工作部署，又是政治任务，不得疏忽、怠慢。第三，提前谋划好2014年及未来时期的发展战略和工作目标。进入四季度以后，在做好当前工作的同时，更要谋划好明年的大盘子。方向怎么走，产业怎么调，目标怎么定，体制怎么建，工作怎么抓，这些都需要同志们，特别是各级领导干部站位全局、顾全大局，集中精力认真谋划。这些工作我在9月18日的第一次班子会议上已经部署，并明确了责任领导和责任部门，希望大家要恪尽职守、尽心尽力抓好落实。
三、重申工作纪律严执行。这里，我再次重申一下集团公司有关工作纪律，希望同志们在节假日期间不要心存侥幸、顶风违纪，务必不折不扣地严格执行。
第一，要严格执行领导干部廉洁从业有关规定。节假日历来是腐败问题和作风问题的高发期。当前从中央到地方，从官方检查到舆论监督，各种明查暗访监督非常到位，“老虎”、“苍蝇”一起打取得了显著成效。9月28日，中央纪委在通报八起违反中央八项规定精神的典型问题时指出，截至8月底，全国共查处违反中央八项规定精神的问题12099起，处理13999人，其中给予党纪政纪处分2814人，起到了警示震慑作用。近期我省省市纪委成立了联合调查组对我省“双节”期间公款吃喝、公车使用等情况进行了明察暗访，在暗访过程中发现了不少违规违纪情况。9月27、28日，集团公司有关部门组成两个检查组，先后对集团公司16家单位干部
值班情况、请销假制度执行情况进行了突击检查，通过检查，发现所有被检查单位值班领导干部都能够坚守岗位、认真值班，没有发现无故脱岗、违纪现象。面对当前形势，集团公司各级领导干部一定要进一步增强政治意识，自觉执行党和国家、省委省政府和集团公司关于党员领导干部廉洁从政的各项规定，坚决做到不越红线、不踏雷池。这里我需要强调的是，除了自身严格执行领导干部廉洁从业的各项规定以外，还要带头执行车辆管理、餐饮接待等涉及作风方面的各项制度，不该去的地方一定不要去、不该吃的饭一定不要吃、不该做的事一定不能做。同时还要切实履行好党风廉政建设的领导责任，加强对干部的教育、监督和管理，切实管好家属、管好下属以及身边工作人员。集团公司各级纪检监察部门要组成联合检查组加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，要从严处理、绝不姑息。对检查中发现因领导不重视、工作不到位导致发生严重违纪违法问题的，除追究责任人责任外，还要上挂一级，追究本单位主要领导的管理责任。
第二，要严格执行请销假制度。国庆节期间，集团公司所有矿厂级及以上领导干部，原则上不得离开矿厂区或者自己岗位，并且要确保通信畅通。如有其他特殊情况确需外出者，必须严格执行集团公司请销假、逐级审批和严格备案制度，不论因公因私离开工作岗位一天以上，必须以书面形式向我请假。在此，特别强调的是，所谓工作岗位就是你所在的公司所在地，如四大煤业，永煤就是永城，义煤就是义马，
焦煤就是焦作，鹤煤就是鹤壁，矿长就是你所在的矿，厂长就是你所在的厂，只要离开必须以书面形式向我请假。否则，一经查出，严肃处理；因拒不执行制度而造成重大影响的，将按照责任追究办法给予相应处分。集团公司各级纪检监察部门要加大监督检查力度，一经查处，要从严从重从快处理。
第三，严格执行安全生产调度值班和领导干部值班制度。领导同志要在岗带班，值班人员要坚守值班岗位，及时掌握和报送安全生产动态，确保安全生产信息渠道畅通。值班人员严禁饮酒。国庆放假的单位，要保证必需的检修保卫人员；国庆坚持生产的单位，企业各级负责人必须在一线带班、跟班作业。
第四，严格执行重大事项报告制度。实行重大事项报告制度，主要是为了及时掌握对集团公司有重大影响的事件，以便于及时制定对策，控制风险、化解危机。目前，集团公司重大事项报告制度已经印发，制度明确规定了重大事项报告的范围、程序和责任人员，各单位要坚决贯彻执行。一旦发生重大事项，不论是安全、稳定还是环保等突发事件，相关单位要迅速启动应急处置预案，并以最快速度报告集团公司，确保事态处于可控状态。对擅自隐瞒真相或故意拖延时间的单位、部门主要领导和相关人员，不管是否造成不良影响和损失，都将严肃追究责任。
第五，严格执行应急值守制度。各应急抢险救援机构和队伍要加强设备保养和物资检查，保证足够的应急值守人员和设备，确保关键时刻能够冲得上、打得赢。要强化应急抢
险，一旦出现突发事件和异常情况，领导干部要靠前指挥，应急预案要迅速启动，科学妥善处理，最大限度减少人员伤亡和财产损失，最大限度避免和消除不利影响。
同志们，安全稳定环保是基础、是保障，否则一切都无从谈起。我们一定要认真贯彻落实中央领导重要指示精神和省委、省政府关于安全工作的总体部署，升级管理，落实责任，转变作风，强化执行，积极构建安全工作长效机制，推动集团公司安全稳定持续健康发展，为加快中原崛起、河南振兴作出新的更大贡献。
最后，祝同志们节日快乐！
谢谢大家！
