爱华网乐府新 声 （ 沈阳音乐学院学报）０１ ２ １ 年第 １ 期 Ｔ Ｅ ＮＥ Ｖ Ｃ Ｆ ＹＵ － Ｆ （ｈ ａｅ ｃ Ｐｒ ｄｃｌｏ ｈｎ ａ ｇ Ｃ ｎｅｖｔｒ ｆＭｕｉ Ｈ Ｗ ＯＩ Ｅ Ｏ Ｅ Ｕ Ｔ ｅＡｃｄｍｉ ｅｉ ｉ ｆＳ ｅ ｙｎ ｏ…
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.口圈画坦.对建设单位编制基本建聪工对务A}v的思考
.赵玉敏
基
本建设项目竣「财务决算是建设项目或单项工程竣工
后建设单位向国家或股东汇报建设全过程的财务状况，
II:确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的总结
性文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。作为对建设项
II财务情况的最终总结，竣工财务决算在建设项目财务管理
I作中占有重要的地位。长期以来，在基本建设管理过程中，
建设单位比较暇视项日建设，而忽视正确核定建成固定资产的
价值以及对建设成果进行必要的总结分析。有的项目建成后不
按规定及时编制竣「_财务决算，有的项目竣工财务决算编制不
完整、不准确，影响r新建成固定资产价值的正确确定、工程价
值款的结算和固定资产的移交使用1还有一些项目，甚至在投
入使川儿年后尚未办理竣工财务决算和资产移交手续，工期无
限期拖长，不仅严重影响投资效益，而且造成建设期与生产期
界限不清，影响了成本的正确核算和收人的分配。可以说竣工
财务决算管理一直是整个基本建设财务管理的一个薄弱环节。
换句话说.竣工财务决算是基本建设管理工作的一个重要环
竹.认真编制竣「一财务决策，具有重要的作用。
一、做好基础工作
俗话说“巧妇难为无米之炊”，要编制一个完整、准确的
项日竣}_财务决算，就要做好基本建设财务管理的基础工作:
按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财
务I一作;严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和财
务管理，建立健全内部财务管理制度;对基本建设活动中的材
料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录;及时掌
握下程进度，定期进行财产物资清查;按规定向财政部门报送
基建财务报表
建设单位会计科日的设置，必须适应建设单位经济活动
的特点，j卜能正确地反映基本建设投资计划和基本建设财务
i1一划的完Iik,睛况，对r会计制度所规定的总账科目.建设单位
在不违反概(顶)算和财务制度等规定，不影响会计核算的要
求和会汁报表指t'j, i1_总的前提h.. Ilf以根据实际情况，作必要
的增加、减少和合并;对于明细科目的设置，除会计制度已有
规定外，建设单位在不违反财务制度规定和会计核算要求的
前提下，可以根据实际需要自行规定。
二、竣工财务决算编报范围
根据国家有关规定，所有竣「的基本建设项目都应编制
竣工财务决算。建设项目无论大小，凡已完成建设活动，具备
验收交付使用条件，都要按规定及时编制竣工财务决算〔、建设
周期长、建
设内容多的项目，单位工程竣工，具备交付使用条
件的，可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后应
编制竣工财务总决算。单项工程竣工财务决算不能代替整个
建设项目的竣工财务总决算。
三、基本建设竣工财务决算的编制要求及依据
(一)编制要求
由于竣工财务决算是对项目整个建设过程财务情况的总
结，同时它又是建成固定资产价值、办理资产移交的依据、因
此做好竣工财务决算的编制工作，具有非常重要的意义凡已
竣工具备交付使用条件的建设项目，都组织专门人员，及时编
制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单
位做好竣工财务决算的编制工作。建设单位应在项目竣工后
三个月内完成竣工财务决算的编制工作。在竣工财务决算未
经批复之前，原机构不得撤消，项目负责人及财务主管人员不
得调离。
编制竣工财务决算，必须做到真实、准确、完整和及时为
此，建设单位必须加强各项基础工作和日常会计核算「作，少十
在决策前做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项
目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债
权债务的清偿，做到账账、账证、账实、账表相符。各种材料、设
备、工具、器具等，要逐项盘点核实，填列清单、妥善保管，或按
照国家规定进行处理，不准任意侵占、挪用。
(二)编制依据
编制竣工财务决算必须建立在可靠的原始资料的基础
上。由于竣工财务决算是对项目建设财务情况的全面总结，包
括的内容涉及面较广，因而在编制时所依拓的资料也较多这
些资料主要是:经批准的可行性研究报告和投资估算书;经批
准的初步设计或扩大设计及其概算或修正概算书;招投标义
件(书);历年投资计划;经审核批准的项f-I预算;承包合同、
工程结算等有关资料;有关的财务核算制度、办法;其他有关
资料。建设单位在建设过程中，应注意积累各种资料，在编制
竣工财务决算前，应将上述资料、文件搜集齐全，为编制决算
做好准备。
四、基本建设竣工财务决算的内容
国
河此令触2005年第4期
.翻皿圈哑口
(二)实现了核算手续和操作员
的规范化管理。进一步明确了会计分
录的重要性，对资金流向和核算过程
反映的更加清晰，实现了操作员的规
范化管理。按照合理分工、方便操作、
相互制约、授权分责的原则，进行了操
作人员模块的划分，体现了会计工作
实行级别管理的理念，实现了各级会
计人员功能的改变，规范了会计人员
的操作模式。
(三)减少了重复性业务操作，提
高了工作效率。彻底
解放了县支行会
计核算人员的负担。由于原会计核算
系统与电子联行系统间未联网，需双
重记账。会计集中系统运行后，县支行
处理支付业务时，只需在系统中录入
信息即可，避免了大量的重复性劳动，
减少了会计人员的工作量，提高了账
务处理的准确性。
(四)提高了支付清算能力，加快
了资金汇划速度。会计集中核算系统利
用现代计算机技术和通讯网络开发建
设的，能够高效、安全处理各银行办理
的异地、同城各种支付业务及其资金清
算应用系统。是人民银行发挥其金融服
务职能的重要的核心支付系统。大大加
快了资金汇划速度，缩短跨行和异地跨
系统资金划拨的在途时间，提高了资金
运行效率。为金融机构和企业提供了快
捷、安全、高效的支付结算服务。
(作者单位:中国人民银行定兴县
支行)
责任编辑:曾玉玲
中央银行
.李江生张，艳
一一唾异改革取得成效
︹︸计集中一二
之5计集中核算系统是人民银行采
2丈用集中核算方式处理会计业务，
并与支付系统或电子联行连接，办理资
金汇划和为金融机构提供资金结算服
务的网络系统。是改变人民银行总行、
分行、中心支行、县支行四级会计核算
管理体制，建立以中心支行为基本核算
单位，辖属县支行为网点终端的网络
化、集中式的会计核算和事后监督体
系。集中会计核算和事后监督体系将打
破目前实行的集中领导、分级管理的中
央银行传统会计核算管理体制，减少因
会计核算管理分散造成的违章操作;减
少擅自墓改会计信息，内控制度因会计
人员少、流动频繁形成的棚架现象。将
基层会计人员从繁琐的日常会计核算
中解放出来。推行集中会计核算和会计
事后监督体系，对提高会计核算电子化
业务操作系统的安全性，防范和完善会
计内控制约机制提出更高要求。该系统
的上线，在规范会计核算，会计信息质
量，加强财强财政资金管理和推动廉政
建设等方面取得了一定成效。
(一)提高了会计核算工作效率。
会计集中核算系统运行后，由于统一
的会计规范和业务操作程序的运用及
会计电算化手段的实施，账务处理速
度大大提高，在搞好日常核算的同时，
核算的深度和广度也有了大幅增加，
现在财务管理员已从过去繁琐复杂的
会计核算中解脱出来，更有利于加强
财务管理工作。实行会计集中核算改
革后，提高了会计核算工作效率。
基本建设项目竣工财务决算由基本建设项目竣工财务决
算报表和竣工财务决算说明书两个部分组成。现行制度对竣
工财务决算报表格式作了统一规定，对
竣工财务决算说明书
的内容提出了统一要求。
(一)基本建设项目竣工财务决算报表
主要有以下报表:封面;基本建设项目概况表;基本建设
项目竣工财务决算表;基本建设项目交付使用资产总表;基本
建设项目交付使用资产明细表五种报表。
竣工财务决算说明
书是竣工财务决算的重要组成部分，建设单位在编制竣工财
务决算报表的同时，应写出竣工财务说明书，对报表的数据进
行深人分析。
(二)竣工财务决算说明书
1.建设项目概况。主要是建设项目的一些基本情况，按大
中型建设项目竣工概况表中有关内容加以分析说明。对设计
变更、概算调整、工期提前或延迟要说明情况，找出原因;
2.会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况;
3.基本建设结余资金等分配情况;
4.主要技术经济指标的分析、计算情况;
5.基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议;
6.决算与概算的差异和原因分析;
7.需说明的其他事项。
竣工财务决算说明书要做到内容全面、完整，对有关事项
的说明要表达清楚、力争详细、准确。
五、基本建设竣工财务决算的报批
基本建设竣工财务决算按其是属于中央级项目还是属于
地方级项目分别报不同部门审批。
(作者单位:河北华益德会计师事务所)
责任编辑:曾玉玲
河此套触2005年第4期
圈
.口圈画坦.对建设单位编制基本建聪工对务A}v的思考.赵玉敏基本建设项目竣「财务决算是建设项目或单项工程竣工后建设单位向国家或股东汇报建设全过程的财务状况，II:确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的总结性文件，是办理固定资产交…
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