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某镇关于开展社会管理服务平台建设的实施方案
为进一步加强我镇综治信访维稳基层基础建设，突出政府社会管理服务职能，促进综治信访维稳工作上新台阶，切实维护社会平安和谐稳定。根据上级的决策部署，经镇党委委、政府研究决定，开展社会管理服务平台建设活动，为确保建设活动有序开展并取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设“平安XX”为统揽，紧密结合我镇基层维稳综治及社会管理服务工作实际，深入贯彻上级会议精神，不断巩固提高、充实完善、创新发展，按照“资源整合、功能聚合、工作融合”的要求，认真组织开展社会管理服务平台建设，充分发挥社会管理服务平台整体效能作用，全面提升基层社会管理服务作水平和能力，为我镇取得“社会治安安全乡镇”九连冠做出新贡献。
二、目标任务
通过社会管理服务平台建设，进一步完善“矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联创”的工作机制，实现“五提高五减少”，即以社会管理服务平台为依托，提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件；提高防范打击各类犯罪活动水平，减少违法犯罪案件；提高禁毒禁赌禁黄水平，减少毒、赌、黄危害；提高信访工作水平，减少非正常越级上访；提高打击防范邪教的工作水平，减少邪教活动和邪教人员，全面推进“平安樊川”创建活动的深入开展。
三、组织领导
为切实加强我镇社会管理服务平台建设的组织领导，镇党委、政府成立社会管理服务平台建设工作领导小组，由镇党委政法委书记、镇综治委主任XX同志任组长，镇政法委副书记、组织科科长XX同志，镇政法委副书记XX同志，镇政法委副书记XX同志任副组长，成员由镇综治、信访、司法、法治、纪检、宣传、派出所、民政、国土资源、劳动保
障、工商、交警中队、村建、安监、农业、科文卫等部门成员组成。领导小组办公室设在镇政法综治中心，由陈斌同志兼主任，负责领导小组的组织、协调、督导、检查、考核等日常工作。
四、工作措施
加强社会管理服务平台建设必须围绕中心、服务大局，整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索的原则。落实好“五个重在”，即重在加强领导，切实提高组织协调能力和工作有效性；重在整合资源，切实形成大综治、大调解工作格局；重在健全机制，切实提高运作管理水平；重在增强素质，切实提高实战能力；重在化解矛盾，切实把问题解决在基层和萌芽状态。
一是实行集中办公运作。原则上劳保所与综治办、信访办、司法所集中办公，实现一套人马统一运作，形成合力。同时，平台要整合综治、信访、司法、派出所、纪检、民政、国土、劳动、工商、文化、交警、村建、安监、农业、人武部、科文卫等力量，由综治办牵头，以社会管理服务平台为载体，以司法所为基础，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，通过健全完善社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建 “五联”机制，真正从形式、内容、具体运作上统筹整合各职能部门的资源，切实构建大综治大调解工作格局。
二是规章制度公示上墙。平台服务中心标识要醒目，中心职责、“工作流程图”、来访人员须知、中心服务承诺、监督联络电话、调解反馈公示牌、工作人员职责等都要上墙公布于众。
三是规范平台服务中心工作流程。认真按照“工作流程图”，规范调处工作流程，做好登记、分流、调处、督办、催办、反馈等工作，综合运用人民调解、行政调解、司法调解三大手段，“三调衔接”、“三管齐下”，力求把矛盾纠纷当场解决；对当场解决不了的，由领导审签分流调处，调处结果及时反馈，务必做到“一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制监督落实”。
四是规范工作台帐薄册。要按照要求做好基本台帐簿册，对受理的每一宗案件、每一件纠纷和每一个工作程序如实录入，记录要客观全面，及时准确，并要分类归档，做到日清月结，有案可查。
五是加强人员培训管理。选调一批责任心强、业务水平高、善于做群众工作的基层干部到社会管理服务平台服务中心工作。加强对社会管理服务平台中心工作人员的教育培训工作。通过集中办班学习、组织实践观摩，学法律、学政策、学群众工作方法，确保既有效解决“应知应会应懂”问题，又不断提高政治素质和综合业务素质，不断增强善做群众工作、解决问题、化解矛盾纠纷的能力。
六是落实经费保障。为保证社会管理服务平台中心正常运作，我镇将社会管理服务平台中心工作经费列入本年度财政开支预算，并计划逐年相应地增加对中心的经费投入。
七是抓好量化绩效考核。要构建平台中心工作质量管理体系，建立中心干部和工作人员的岗位责任制，建立工作实绩档案考核制度，按照“五联”机制分解工作任务、把“五提高五减少”量化考核指标落实到中心各成员单位，定期考核，及时奖惩。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识到社会管理服务平台建设，是深入贯彻落实科学发展观，促进改革、发展、稳定的长期性基础工作，是贯彻落实中央加强社会治安综合治理基层基础工作部署和建设平安、稳定、和谐、文明社会环境的重要举措。切实把社会管理服务平台建设作为党政“一把手”工程来抓，加强组织领导，制订具体的实施方案，分解和细化各项工作任务，狠抓各项工作措施的落实，保障平台建设经费，认真解决在平台建设中遇到的各种实际困难和问题。确保如期完成平台建设任务。相关职能部门要充分发挥职能作用，密切配合，齐抓共管，充分履行职责，形成合力。
（二）明确责任，强化督导。党委、政府主要领导是平台建设的第一责任人，负责对平台建设的组织领导、落实保
障和检查监督，政法委书记是直接责任人，负责平台建设的组织协调、日常管理、分工督办。镇社会管理服务平台建设领导小组要成立专门的督导组，加强对此项工作的检查督促和分类指导，适时组织专项督导活动，确保方案各项措施落到实处，确保平台各项工作齐头并进。
（三）加强宣传，大造声势。宣传部门和新闻媒体要加大对社会管理服务平台建设工作的宣传力度，树立和宣传先进典型，充分调动全社会关心、支持和参与社会管理服务平台建设的积极性，营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用各种形式宣传社会管理服务平台的职能任务，使广大群众认识接受这一平台，主动到平台中心反映诉求。
中共XX镇委员会 2012年5月7日
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