随着医疗服务需求的进一步释放,医疗费用支出一路增长,医保基金压力越来越大。
人社部公布的《2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示,2014年全年城镇基本医疗保险基金总收入9687亿元,支出8134亿元,分别比上年增长17.4%和19.6%,尽管收仍然大于支,但收入增幅明显低于支出增幅。
事实上,基金收入增长速度低于支出增长速度的倾向早已显现。2012年,城镇基本医疗保险基金总收入6939亿元,支出5544亿元,分别比上年增长25.3%和25.1%,两者基本持平。
至2013年,城镇基本医疗保险基金总收入8248亿元,支出6801亿元,分别比上年增长18.9%和22.7%,收入增幅开始低于支出增幅。
人社部社会保障研究所所长金维刚此前曾介绍说,从2013年的情况来看,全国有225个统筹地区的城镇职工医保资金出现收不抵支的情况,占全国城镇职工统筹地区的32%,其中22个统筹地区将历年累计结余全部花完。
在城镇居民医保方面,2013年全国有108个统筹地区出现收不抵支的情况,医保资金已经不堪重负,而且现在各项医疗保险基金支出增长率均超过收入增长率。
2011年,广州城镇居民基本医疗保险资金缺口已达近两亿元。据报道,北京市基本医疗保险基金,2014年收入682.7亿元、支出648.36亿元,结余34.34亿元,滚存结余227.06亿元。城镇职工医保基金必须要有适当的结余,合理的结余月数为6到9个月。
按6个月累计结余计算,本市基本医保基金累计结余至少应达到324.18亿元,现在还有近100亿元的缺口。而部分省份如吉林省,2013年新农合资金的使用率占全年筹资额的近100%,当期几乎没有结余。
社科院发布的《“十三五”中国社会保障发展思路与政策建议》显示,从长远看职工医保基金潜伏着严重的支付危机,全国多数地区的职工医保基金将在2020年前后出现基金缺口。
《中国医疗卫生事业发展报告2014》发布的预测显示,2017年城镇职工基本医疗保险基金就将出现当期收不抵支的现象,到2024年就将出现基金累计结余亏空7353亿元的严重赤字。
近年来,职工医保的保障待遇有了显著提高,在一定程度上增加了医保基金的支出。浙江大学公共管理学院教授接受媒体采访时指出,医保目录各地不同程度地有所扩展,定点医院和定点药店也有所增加,包括封顶线提高、报销比率提高和起付线的降低,直接提高了职工医保的保障待遇。
有限的医保资金使用效率不高也会导致医疗费用不合理增长,医保主管部门在确定医保定点单位时存在“只选贵的、不选对的”的现象。而医保定点单位通过过度诊疗、甚至骗保等途径实现“利益最大化”等现象,在不少地方也出现过。
人口老龄化也带来了医疗开支的快速增加,慢性病显著增多,健康及医疗保险需求日益殷切。目前,我国60岁以上人口已达2亿。2052年,老龄化峰值到来,60岁以上人口将达4.87亿,未来支付压力更大。