过去的5年,是海南食品药品监管系统迎来史上最大变革的5年。食品药品监管实行垂直管理体制,食品药品监管不再“九龙治水”,一个统一、权威、高效的食品药品监管体系初步建立。
过去的5年,是用“四个最严、全覆盖”筑牢食品安全防线的5年。这5年,我省建立和完善企业主体责任制、监管责任追究制、食品安全追溯体系和社会共治机制,最严格的监管制度保障着“舌尖上的安全”。
过去的5年,是监管成效最为显着的5年。仅在2015年,全省端掉制售有毒有害食品药品“黑窝点”和因生产销售有害食、药品罪获刑者的数量,均创历史新高。
“食品药品安全是重大的基本民生问题,公众关注度高,监管和服务之路永无止境,且容不得丝毫懈怠。”海南省食品药品监督管理局负责人表示。
食品药品监管“九龙治水”不复
保障食品药品安全,关键在于建立覆盖生产、流通、消费各环节的最严格的监管制度。针对以往监管中存在的多头管理、分工交叉、职责不清等突出问题,中央2013年决定组建统一的食品药品监管机构,这在我国食品药品监管史上是具有里程碑意义的大事。
2014年1月,海南省顺利完成省、市、县(区)和乡镇(街道)四级食药监管机构的体制改革,是全国第一批完成改革的省份,也是全国唯一实行省级以下垂直管理体制的省份。
“按照国务院的要求,海南借体制改革之机,切实加强食品药品监管,全省实行垂直管理,质监、工商、商务部门的食品监管职能整合并入食药监管局,为我省食品多部门分段监管‘九龙治水’的格局画上句号,解决了原质量技术监督部门有质量监管职能而下面没队伍、工商部门有队伍而无质量监管等监管脱节、推诿等问题,消除了监管真空与盲区,建立了统一、权威、纵向到底的食品药品监管体系。”省食药监管局负责人说。
“四个最严、全覆盖”
确保“舌尖上的安全”
迎来史上最大变革的省食药监管局,监管着全省工业产值排名分别位列第二和第七、占总产值17%的食品和药品产业;面对的是81577家持证持照的监管对象和数倍于持证企业的“三小”和无证无照食品生产经营户。经济发展和社会进步对食品药品安全提出了更高的要求。
如何才能确保中外游客和900万海南人民“舌尖上的安全”?通过学习先进地区的经验做法,同时结合海南实际,省食药监局按照“四个最严、全覆盖”,即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的思路,摸索出一条智慧监管之路。
据介绍,我省食药监部门积极推行“互联网+”智慧监管,大幅度提高监管效率。省食药监管局把信息化融合应用到业务监管和内部管理工作中,大幅度提高监管效率,解决了一些过去依靠人工做不到、做不好的问题。建成了全省唯一覆盖省、市、县(区)和乡镇四级的高清、多媒流、多功能视频会议系统,不仅可以召开覆盖到乡镇的视频会议和培训,也可用于“透明厨房”的后厨视频监控,还可用于突发事件和移动执法的远程视频应急指挥。此外,还建成了监管对象数据库、稽查执法系统、快筛检测系统等12个信息系统。