爱华网关键词 冬春季农业；现状；对策；浙北地区
中图分类号 S344 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）18-0050-02
随着种植结构的调整和因粮油生产比较效益持续偏低，近些年来以春花―晚稻为主栽结构的浙北地区冬种面积呈减少趋势，冬闲田面积扩大造成冬季土地资源的浪费，且因冬季部分田地的连年冬荒导致病虫草的越冬基数增加，土壤结构变劣、板结加剧，影响下一季晚稻的产量。从近几年桐乡市实际看，近年全市病虫害呈现偏重发生和因土壤结构变劣，晚稻早衰发生趋重趋势明显。减少冬闲田，稳定发展冬春季农业，不但有利于冬春季多种增收，而且可通过冬作降低病虫草害基数而减少农药使用，改善土壤结构，实现绿色过冬。既有利于改善生态环境，又能增加产出率，更是一项提高粮食综合生产能力，保障粮食安全，走农业可持续科学发展的有效途径。浙北地区种植业以“春花―晚稻”为主，因结构调整和传统冬作效益偏低，冬闲田面积呈逐年扩大趋势。从实际出发，强化冬春季农业的政策扶持，季节性土地流转机制创新，新品种、新技术开发等措施，提升冬作传统产业，创新冬春季农业生产途径，提高生产效益和农民积极性，不但能多种增收、改善土壤，而且能绿色过冬、减少病虫草基数、减药降本，改善生态环境。为此，对冬季生产现状进行了一些调查与分析，并在通过探索、总结的基础上，对发展冬春季农业对策提出一些看法。
1 冬春季农田利用的现状
1.1 冬季农田利用呈逐年下降趋势
根据桐乡统计年报与实际调查测算，全市2009年、2015年冬春季水田利用率仅分别为65.7%和64.9%，冬闲田较大。从历史数据分析，1990年以前的冬春季水田利用率均在90%以上，其中1970年为98.9%，1980年为96.9%，1984年达到历史上最高值为99.6%，1990年为91.8%。1990年代后迅速下降，2000年冬春季水田利用率为80.4%。从种植的作物类型看，1990年代以前以传统的大麦、小麦、油菜、榨菜和绿肥为主，2000年后，种植种类结构逐步调整，传统的大麦、小麦、油菜面积减少，榨菜、桑苗面积调增，效益好的苗木、水田养殖、果树、西甜瓜、设施栽培发展较快（表1）。
1.2 冬春季水田种植率下降的主要原因
一是传统的冬种作物效益较低。从不同时期冬种作物情况分析，冬种面积下降，主要是传统作物大麦、小麦、油菜面积大幅度减少，从1980年代至1990年代初，大麦、小麦油菜的冬种总面积都在2万hm2左右，占水田冬季种植面积的70%上下。而到2009年、2015年，种植面积不足6 000 hm2，仅占水田种植面积的18.6%。种植面积迅速下降的主要原因是大麦、小麦与油菜价格低而不稳，效益较低，近5年调查的大麦、小麦、油菜的平均净效益，大麦315～4 125元/hm2，平均为1 395元/hm2；小麦570～3 570元/hm2，平均为2 280元/hm2；油菜570～6 450元/hm2，平均为3 585元/hm2。虽然近年国家对小麦出台了最低保护价，油菜价格有一定回升，但总体效益还是偏低。二是农村从事种植业的劳动力大幅度减少，而且素质明显下降。2008年和2015年统计桐乡全市从事农业分别仅为6.49万、5.5万人，其中从事种植业的劳动力数分别为4.05万、3.43万人，同比10年前减少了50%左右，并且从事人员年龄偏大、素质较差。三是仍然以小户生产经营为主，缺少规模效益。桐乡市近年规模种养农户虽有所增加，但经营面积仍占小部分。大多还是小户经营，这对于缺乏劳动力而冬种又无较大效益的农户来说，既不够重视，也不能种好。种植大户缺乏冬季土地季节性流转的有效机制。四是种植结构调整冬季种植插花增加也在一定程度上影响了冬种面积。五是近年来缺乏适宜当地大面积推广且效益较好的替代作物和种养模式。
2 发展冬春季农业的对策
开发冬春季农业涉及当地耕作制度、冬闲土地生产潜力、生产经营方式与条件以及农业技术水平、农产品价格等条件。发展冬春季农业关键是要提升生产效益，提高生产者积极性，从浙北地区实际出发，既要提升传统产业，又要开发新的生产途径。要从政策支持、机制创新、技术开发等多方位入手。从政策上给予开发冬春季农业以扶持与补助，提高生产的积极性；从机制上进行创新与完善，推进冬季土地季节性流转；从工作上予以重视与支持，引导促进冬季农业开发；从技术上进行探索与示范，引入高产高效新品种、探索应用高产高效新模式。
2.1 创新和完善土地流转机制，积极推进冬季土地季节性流转，发展冬季规模生产
桐乡市在2010年冬出台了对冬季土地流转种植春粮给予一定的补助政策，当年有113.3 hm2（16户大户）实行了冬季土地季节性流转。但近几年开展冬季一季流转种植的大户和面积仍较少，主要是冬季土地流转在工作机制上存在困难，补助力度也不够大，应在创新完善体制上下功夫。一是进一步完善、强化镇、村2级农村土地承包经营权流转服务组织。二是创新流转的方式和方法，可采用“先报后招”或“先征再招”的方法，即先由大户或合作社向基层流转组织申报或委托招租，或者由基层流转组织按当地情况先向农户征租，然后对大户或合作社招租。租金支付可采用“低租金”和“以耕代金”等多种方式，在农户愿意的基础上，降低租用成本，增加冬种效益[1]。
2.2 加大政策扶持力度，开展订单生产，提高冬种的积极性
一是适当加大补助额度。桐乡市2010年已出台了对实行冬季土地季节性流转种植粮油作物，分别给予承租方和出租土地的村375元/hm2补贴和225元/hm2的工作经费，2015年提高到总额度750元/hm2的标准，但补助额度仍然偏小。二是积极开展订单生产。政府应对龙头企业加大扶持力度，特别是对加工蔬菜、加工粮食企业予以必要的支持，扩大生产规模，拓展订单面积，稳定发展冬种生产。三是重点加大规模种粮的收后干燥等设施的政策扶持力度，减轻当地麦收期雨季对规模种麦带来品质和效益的影响，解决生产后顾之忧[2]。 2.3 改进和提升现有冬种作物的品种、品质，提高冬种生产效益，扩大种植面积
当地气候与土壤条件适宜种植大小麦、油菜、榨菜等作物，常年产量较高。应积极引种和推广优质高产新品种，如大麦高产高粒重（千粒重40 g以上）的啤大麦品种如浙大9号、秀99-12、浙啤33等，小麦积极引进优质、高产的扬麦20、扬麦22等，油菜引进推广高油高产新品种浙油50等，榨菜推广优质高产桐农4号等[3]。
2.4 积极开发探索新品种、新技术和种植新模式，提高冬种生产效益
一是引进和探索优质饲料大麦新品种及栽培技术，发展饲料大麦。桐乡市常年需要调入的饲料量10万～12万t，大多以玉米为主，而近年来饲料玉米的价格都在2元/kg以上，价格明显高于当地大麦、小麦。可选用低聚糖大麦品种种植，如浙皮6号等。二是引进和开发脱水加工蔬菜。桐乡市冬季加工蔬菜主要是榨菜，大量的菜源靠外地调入，当地局部引入开发新的脱水加工蔬菜品种，如越冬莴苣、菜芯等，既有土地、加工条件，又有较好的市场[4]。三是探索完善推广稻田冬作马铃薯技术。桐乡市在2009年、2010年开始开展了冬春季稻田免耕稻草覆盖马铃薯栽培试验示范，晚稻田采用免耕稻草覆盖栽培方法种植马铃薯，简单省工、高产高效，取得了一定经验。如2010年，洲泉镇青石村某农户在晚稻田里采用免耕稻草覆盖栽培方法种植600 m2马铃薯，共收获马铃薯1 505 kg，出售给小贩收入3 913元，去除成本1 148元，获净收入2 765元。四是探索推广油菜直播和机收技术。随着近年油脂价格回升，种植油菜效益有所提高，但传统的移栽油菜，育苗移栽化工量大，不适宜于规模生产。而当地稻田采用油菜直播栽培，受季节和割稻期天气、土壤湿度影响较大。在适当提早晚稻播栽和收获期的条件下，选择部分早茬稻田开展直播油菜规模生产和机械收获，扩大油菜规模直播种植面积，也是一条扩大冬种的有效途径。
3 参考文献
[1] 张新生.我国北方地区发展“冬季农业”的有益探索[J].中国软科学，1999（2）：27-29.
[2] 何道根.利用冬闲田种植亚麻及其综合开发利用[J].上海农业科技，2002（5）：27-28.
[3] 唐红钱，和飞.土地季节性流转创新机制下的粮油轮作[J].杭州农业与科技，2003（1）：12-13.
[4] 王省彬.创新农村土地有序流转机制对策与建议[J].安徽农学通报，2009（12）：6-7.
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