流动人口管理建议 加强流动人口管理 加强流动人口管理建议

随着社会的发展流动人口越来越多,问题也随之而来。流动人口管理存在哪些问题,怎样解决这些问题呢?下面小编简单为大家介绍一下流动人口管理的相关信息。

  一、流动人口管理存在的问题

  1、职能部门协作配合水平有待加强。在流动人口管理上,不应该仅是公安一家的事,管理合力有待进一步加强。公安、劳动、计生、房管、城市执法以及乡镇街道等政府部门虽从自身职能出发制定了相关管理制度,但在实际工作中,还存在各自为阵的现象,联系不够紧密,力量不够集中,齐抓共管效果不大,综合治理整体效能没有很好体现。

  2、流动人口管理机制相对落后。一是思想上重视不够,管理还不到位。城市楼宇出租房屋底数不清,宾馆住宿人员漏登现象时有发生,盲流乞讨在城市不断出现。二是措施上办法不多。实际工作中,对如何长效管理、如何宣传教育、如何提供服务等,下功夫较少。三是管理力量不强。经费保障困难,人员积极性不高。

  3、盲流乞讨人员救助管理相对困难。一是缺乏有力的管理措施。在取消强制收容遣送措施后,盲流乞讨人员救助管理难度加大,比如,只有在流浪乞讨人员自愿情况下才能将其护送救助站。二是打击处理较为困难。对强讨恶要行为实际工作中取证困难。还有一些涉案成员年龄较小,难以进入诉讼程序,处罚难。

  4、流动人口依法维权意识相对薄弱。我市流动人员就业主要集中在工业、服务业以及建筑、交通、运输等脏、苦、累的行业。由于流动人员相对缺乏足够的社会阅历、法律知识,在合法权益保护方面处于明显的弱势地位,在自身合法权益遭受侵害时,往往不知道,即使知道了也不知道如何去维护,已成为违法犯罪活动侵害的主要群体之一。

  5、管理体制转换未到位

  外来流动人口的管理服务工作是一项综合性的社会系统工程,需要众多的政府职能部门协调一致,齐抓共管。目前外来流动人口的管理机构主要设在公安机关,而教育、工商、劳动和社会保障等相关职能部门却缺少相应的管理服务机构,这样就在一定程度上形成公安机关孤军奋战、势单力孤的局面,造成管理服务工作的整体合力难以很好发挥、整体水平难以有效提高。对于这种复杂的社会现象,我们在改革管理体制的思路上,划分区域框框,或者仅仅局限个别部门或单位的具体管理,既不符合现实又违背了客观发展规律。

  6、管理制度存在缺失

  2003年国家取消了收容法,使流动人口的流动进一步合法化。2003年市公安局核发房屋租赁治安许可证的行政审批项目被取消,相关规章也被废止,标志着一段时期内行之有效的出租房屋管理制度的终结。《行政许可法》实施后,“一条例十规章”部分有效,部分无效,同一规章内部分条款有效,部分条款无效,支离破碎。

  7、管理机制还不协调

  首先是有关政府职能部门各自为政、互相推诿的现象依然存在,形不成合力,缺乏一种互相配合、相互制约、协调运作、整体起效的长效管理机制。其次是一些地方和职能部门的作用未能充分发挥,外来流动人口管理服务工作仍停留在办证、收费上,重收费轻管理,人员、制度、措施、责任等不能真正落实到位,以致出现漏管失控、管理效果不佳等情况,缺乏一种规范完善的管理服务工作机制。

  8、管理方位上有疏漏

  外来流动人口的管理具有开放性和全面性的特点,要求在工作中做到横向www.(aIhUaU.com到边、纵向到底。但在实际工作中,往往存在管理上的盲区和死角。目前各职能部门管理的对象仍然只涉及已作登记、领证的外来流动人口,而相当一部分未作登记、领证的,则成为了管理上的盲区。在日常管理工作中,由于各部门职能的不同,相互的衔接、协调不够紧密,致使工作中产生不少漏洞。

  二、流动人进口管理建议之加强领导,真正形成全社会齐抓共管局面。

流动人口管理建议 加强流动人口管理 加强流动人口管理建议

  流动人口管理工作是一项复杂的社会系统工程,需要公安、民政、劳动、司法、计生等部门齐抓共管,共同参与,要从体制机制、人员经费、政策规章以及权益保障等方面综合研究和推进管理。按照“政府领导,综治牵头,公安为主,多方参与,综合治理”的方针,进一步完善外来人员管理的领导机构和工作机制,落实各级领导和有关部门管理责任。

  三、流动人进口管理建议之健全基层管理组织,严密日常管理网络。

    乡镇(街道)、社区居(村)委会要建立外来流动人口(出租房屋)管理中心、管理站(点),实现组织机构纵向到底。通过信息化、网络化管理模式以及全社会共同努力,从源头上解决流动人口管理难的问题。加快协管员队伍建设,建立招聘、培训、考核、奖惩相关制度。

  四、流动人进口管理建议之密切掌握情况,规范流浪乞讨人员救助管理。

  一要进一步摸索既能体现时代精神,又能适合实际工作需要的工作规范、工作程序,解决基层民警在实际工作中遇到的难题。增强公安机关对社会面的管控能力,形成规范、有效的工作机制。

  二要采集信息,掌握基本情况。对其中有劣迹和违法犯罪嫌疑的,努力掌握其活动规律和违法犯罪动向,及时深挖,坚决严打。对强讨恶要、利用乞讨进行违法犯罪的,要整合警力,多警联动,快速打击处理。

  三要坚持预防、救助、管理、教育、保护相结合,依托现有流浪乞讨人员救助管理机构,建立一批集救助、管理、培训和教育等功能于一体的流浪未成年人救助保护机构。

  四、坚持以人为本,主动强化流动人口服务工作。一要进一步转变观念,把流动人口作为“新市民”群体,积极落实“亲情化”、“人性化”工作措施,进一步拓展对外来流动人员的服务领域,使这些“新温州人”与普通市民享有同等待遇,增强其归属感和责任感。

  二要不断完善《暂住证》制度。配套落实办证人员在子女入学、计划生育、卫生防疫、社会保险等方面的市民待遇。实行暂住证、计生证和务工证三证合一,方便外来人员。

  三要妥善处置矛盾纠纷。依托社区流动人口服务中心,强化对法律法规宣传,扩大流动人口法律援助、法律服务的覆盖面,切实保护外来流动人员的合法权益。完善应急预案,严格执行有关法律法规和民族宗教政策,妥善处理涉及少数民族流动人员的矛盾纠纷,增进民族团结,维护大局稳定。

  四要坚决查处和打击各种侵害流动人口合法权益的违法犯罪行为。对侵害外来人员合法权益的治安、刑事案件,应及时立案侦查,依法处理。劳动、司法等部门要及时解决侵害外来人员利益的劳资纠纷、拖欠外来人员工资等事件,及时制止外来人员受到的不法侵害,积极引导用工单位为流动人口排忧解难,并为其提供良好的工作、学习、生活环境。

  五要积极引导外来较高素质人员到高技能岗位就业。立足大部分外来人口就业技能差、文化素质低的实际,引导安排其到工作条件相对艰苦的岗位就业。积极鼓励、大力支持一部分外来人员从事个体、私营经营,帮助他们共同创造美好的生活。

  以上就是小编为大家介绍的有关流动人口管理的相关信息的介绍,希望可以帮助大家更高的了解流动人口管理。

 

  

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