爱华网国家食品药品监管总局新闻宣传司近日组织媒体记者“走基层”来到广东省佛山市。记者在采访中了解到，佛山市积极探索符合本地实际的小作坊经营监管模式，提出实行食品小作坊集中管理的工作思路，并在企业运营、质量管理、强制检验和产品溯源等方面进行了大胆探索。
上世纪80年代初，李兴记餐饮有限公司负责人李仕辉初中毕业后跟随父辈们学做烧腊。“以前熟食管理可没这么严格，烧腊行业也传出不少负面新闻，‘沥青脱毛’、‘烧腊加工场所脏水横流’等信息让很多人对烧腊食品望而却步。”李仕辉说。
佛山市食品药品监管局局长骆毓林坦言：“过去，食品小作坊生产条件脏乱差，很多作坊主不了解《食品安全法》。往往是今天刚查处完，明天就跑到别的地方另起炉灶。”
怎么办?单靠“罚款、查封、关门”的老一套，只能“头疼医头、脚疼医脚”，食品药品监管部门必须开出一个能够切实让小作坊提升质量水平的有效“药方”。
佛山市局开的“药方”是：设立食品集中加工点，把小作坊集中在一起，统一采购、统一生产、统一管理、统一检验，统一标识。经过几年的探索，这些措施带来的成效不仅消费者满意，小作坊的老板们也满意。
在佛山市西樵食品集中加工中心，记者看到了全方位的视频监控系统。加工中心有一间120平方米的食品检验室，配备有高效液相色谱仪等精密仪器，有3名检验员对食品进行检测。
佛山市南海区食品药品监管局食品生产科科长李燕玲告诉记者：“加工中心根据抽检结果对小作坊进行评分，绩优者给予资金奖励;随机抽检中发现的不合格食品则由加工中心统一集中销毁。抽检行为作为政府购买服务，由南海区局按抽检数量和质量给予成本补贴。”李燕玲说。
“从2009年开始，南海区在全区统一建立了食品小作坊集中加工中心。”骆毓林介绍，食品集中加工中心由企业投资建设，政府配套出台场地租赁优惠政策，例如大沥、狮山、西樵食品集中加工中心都是原来旧的肉联厂，政府以远低于市场标准的价格租给开办者建设集中加工中心。政府鼓励各镇街推进食品集中加工中心建设，并给予一次性奖励30万~50万元，对进驻集中加工中心的小作坊经营者和农贸市场开办者给予资金补助。对于进入集中加工中心的小作坊经营者，政府提供政策优惠：免费帮助其建立统一的化验室，培训合格的检验人员;按照《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》标准，免费为入场的小作坊设计和审查生产场地布局图;对属于许可范畴的，协助申办生产许可证;免费办理小作坊备案审批。
佛山市一方面加快集中加工中心建设，引导、鼓励有条件的小作坊通过改造完善内部质量管理，严格做好原辅材料进厂、生产、包装、储存等环节控制，入驻集中加工中心经营;另一方面对卫生条件恶劣，质量无保障的无证照经营的小作坊进行取缔，以此进行食品行业整顿，逐步改变小作坊无证无照、杂乱无序的状况，促进该行业健康发展。
今年4月1日起实施的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》明确要求食品小作坊实行登记管理，并规定县级以上人民政府可统一规划建设食品小作坊集中加工区，对食品小作坊实行集中管理。“日前，《佛山市食品生产加工小作坊集中管理办法》已提交市人大审议，通过后将成为全国首部要求食品小作坊集中加工管理的地方性法规。”广东省食品药品监管局副局长黄绍龙向记者介绍。
