爱华网建好主心骨 清风正气扬
——学习十八届中央纪委三次全会重要精神的点滴体会
省委常委、宜昌市委书记 黄楚平
编者按：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是党的十八届三中全会《决定》作出的重大部署。昨日出版的《湖北日报》推出了“落实党风廉政建设主体责任和监督责任”专栏，首篇刊发了省委常委、市委书记黄楚平同志撰写的文章《建好主心骨清风正气扬》。该文从抓领导示范，把标杆树得更高；抓权力运行监督，把笼子扎得更牢；抓案件办理和作风整治，把拳头攥得更紧；抓机制创新，把活力聚得更足四个方面进行了阐述。本报今日全文转发，供全市党员干部学习。
党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会从全面深化改革的历史高度，创造性地提出了“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”等一系列新思想新理念，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，提升了新境界、开创了新局面、取得了新成效。宜昌作为省域副中心城市、全省“建成支点，走在前列”的重要支撑，要始终勇担使命、率先而为，贯彻执行中央重大决定、省委重要部署不走样、不打折，严格落实党风廉政建设责任制党委主责，既挂帅又出征、既带头又监督，全面构建党委落实主责“不松手”、书记带头执行“不甩手”、纪委查案办案“不缩手”、党委班子成员履职尽责“共携手”整体联动、统筹协调的党风廉政建设新格局，加快建设“既大又强、特优特美”新宜昌，为实现中华民族伟大复兴“中国梦”、“建成支点，走在前列”“湖北梦”作出新的更大贡献。 抓领导示范，把标杆树得更高
落实党委主体责任，首先必须聚焦各级党委班子、各位领导干部，抓好龙头、管好队伍、树好标杆，不断凝聚党风廉政建设的力量之海、成事之基。书记要带头。党委书记是党风廉政建设第一责任人，既要清正廉洁、带头示范，又要敢抓敢管、直接推动。在廉洁自律上，要学责明责守责，从我做起、向我看齐，铸造大公无私的宗旨观、锤炼公而忘私的党性观、践行执政为公的政绩观，在执行“八项规定”、纠正“四风”、勤政廉政善政、密切联系群众、落实主体责任等方面发挥表率带动作用。在工作推动上，要带头执行“力度统一论”，将反腐倡廉工作与经济社会发展同部署、同落实、同检查，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”，站好自己的“主班岗”。班子要示范。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，既要明确党委班子责任，团结一致、共同负责，又要明确班子成员的个体责任，分清主次、互相监督。要将主体责任的目标任务、工作措施、工作标准、完成时限落实到各级班子和班子成员，确保职责明确不遗漏、措施保障不马虎、任务完成不懈怠；落实责任要以上率下、以身作则，要求别人做到的，班子首先要做到，要求别人不做的，班子带头不做；落实责任要科学民主，班子内部要敢讲真话、实话、管用话，要敢说提醒的话、批评的话、刺耳的话，不搞无原则的一团和气，让好人主义、投机主义、功利主义没有市场。导向要正确。要对照好干部的“五条标准”，强化德才兼备、以德为先的用人导向，坚持党委把关和民主推荐并重，用人导向和用人标准并重，“底线”约束和“高线”提升并重，选人用人和知人识人并重，选拔任用和科学管理并重，健全完善科学透明、公开公正的用人机制，让拍脑袋、拍胸脯、拍屁股“三拍”干部无处可逃，让唯
分、唯票、唯学历、唯GDP“四唯”现象销声匿迹，让信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部得到重用。
抓权力运行监督，把笼子扎得更牢
强化对权力运行的制约监督，是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是落实党委主体责任的重要抓手。习近平总书记多次强调，要把权力关进制度的笼子。党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会构建了决策科学、执行坚决、监督有力的权力制约和协调机制，为进一步落实党风廉政建设责任制打下了坚实基础。要以责任压力传导为重点，以监督链条完善为抓手，强化权力运行监督，切实将制度的笼子扎得更紧更牢。要强化顶层设计。多一些制度铁笼的约束，就会少一些监狱铁窗里的痛悔。要不断完善科学议事、民主决策、事务公开的规则和程序，让权力在阳光下运行。要统筹党风廉政建设和行政体制改革，“放权”和“确权”并重、“控权”和“监权”并重，让权力在法制下运行。要按照“有权就有责、权责要对等”的要求，加快健全“五个责任清单”体系：健全选拔干部的责任清单，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；健全纠正损害群众利益行为的责任清单，维护好、实现好广大群众的根本利益；健全制度建设的责任清单，加强对权力运行的监督制约；健全改革创新的责任清单，旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责；健全廉洁从政的责任清单，切实管好班子、带好队伍、管好自己。要突出风险防控。领导干部尤其是“一把手”，既要有“伸手必被捉”的自警，更要有“用权受监督”的自觉。要关口前移、惩防一体、标本兼治，不断完善监督预防体系，架起“高压线”、通上“高压电”，对重点领域、重大项目、重要工作实施风险评估机制，从决策到立项，从推进到实施，强化全程监督、同步跟进，变事后监督为事前、事中全过程监督，确保权力运行安全有序。要提高监督实效。不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。要把提高监督实效作为落实主体责任、强化权力制约的重中之重。突出监督主体，对“一把手”无论是工作还是生活，无论是用权还是用钱，无论是说话还是办事，都要严格要求、铁律约束。严格责任追究，有责必问、有错必纠，使权力监督真正成为带电的“高压线”、干部的“安全区”。 抓案件办理和作风整治，把拳头攥得更紧
办案件是为了不发案、少发案；查干部是为了警醒干部、保护干部。我们党对腐败行为历来都是“零容忍”，新一届领导班子更是以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，势必开创干部清正、政府清廉、政治清明的大好局面。要动真碰硬。贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。要始终坚持铁腕反腐、“零容忍”，保持有腐必反、有贪必肃的高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要抓早抓小。古人讲，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。惩贪治腐、激浊扬清，要从眼前问题抓起，抓早抓小抓苗头。发现党员干部有问题要“咬耳朵”、“扯袖子”、早打“预防针”，避免“亚健康”恶化成“重症病”。要严格对照中央“八项规定”、焦裕禄精神、“三严三实”要求，查问题、找不足、抓整改，把不正的思想、消极的念头、不实的作风消灭在萌芽状态，绝不能让小问题酿成大悲剧。要持之以恒。
目前从中央到地方，从党内到党外都刮起了惩治贪腐、纠正“四风”的清风，国内国外高度赞誉，社会各界一致好评。反腐败不是毛毛雨，抓作风也不是一阵风，要在“常”“长”二字上下工夫，既要打改进作风的攻坚战，又要打改进作风的持久战，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲下去，把抓作风建设变成常态，发现反弹立即严肃处理。
抓机制创新，把活力聚得更足
党的纪律检查机关是党内监督的专门机关，是纪律检查的领导机关，是“监督的监督”。党委按要求落实纪委监督责任，支持纪委严格执纪是落实党委主体责任的重要保证。要进一步强化法治理念和法治思维，全力支持纪检部门履行好监督责任，严格监督、执纪必严，促使其既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，更多地担负起惩治腐败责任，严肃查处腐败问题。要增强纪委在党风廉政建设责任制中履行监督职责的独立性和权威性，推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，突出监督主责，明确监督执纪、查办案件主业，集中火力打“虎”灭“蝇”反“四风”，真正执好纪、问好责、把好关。要建立健全加强纪委监督责任的体制机制，不断创新纪委监督方式，完善纪委对同级党委及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制，加强上级纪委对下级党委落实党风廉政建设责任制的经常性监督，探索对纪委监督责任的再监督机制，不断提高纪委监督责任履行的规范性和公信力。（载5月16日《湖北日报》）
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