到2020年产业总规模超过8000亿元,成为战略性支柱产业。近日,河北省政府办公厅印发了《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划(2016—2020年)》,规划提出,到2020年,全省规模以上“大健康、新医疗”产业产值比2015年翻一番。
根据规划,河北省将重点打造医药制造业、中医药产业、健康养老服务业、健康旅游业、医疗卫生服务业等主导产业。医药制造业方面,河北省将构建以基因工程药、新型制剂、医疗器械等为重点的医药产业集群。规模以上工业主营收入由2015年的690亿元增加到2020年的1920亿元。中药工业将培育2家年销售额超100亿元的大型中药企业集团,打造30个以上年销售额超亿元的品种。
规划提出,河北省将重点打造体育健身产业、保健用品行业、医药物流产业等增长点。把体育事业发展纳入“健康河北”工程,到2020年,全省体育产业总规模超过1000亿元。鼓励石药、华药及中医药制造企业从事保健食品、保健用品的研发生产。支持互联网与医药物流融合发展。推动省内医药生产、经营企业将95095医药平台作为互联网第三方交易服务平台,积极开拓互联网药品交易业务。
河北省将打造“大健康、新医疗”产业支撑平台。构建“互联网 医疗”平台,重点促进以大数据、云计算、物联网为代表的新一代信息技术与“大健康、新医疗”产业的融合创新。拓宽投融资平台,完善多元投资机制,积极发展健康保险。搭建人才支撑平台,利用京津一流的医疗机构和科研院所,采取合办、引进等多种方式,吸引人才到河北省兴业。
重点产业发展布局方面,河北省将构建环京津健康养老产业圈,着力打造绿色生态医疗健康和老年养护基地。打造石家庄国家生物产业基地,做大做强以石药、华药、以岭、神威等为代表的石家庄生物医药产业集群。发挥沧州临港国家经济技术开发区扩容空间大、配套条件好和低成本优势,与北京、天津市共建渤海新区医药工业园。以构建“三区、三基地、三体系”为重点,将安国打造成中国中药之都。同时,打造扁鹊中医药文化产业园、张承地区健康休闲旅游区、太行山—燕山山地康体健身休闲区、沿海度假休闲旅游区。
规划提出,河北省将全面梳理“大健康、新医疗”产业领域的相关政策,落实国家和省级相关部门出台的优惠措施,着力从财政支持、土地供给、税收优惠、人才引进、技术创新、投融资政策等方面加大支持力度。
河北医疗卫生服务业发展
提升基层医疗卫生服务水平:继续加强县级公立医院标准化建设,全面改善县级医院业务用房和装备条件。以国产设备为主,推进建立县域医学影像中心,推动形成“县检查、省诊断”的医疗服务新模式。以中心乡镇卫生院为重点,继续加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室业务用房建设和设备配备,提升基层医疗卫生服务能力和水平。进一步明确基层公共卫生和基本医疗服务的功能定位,深化基层医疗卫生机构综合改革,调动基层医务人员的积极性。转变基层服务模式,实施基层医疗卫生服务“三个一工程”,即每个家庭拥有一名合格的家庭医生、每位居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的健康卡。
强化服务体系薄弱领域:继续加强区域医疗中心建设,扩大优质资源技术辐射范围。实施医疗卫生基础设施建设重大工程,加强省、市级儿童医院等专科医院建设。鼓励社会力量举办医疗服务机构,积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构,推进护理服务的专业化、规范化。继续加强基层医疗卫生和妇幼健康、精神疾病防治、护理康复、卫生应急、血站、国产医疗设备应用示范基地等薄弱环节基础设施建设。
转变医疗卫生服务模式:建立和完善公立医院、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构以及社会办医院之间的分工协作关系,整合各级各类医疗卫生机构的服务功能。进一步明确各类医疗卫生机构在疾病预防控制方面的职责,加强专业公共卫生机构对公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院开展公共卫生服务的指导、培训和考核。重大疾病诊疗逐步交由医疗机构统一负责,患者在社区的健康管理、随访服务和健康教育等逐步交由基层医疗卫生机构承担。推广全科(乡村)医生签约服务,与城乡居民建立相对稳定的契约服务关系。完善分级诊疗模式,以高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病为突破口,充分利用信息化手段促进优质资源纵向流动,提升基层承接多发病、常见病和康复治疗的服务能力,逐步实现基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动。
加快人口健康信息服务体系建设:实施省、市、县人口健康信息平台建设工程,基本建成互联互通的全民健康信息服务体系,实现卫生计生一网覆盖、居民健康一卡通用和医疗、医药、医保信息资源融合共享。强化基于居民电子健康档案贯穿个人全生命周期的医疗健康大数据分析应用,推进医疗大数据应用体系建设,强化预防、治疗、康复的精细服务和居民连续的健康信息管理业务协同,推进医疗、医保、医药的精准管理。积极构建基于互联网的医疗服务模式,实施“e健康”工程(互联网+健康医疗),促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术与健康服务的深度融合。
实施中医医疗服务能力建设项目:着力建设省、市级中医医院,达到三级甲等中医医院水平;推进县级中医医院综合能力建设,力争达到二级甲等中医医院标准;完善综合医院中医药科室建设,二级以上综合医院全部建立中医科、中药房;加快乡镇卫生院和社区卫生服务中心“国医堂”建设,100%的乡镇卫生院、社区卫生服务机构和70%的村卫生室能够提供中医药服务。允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办诊所,支持中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所,鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。推进多种中医药方法综合应用的治疗模式,推行多专业一体化诊疗的服务模式,发展“治未病”和康复等中医药服务,探索建立中医医院服务新模式。鼓励优秀中医药企业和机构到境外开办中医药服务机构,培育具有国际市场开拓能力的中医药品牌。
大力推进社会力量办医:简化审批流程,提高审批效率,支持社会办医院和健康服务机构,对符合条件的社会办医一视同仁。凡是没有明令禁入的健康医疗领域,都要向社会资本开放。发展专业性医院管理集团,引导社会办医院向高水平、规模化方向发展。放宽服务领域要求,支持举办非营利性医疗机构。到2020年,按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间,同步预留大型医用设备配置空间。
大力发展第三方医疗服务:积极推动社会资本进入医疗康复服务领域,大力发展专业医学检验中心、卫生检测中心、影像中心和病理中心、制剂中心、消毒供应中心等第三方服务机构。推进医疗设备、医疗信息、健康服务云平台等第三方服务外包,发展医药科技成果转化服务和专利信息服务等相关第三方服务机构。
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