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今年5月，习近平总书记提出了“新常态”重大战略判断。在刚刚结束的APEC峰会上，习近平总书记首次详细阐述了中国经济新常态，明确了增速换档、结构升级及创新驱动等三大特点，指出了四个发展机遇。
一是经济增速虽然放缓，实际增量依然可观；二是经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；三是经济结构优化升级，发展前景更加稳定；四是政府大力简政放权，市场活力进一步释放。 我们理解，这不仅是经济问题，而是包括职业教育在内的经济社会各方面的全方位转型升级。
在这个背景下，国务院召开了新世纪以来第三次全国职业教育工作会议，这充分说明，加快发展现代职业教育，体现了时代发展的要求和人民群众的需求。我们可以从六个方面来理解职业教育的新常态。
◎增速换档要求职业教育新常态
目前，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的阶段。习近平总书记明确指出，中国将在未来相当长一段时期内保持经济中高速增长，同时蕴含了转型升级、生产率提升和多元创新的新机遇。
在增速保持中高速发展时期，我们必须摒弃不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力。
要实现发展速度“下台阶”、效益“上台阶”，不仅需要一大批拔尖创新人才，更需要职业教育培养的数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，将大量创新成果转化为现实生产力，促进先进技术的转移扩散和转化应用。
所以，职业教育的新常态就是在稳定规模基础上，全面深化改革创新，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务需要，促进职业教育与社会需求紧密对接，为经济社会发展提供有力的支撑。
◎产业结构升级要求职业教育新常态
我国已成为世界第二大经济体，正处在经济大国向强国迈进的新阶段，尤其是要实现“中国制造”走向“优质制造”“精品制造”，实现价值链与产业链的升级，必须以结构改革推动产业结构、城乡结构和区域结构等调整，促进制造与服务相融合、高中低端诸环节一体化协同发展的新型产业分工格局形成，积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
所以，职业教育的新常态就是不断提升系统培养人才的能力，打通从中职到研究生的上升通道，夯实中等职业教育发展基础，创新发展高等职业教育，引导一批有条件、有意愿的普通本科高等学校转型发展，积极发展多种形式的继续教育，形成技术技能人才成长“立交桥”。
◎民生普惠要求职业教育新常态
习近平总书记强调，一切改革归根结底都是为了人民，是为了让老百姓过上好日子。新常态下，将使就业更充分、收入更均衡、社会更完善，人民享受的经济福祉由非均衡型向包容共享型转换。保障和改善民生的前提是必须有比较充分的就业，职业教育是“多谋民生之利，多解民生之忧”的关键举措，是缓解就业结构性矛盾、有序推进城镇化及缩小城乡区域差距的有效途径。
所以，职业教育的新常态就是必须坚持以服务发展、促进就业为导向，加快培养高素质劳动者和技术技能人才，重点提升青年就业创业能力，助推民生改善，促进社会公平，让发展成果惠及更广大民众。
◎创新驱动要求职业教育新常态
习近平总书记指出，在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。全球新一轮科技革命、产业革命、能源革命蓄势待发，创新驱动已经成为支撑产业升级和技术技能积累的重要战略平台。中国要实现经济的转型升级，必须依靠技术创新实现经济增长，激发全社会的创新动力、创造潜力、创新活力。我国确立实施创新驱动发展战略，实质上是人才驱动。
所以，职业教育的新常态就是更加重视中高端技术技能人才的培养，深化产教融合、校企合作，注重文化素养、职业精神和技术技能融合培养，提升人才培养的针对性和适应性，切实提升劳动者素质和创造附加价值的能力。
◎依法治国要求职业教育新常态
十八届四中全会提出全面推进依法治国。同样，职业教育领域综合改革也离不开完善的法律体系。总体来看，我国职业教育法律法规体系还很薄弱，现有法律也没有得到很好地执行。新常态下，职业教育改革发展面临着新的机遇和挑战，亟需加强相关配套法律法规的协调和支撑，形成比较完善的职业教育法律法规体系。
所以，职业教育的新常态就是必须主动适应改革要求，进一步完善法律法规，发挥好法律制度对职业教育事业发展的推动、规范和保障作用，推动依法治教和依法治校、规范市场和激发活力，使职业教育通过法制化轨道实现持续稳定发展。
◎开放合作要求职业教育新常态
全球经济进入低速增长通道，不确定性、不稳定性明显上升。新兴经济体在世界的地位越来越重要，我国必须在新的全球价值链中重新定位。新常态下，中国致力于构建开放型经济新体制，实行更加积极主动的开放战略。
从局部开放过渡到全面开放，从积极“引进来”到主动“走出去”，创建新的竞争优势，用“开放红利”稳固“全球化红利”，以互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系在激烈的国际经贸格局变化中争取主动，为新常态释放更为长期、持久的动力。
所以，职业教育的新常态就是主动适应新变化、抓住新机遇，推向国际市场。坚持实施“走出去”战略，加强国际交流与合作，完善合作机制，建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地。
适应新常态，需要职业教育理念、制度和机制创新。现代职业教育，是适应现代技术、现代科学、现代经济发展方式的战略选择。与传统职业教育相比，其内涵包括六个方面：
一是现代人才培养定位，传统职业教育强调的是培养具有一技之长的技能型人才，现代职业教育强调的是培养技术技能人才，要在保障学生技术技能培养质量的基础上，重视文化基础教育，重视职业素养和人文素养的培育。
二是现代国家制度建设，要加紧法律法规体系建设，形成一整套职业教育国家制度框架，包括产教融合、职普沟通、中高职衔接、行业企业参与、“双证书”等制度以及就业政策、技术技能人才待遇等。
三是现代培养模式创新，要深化产教融合、校企合作，推动行业企业参与到职业教育人才培养全过程，提升技术技能人才培养质量。
四是现代教育资源配置，要充分发挥市场机制作用，激发行业企业办学内生动力，推动公民办职业教育共同发展。
五是现代运行机制重塑，要以集团化办学为主要实现形式，整合各方资源，形成合理治理结构和科学决策机制，共同推动职业教育科学发展。
六是现代评价体系构建，要吸纳社会各界特别是行业企业界的专家参与职业教育评价，形成开放评价体系。
