爱华网12月20日，深圳市光明新区一个余泥渣土受纳场的人工堆土发生滑坡，经初步核查，共造成临近工业区33栋厂房被掩埋，官方公布失联人数85人。据国土资源部官微通报，该受纳场主要堆放渣土和建筑垃圾，由于堆积量大、堆积坡度过陡，导致失稳垮塌。也就是说，这不是一场天灾。
滑坡事故：偶然中的必然
余泥渣土是指新建、改建、扩建或拆除各类建筑物、构筑物、道路、管网及装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。受纳场的主要功能就是接收这些余泥渣土并进行填埋(堆埋)。发生滑坡事故的，是光明新区红坳余泥渣土临时受纳场。有媒体在垮塌现场采访到一位包工头：他们这几年在附近搞装修，建筑垃圾都运到这里来倾倒。一辆小货车的垃圾运到这里来要交200元，大车每车300元，而渣土每车要交500元。
据公开资料，该受纳场前身是一个采石场，即红坳矿区。2013年8月，红坳余泥渣土临时受纳场运营服务通过招标，交由深圳市绿威物业管理有限公司承包。2014年2月，受纳场正式设立，使用期限到2015年2月。也就是说，到今年2月，该临时受纳场就应该停止接收渣土，然而据媒体报道，当地村民表示，在事发前几天，依旧看到多辆泥土车前来倾倒泥渣。“就在滑坡的前一天晚上，这些车还来倒过土。”
滑坡事故发生后，光明新区安监部门相关负责人称，事发原因初步断定是临时余泥渣土受纳场违规作业。此外，广东省地质环境监测总站的专家在现场勘查后对媒体表示，虽然事故当天有一点降雨，但理论上并不足以诱发山体滑坡，初步判断主要原因还是渣土堆得过多过高，时间又久，且没有防护措施对堆土进行支护。
任何事情都有风险。余泥渣土的大量堆积，肯定会导致滑坡风险。但只要措施得当，提前防范，便能将风险降到最低。《深圳市建筑废弃物受纳场运行管理办法》规定，填埋作业区填埋高度不得高于设计标高，边坡坡度应当符合设计要求;受纳单位应当对完成填埋的区域按照水土保持方案及时进行简单绿化，防止水土流失污染环境，等等。然而对于红坳余泥渣土临时受纳场，媒体披露的种种信息表明：他们并未采取有效措施来规避安全风险，尤其是在受纳场附近还有大片工业区的情况下。
正规受纳场的非正规运转
深圳市光明新区的余泥渣土受纳场需经城市管理局审批，在该局的官网上，可以看到办理余泥渣土临时受纳场地许可的相关流程规定。2014年2月，经光明新区城市管理局审批同意，绿威物业在原红坳采石场设立余泥渣土临时受纳场。
据绿威物业管理有限公司官网的自我介绍，该公司成立于2001年8月，目前有500余名员工，其中有30多名专业管理人员和工程技术人员。“我们的服务虽然不是最优秀的，但肯定我们是最好的!”另据媒体梳理发现，2013年至今，该公司多次成为深圳市宝安区政府采购中心的中标供应商。不幸的是，这家公司对红坳临时渣土受纳场的运营，并不像其官网的自我介绍那样“优秀”。
据深圳市光明新区城管局官网披露，从今年5月(此时已超过该临时受纳场的规定使用期限)开始，城管部门对红坳余泥渣土受纳场开展月度检查，此后每逢汛期多次进行巡检，多次发现问题。今年7月份，城管检查红坳余泥渣土受纳场相关文件，发现施工图纸和水土保持方案的设计单位不一致，目前已要求加快修改并完善统一……然而未及整改，事故便已发生。
渣土围城，深圳之困
随着深圳城市建设的加快，余泥渣土产生量也急剧增加。渣土如何处理，正是深圳市目前面临的一大难题。红坳余泥渣土临时受纳场暴露出的问题，正是深圳面临渣土之困的一个缩影。
目前国内城市建设中产生的余泥渣土除部分用于填海工程和土地平整之外，主要采用填埋方式处理，而这就需要渣土受纳场地。据《深圳市余泥渣土受纳场专项规划(2009-2030)》，2000年以前，由于深圳待建地和低洼地带广泛分布，建设项目的土地以“缺方”为主，余泥渣土的产生规模相对有限。政府主管部门建设了规模较小(年处理量约100万立方米)的塘朗山受纳场，基本满足社会需求。但进入21世纪以后，房地产加速发展，形势陡然发生逆转，低洼地带基本填平，建设项目的土地平整变为“弃方”为主。由于盐田港、大铲港等大型填海工程已基本完成，不再需要土方，此外，国家也开始严格管制填海行为，余泥渣土排放平衡被打破。到了2008年，随着轨道交通二期工程全面开工，深圳余泥渣土排放难的问题全面爆发，建设单位普遍面临渣土无处可倒的境地。在这样的背景下，深圳民间收土市场异常火爆，据官方统计共有50余处。由于民间收土市场多从经济利益出发，违法占用水源保护用地等问题严重，因此，深圳市开始大力推进余泥渣土受纳场的规划建设。
但是，在北上广深四个一线城市中，深圳的面积最小，土地资源稀缺，能够用来受纳余泥渣土的地皮非常有限，建设受纳场的速度，远远赶不上余泥渣土产生的速度。因此，深圳遭遇“渣土围城”的相关报道，近年来时常见诸报端。据《深圳晚报》去年10月报道，2015年前深圳全市将新建12座建筑废弃物受纳场(红坳正是其中之一)，总库容约1亿立方米。然而，这些受纳场建成后，也只能基本解决20(www.aIhUaU.Com)13至2015年间全市建筑废弃物(预测有9000多万立方米)的出路问题。
除了受纳场的建设速度赶不上渣土产生的速度，即便是多部门的联合监管，似乎也跟不上相关单位或个人违法违规的节奏。有正规受纳场的违规作业，也有泥头车司机的偷排乱倒，还有未经审批非法运作的小规模受纳场，夜里突击受纳渣土，由于“生意”太好，往往几个月就填满封场。在没有更严格的渣土处理机制的情况下，深圳这座年轻的城市在高速发展中几乎无法杜绝类似问题。
渣土之困何解?
渣土围城的问题也绝非深圳独有，在网上搜索相关新闻，涉及的城市可以说是遍及全国。而深圳由于土地资源紧张，这个问题才显得尤为突出。土地资源并不是无限的，而城市只要继续发展，产生的余泥渣土量则是无限的。不论是打击偷排乱倒，还是规划建设新的余泥渣土受纳场，都只是权宜之计。目前来看，最可持续的方式，还是实现建筑垃圾的再利用。
事实上，在中国的城市建设中，早有余泥渣土再利用的先例。比如著名的北京景山公园，便是明永乐年间开挖护城河的泥土堆积而成。建国后的现代化城市建设中，也有利用开挖的土方夯筑地基或建造公园的。但这种利用方式终归过于传统，过于简单。一旦城市建设提速，开挖土方或是拆旧建筑的速度，就远远超过了能在城市内部消化这些渣土的速度，运往城郊进行填埋，就成了最普遍的选择。
在欧美发达国家，建筑垃圾的再利用是真正的分门别类处理，然后转化为资源。在荷兰，超过70的建筑垃圾可以再利用。而在国土面积小、资源相对匮乏的日本，建筑垃圾资源化率甚至接近100%。建筑垃圾资源化利用，不仅是一条完善的产业链，更有一些列法律法规作为保障。
据《中国建筑垃圾资源化产业发展报告》透露，近几年中国每年产生的建筑垃圾总量超过15亿吨，占城市垃圾的比例约为40%，建筑废弃物资源化率不足5%。一个现实的问题是，对于建筑商来说，就连按相关规定老老实实把渣土运到正规填埋场都未必能做到，又怎能奢望他们耗费巨大成本来回收利用建筑垃圾?当然，中国城市化起步晚，很多新城建设中开挖出来的土方不一定能派上用场，合理的填埋或许就是最佳的处理办法，那么，能不能至少在填埋场的规划和管理上，做到不出纰漏呢?如果粗放型的城市发展已经遭遇资源环境的瓶颈，是不是应该放慢一些节奏呢?如果城市化不得不忍受渣土围城、垃圾围城之痛，那绝不是健康的城市化。以上是用户分享关于深圳山体滑坡是谁的责任？的资料希望对您有所帮助了，感谢您对爱华网的支持！
