如今,许多发展中国家,由于生产率水平低,致使农业发展缓慢,生产方式极为落后,农业经济的落后又阻碍了整个经济的发展
建设现代农业的过程,实际上就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。现代农业的基本内涵,就是用现代物质条件装备的农业、用现代科学技术改造的农业、用现代产业体系提升的农业、用现代经营形式推进的农业、用现代发展理念引领的农业、依靠新型农民发展的农业,突破传统农业远离城市的局限性,实现了城乡生产要素合理流动,资源优势互补的城乡经济社会一体化发展;突破了传统农业弱质产 业、效率低下、农民贫困的局限性,实现了经济、社会与生态效益协调可持续发展。
一,有中国特色农业现代化发展的基本现状及其必要性
(一)我国农业现代化发展基本现状。国际上一般采用农业在国民经济中的贡 献率、农业土地和劳动生产率、农业资源利用率、农产品商品率、农业集约化程 度等指标体系,综合衡量一国农业现代化发展水平。经过多年发展积累,我国农 业的内在基础逐渐强化。目前,农业科技进步率已达到 48%,农业生产条件和基 础设施不断改善,物质装备支撑能力明显增强。但是与发达国家农业现代化水平 相比,我国农业现代化的现状还有较大差距。
1、从农业在国民经济中的贡献率来看,一方面,2006 年我国农业总产值占 GDP 的比重为 11.9%; 美国只有 1.3%, 日本为 1.7%, 韩国为 3.2%, 巴西为 5.1%, 印度为 17.5%,全世界平均只有 3.4% 2、从农业劳动生产率来看,2005 年中国平均每个农业劳动力耕种的耕地面积 为 0.3 公顷;美国每个农业劳动力耕种的耕地面积为 63.7 公顷,是中国的 200 多倍。从农业土地生产率来看,以主要粮食作物为例,除小麦外,中国的水稻、 玉米、大豆等单位面积产量都远远低于发达国家平均水平。 3、从农业资源利用率看,2005 年中国平均每千公顷耕地上化肥施用量为 341 吨,墨西哥只有 69吨,印度 129 吨,巴西 137 吨,日本 270 吨,美国 110 吨,澳 大利亚仅 44.8 吨。 上述分析充分说明,无论是与现代农业发达的西方国家相比,还是与新兴的发 展中国家相比, 中国的农业现代化发展都还处在一个较低水平上, 必须急起直追, 加快发展步伐。
(二)走有中国特色农业现代化道路的历史必然性。世界上大多数发达国家走过的农业现代化道路,都是以大量消耗资源能源、大规模转移农民为基本特征的。走有中国特色农业现代化道路,既在世界农业现代化发展过程中具有特殊性,又在中国农业现代化历史进程中具有必然性:
1、中国是世界上人口最多的国家,吃饭问题将长期成为农业发展的头等大 事,发展现代农业必须坚持维护粮食安全、加强农业基础地位和各种农产品综合 生产能力。
2、中国是世界上人均能源资源贫乏的国家,建设资源节约与环境友好型社 会将成为现代农业发展长期的战略任务。我国现有耕地仅 1.22 亿公顷,人均耕 地只有 0.09 公顷,相当于世界平均水平的 40%,并以每年 93.33 万公顷的速度 锐减, 保护耕地、 坚决守住 1.2 亿公顷耕地, 成为农业现代化建设不可逾越的 “红 线” 。
3、我国农村劳动力数量基数巨大,通过转移农村劳动力提高农业规模经营 水平的空间有限,必须坚持走劳动密集型和技术密集型农业现代化发展道路。
4、我国农民科技素质难以适应现代农业发展要求,必须加快农业技术推广 服务体系建设。
5、我国农业生产环境十分复杂、条件相对落后,必须坚持走农业技术的先进 性与适用性相结合的现代化道路。
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二,中国农业发展面临四大问题
当前中国农业发展面临四大主要问题:
1部分农产品(17.02,-0.48,-2.74%)对外依存度偏高,遭遇产业危机风险日益凸显;农业利用外资总体规模偏小、结构不合理;农业生产以传统家庭分散经营为主,对扩大利用外资形成集约化经营造成较大制约;国际市场大宗农产品价格波动频繁使中国农业进出口企业面临更大的市场风险。
2加入WTO之后,中国农业对外依存度尤其是进口依存度总体呈上升趋势。大豆、食用油、种子等部分农产品对外依存度不断上升,外资操纵部分农业资源和市场定价权的风险增加。目前中国作为世界第二大种子需求国,每年用种量300亿公斤,价值达500亿元;种业年贸易额约350亿元,占世界种业贸易总额300亿美元的14%。中国高端蔬菜种子50%以上市场份额被“洋种子”所控制,几乎涉及所有蔬菜品种。一旦外资全面垄断国内种业市场,必将对中国农业安全和经济发展形成严重威胁。
3农业利用外资成效显著,2001-2009年,农业实际利用外资超过85亿美元。但农业利用外资总体规模偏小、结构不合理。尤其区域分布很不平衡,与建设现代农业、推进农业现代化的根本要求有很大差距。2008年以来,中国农林牧渔业实际利用外资基本在10亿美元上下波动,占中国实际利用外资额的2%以下。远低于制造业、房地产业、批发和零售业等非农产业部门。另外,农业利用外资区域分布也不平衡,广东、江苏、福建、山东四省利用外资占全国的比重超过80%,而广大中西部地区,尤其是河南、安徽、湖北、四川等农业大省,农业利用外资数额很少,对实现中国农业可持续发展十分不利。
4受国际原油、有色金属价格高位波动以及粮食能源化影响,农产品正在逐渐成为国际期货市场的重要投资对象和炒作热点。近10年来,国内小麦、稻谷和玉米价格的皮尔逊相关系数分别为0.28,0.88和0.51。说明国内粮价受国际市场的影响程度越来越大。
三,加快现代农业发展的对策与建议
21世纪农业发展出现了新的趋势,现代农业发展着眼于基因农业、精细农业、白色农业、蓝色农业、太空农业、网上农业、工厂化农业、观光农业、安全农业、生态农业和可持续发展农业等。
1 发展现代农业要加强对农业技术的推广,提高农业经济效益和社会效益。
2 建立一支奋发向上的高素质队伍,积极化解农业发展过程中出现的矛盾,解决问题创造一个良好的农业发展环境,转变政府职能,加快农业服务体系建设,增加农业投入。
3 提高土地的综合利用率。放活转让权,搞好土地流转,进一步明确农民对土地的权利,发展非农产业,为农民流转创造条件家,减轻就业压力,调节社会劳动力。
4 解决农业结构性矛盾。大力发展农业高新技术,优化农业区域布局,发展特色农业以市场为导向,大力发展农产品加工业。
5 努力发展区域型农业支柱产业,因地制宜、经营优势,大力发展区域性农业支柱产业。 6 现代农业走适度规模之路,走农业专业化、商品化、现代化发展的模式,实现农业现代化和可持续发展相结合。
7 实施农业多元化投入,建立多元化投入机制。加强财政对农业的支撑,充分发挥农民在农业投资中的主体地位,强化农业银行和农村信用社的融资作用,扩大农业利用外资的比重。
8 实施“科教兴农"抢占新世纪农业发展的制高点。加强素质教育,努力培养一支具有现代观念的新型农民队伍,强化科技投入,确保农业资金的有效供给,理顺运行机制,促进农、科、教的有效结合。
9 坚持依法治农,加大普法宣传力度,全面提高农民的法律素质,建立一支能够维护法律尊严的执法队伍,充分发挥人大监督作用,保证司法公正,强化管理,充分发挥村干部在
依法治农中的作用。
10 加快现代农业体制创新,实现跨越发展。制定、完善农业保护政策,创新农村经济管理体制,创新农业经营组织制度,创新社会化服务体制,创新农村文化体制。
11 发展现代农业对农村基层干部的基本要求。要求农村干部有敏锐的市场意识、强烈的发展意识、较多的科技意识、较高的执法意识、严肃的政治态度、自觉的民主追求。
12 加强交流与合作,扩大对外开放,为中国和世界农业科技事业发展做贡献。 参考文献
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