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原因1：号码格式决定
我们的手机号可以分为三段，都有不同的编码含义：前3位是网络识别号、4-7位是地区编码(HLR归属位置寄存器)、8-11位是用户号码(随机分配)。
(所以说，1XX-XXXX-XXXX才是最“正确”的读法)
这样的配置既能够最大程度地利用号码资源，不至于造成浪费，又能在各运营商、各地区之间灵活分配。
原因2：号码段容量问题
国内的手机号码是由国家信息产业部统一规划的。
你大概不知道，早些年我国的手机号其实是10位数字，后来由于用户数量的不断增长，10位号码不够使用了，于是升为11位。
到底有多少手机号可用？
从理论上讲，11位数存在1000亿个，去除现在开头固定的“1”，10位数也能容纳100亿个不同的号码，而我国人口还不到14亿，足够每人分配七八个了。
11位手机号最初都是13开头的，容量就有10亿个，后来又陆续增加了15、16、17、18等号段，形成了几十亿个的规模。
虽然很多人有不止一个号码，但更多人还没有手机(尤其老人孩子)，所以现阶段是足够的，哪天紧张了再扩充一下第二位数字就行了。即便是100亿个都不够用了，开头换个数字就又是100亿。
其实按照电信号码使用的原则，一般达到理论容量的50%即意味着号码资源利用率接近饱和，需要扩容，所以在11位的前提下，即便去掉一些所谓靓号，或者特殊通信领域的专用号码，我们也有四五百亿个潜在手机号。
“废弃”的号码哪里去了？
为了缓解号码资源紧张状况，运营商对于久不使用的“休眠号”，以及销户号码，会采取“重启”方式处理，也就是隔一段时间重新启用，所以如果你给一个很久没联系的号码打电话，接听的主人可能就变了。
其他国家的手机号都是几位？
日本和我国一样也是11位的，080、090开头——他们怎么用得了那么多号呢?
10位的有我国台湾、美国、德国、印度、瑞士、荷兰、比例是、法国、菲律宾、澳大利亚等。
9位的如新西兰、泰国，8位的如新加坡，7位的如加拿大。
最后上点历史课：
上世纪八十年代，我国程控电话的局号在很多城市从1位数升级成了2位数，例如北京某单位的号码583374，可以读作“五十八局、三三七四”，共6位。如果拨打外地电话，要在前面加拨区号。
20世纪80年代末，大哥大出现了(摩托罗拉8800)，当然是出现在大城市。运营商就被分配了一个新启用的局号“90”，后面仍是4位，例如某大 哥大的手机号码是903374，仍共6位。你可以看出，此时的手机被视为一种本地的特殊电话局，外地要拨打本市手机，仍要在前面加拨区号。
大概是90年代初期，随着北京的大城市电话号码资源紧缺，固定电话进行了号码升位，局号升为3位数，完整的电话号码也就从6位变为7位。
为求一致，大哥大的“90”局号也升位成为“900”，原来“903374”就变成了“9003374”，此时的手机号码变成了7位数字，仍是本地的一个电话局。
90年代中期，模拟移动电话换代，进步为数字移动电话，因漫游、长途等结算需要，它需要一个全国性的新局号，也就是说，手机需要自成一个系统，而不再是分属于各地各城的一个电话局。
新系统确定使用以“1”开头的特种号码，让出以“9”开头的固话。为了避开11开头(如110、119)和12开头(如120、122)造成冲突，手机选择了13开头。
139给了中国移动，130给了中国联通。以前9003374的中国移动号码，就变成了139xxx3374，中间加上的3位数字是城市代码(最初是与长途区号相同的)。
此时，外地拨打手机，无论是从固话还是从手机拨号，都不需要再加拨区号。
手机号码就这样变成了10位数字，简单说就是900变成了139、后面加了3位城市代码，并且不在前面加拨区号。
几年后，因基础建设逐渐完备，移动电话大规模普及，地区码从3位增加到4位(很多地方固话也是升级的)。这时候的手机号码就变成了11位，沿用至今。
