爱华网一、提高思想认识，创新方式加强管理，班子和队伍整体素质不断提升。
今年，局党组以“素质能力提升年”活动为契机，把规范机关内部管理、提升全员整体素质摆上重要议事日程，不断探索和创新管理方式，建立健全相关管理制度，确保了制度的有效运行，使全局的机关管理步入制度化、法制化、科学化的良性循环轨道，为全局各项业务工作的顺利开展提供了坚实的基础保障。
(一)加强党组织建设，班子的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。一是认真贯彻落实民主集中制，进一步建立健全了党组成员民主生活会制度、班子议事规则和重大问题决策程序。二是进一步完善了民主推荐、民主测评、民主评议制度，把群众的意见作为考核评价干部的重要尺度。三是坚持以人为本，密切联系群众，树立科学的发展观和政绩观，切实转变工作作风。坚持深入一线群众中去，倾听群众意见，关心群众疾苦，切实帮助解决实际问题。四是加大班子定期交流沟通力度，及时纠正思想和工作中的分歧，增进班子团结和协作。五是认真开展创先争优活动，全面贯彻落实好党员干部的服务承诺、重要情况通报等制度，争当党员领导干部先锋岗，争做“五带头”党员领导干部。今年6月，局机关党总支被市委授予先进基层党组织称号。
(二)大力倡导全员学习的良好学习风气，不断创新学习的有效途径，争创学习型机关。年初科学制定详细的集中学习和定期培训计划，有针对性地进行各方面理论和业务知识的强化学习;年中进行检查督办;年末检查效果，并将此作为年底考核评先的依据。一是坚持每周集中学习制度，一次一个主题，确保学习时间、学习效果、参学率达到100%。二是开展党员春训和全员培训，系统学习领导重要讲话和相关文件精神。三是举办专题讲座，由班子成员分别为全体干职工进行专题讲课，对职工进行业务培训。四是邀请专家授课，对全体行政执法人员和食品安全监管员开展了行政执法、食品安全法的专题讲座。五是以各部门为单位组织交流讨论，每名干职工认真做好笔记、撰写心得体会文章。六是不断创新学习方式，推出新举措，将部分具有上进心的年轻职工送到市委办等地方进行脱岗培训学习。通过一系列学习教育活动的有效开展，充分调动了全体职工的学习主动性，使全体干职工进一步统一了思想，明确了目标，队伍整体素质有了明显提高。
(三)文明单位创建成效显著。
我局严格按照市局党组和市委、市政府的要求，制定了年度计划，狠抓文明单位创建工作，取得了明显成效，2004-2009连续6年度获得市文明单位称号，2004-2009年连续6年被评为市质监系统先进单位。今年已申报了2009—2010年度市文明单位。
(四)五五普法及档案复查顺利通过验收。一是我局紧紧围绕“五五”普法依法治市工作规划确定的目标任务，大力开展普法宣传教育活动，较好地完成了“五五”普法任务，为质监工作发展创造了良好的法治环境，于6月3日顺利通过全市五五普法的验收。二是在机关的档案管理中，严格按照相关规定努力做到收集、整理、鉴定、保管、统计等环节层层相连、环环相扣，使归档率、准确率、完整率均达到了规定标准，充分发挥了档案在各项业务工作中的利用作用，于10月20日顺利通过省二级档案标准的复查验收。
(五)综治、信访、保密、计划生育管理稳步推进。
一是强化组织领导，严格落实领导责任制和管理责任制，建立了由主要领导负总责，分管领导负专责的工作机制，并与各部门层层签订目标责任书，把责任落实到各部门。二是认真落实各项管理制度，并将责任制纳入干部年终考核范围内容，全年无一例刑事案件、上访事件和“法轮功”习练行为发生。
二、围绕中心工作，全面履行质监职能，服务经济社会的能力不断增强。
一年来，我局紧紧围绕全市经济发展的中心工作，认真履行综合管理、行政执法职能，努力提高计量检定和产品质量监督检验水平，更好地为地方经济发展服务。
(一)、重引导，抓扶持，名牌产品不断发展壮大。
1、今年以来，我局紧紧围绕全市“质量兴市、精品名牌”发展战略，把名牌工作作为服务企业、推动地方经济发展的切入点，不断加大名牌培育力度，积极引导企业开展争创活动，为推动全市产业结构优化和产品质量提升起到了积极地带动作用，取得了明显成效。
一是加大宣传力度，营造良好地成长环境。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，利用质量月、“3.15”等活动平台，通过开办名牌产品专栏、名牌讲座、名牌网络、制作名牌公益广告等多种形式，大张旗鼓地宣传名优企业创建名牌产品的先进经验和成果，加大对名牌产品和名牌产品企业的推介力度，努力提高全社会的名牌意识，为名牌产品创造良好地社会环境。
二是提供帮扶服务，夯实企业技术基础。企业是名牌创建的主体，我局全力以赴帮扶企业做好名牌争创工作，从质量、计量、标准化管理入手，主动上门帮助企业夯实管理基础，提高产品质量水平，优先办理各项业务，提供包括计量器具检测、产品质量检验、代码证年检、标准备案、许可证申办、产品认证、维权打假等“一站式”服务，为企业申报名牌铺路搭桥，夯实技术基础。
三是加大打假力度，净化市场经济秩序。积极发挥领导小组办公室的牵头协调作用，与工商、农业、经信等部门密切配合，坚持不懈地开展质量专项整治，严厉查处假冒伪劣产品，特别是把仿冒名优产品等行为作为执法打假工作的重点，对假冒名牌厂家厂名厂址的违法案件，发现一起查处一起，严厉打击，决不手软，有效净化市场环境，为全市的名牌产品创造良好的外部环境和条件。
四是加强沟通联系，努力争取多方支持。一方面通过多次奔赴省质监局等相关部门，积极争取上级主管部门大力支持，将极具特色和优势的本地产品列入省名牌评价目录，为支柱、特色、优势产品争创名牌奠定了坚实基础。另一方面积极向政府汇报，加强与各部门的沟通联系，进一步完善名牌奖励推进政策，争取政府加大对名牌企业的扶持奖励，极大地调动广大企业争创名牌产品的积极性。今年，长江药业有限公司的化学药品制剂、清江肉联有限公司的畜禽产品、首佳陶瓷有限公司的建筑陶瓷、运机机电设备有限责任公司的埋刮板输送机4个产品已推荐申报2010年度省级名牌产品。截至目前，全市拥有中国名牌产品1个，省名牌产品15个。
五是“十二五质量兴市规划”全面完成。在市政府的大力支持下，于7月22日组织召开全市质量兴市联席会议，并在23个相关部门协作配合下，全面完成了“十二五质量兴市规划”和“2009年质量状况白皮书”的编制工作。
(二)进一步做好综合管理工作。
1、标准基础工作取得新进展。认真做好企业标准的备案和修制定工作，全年共开展标准备案9家，新制定标准13个，为企业办理工业生产许可证4家，食品生产许可证3家，到期重新申办生产许可证7家。组织机构代码新办证320家，变更233家，换证296家，年审722家。
2、农业标准化实现新突破。一是积极做好国家级第六批农业标准化示范区的验收工作，8月25日“松云白尖有机茶”示范区以95.5高分顺利通过国家标准委全国农业标准化示范区管理验收，到目前为止，全市已拥有国家级农业标准化示范区3家。二是“标准化示范镇”有序建设。自2008年10月，红花套镇被省质量技术监督局批准为第一批农业标准化示范镇以来，我局加强与农业、水产、科技等有关部门和红花套镇政府联手，齐抓共管，通力合作，不断强化对示范镇建设工作的领导，做到人员到位，措施到位，责任到位，部署标准化示范镇建设工作，着力按照“选好一个项目、建立一个体系、形成一个龙头、创立一个品牌、带动一个产业、致富一方百姓”的思路，大力加强柑桔、清江鱼的发展，示范镇建设步伐不断加快。三是标准牵动、示范带动的作用日趋明显。根据全市地理环境、区位优势，依靠标准示范作用，大力培育“一村一品、整村推进”工程，沿长江带以发展柑桔为主，清江库区以发展清江鱼为主的农业特色产业结构逐步形成。天峡鲟业有限责任公司被国家认监委、标准委确定为国家第二批良好农业规范(GAP)试点项目。我局紧紧围绕农业增效、农民增收等，认真做好标准的制修订工作，大力实施标准化。目前，我市正在积极筹备争创“全省农业标准示范市”相关工作。
3、开展“质量提升服务进万企”活动。确定土老憨生态农业开展有限公司、天宜机械有限公司、市三山农贸有限责任公司和长江陶瓷有限责任公司这四家企业开展质量提升服务活动。组织服务机构、派出8名专家分别为四家企业开展相关法律法规、标准和检验技术等免费培训服务，解读质量安全知识，帮助企业开展有针对性的分析研究、提出整改意见，帮助企业加强产品质量控制、严防产品质量问题发生。
(三)、履职责，抓监管，为平安保驾护航。
1、加强食品安全监管，确保了一方平安。
一是强化组织领导，责任分解到位。成立了局长罗述圣为组长，分管领导为副组长，各部门主要负责人为成员的食品安全监管工作领导小组。组建了检查整顿工作专班，建立市、乡、村三级食品生产企业监管网络。在局内部确定10名执法人员为食品安全监管员，每个监管员负责1个乡镇处，聘请了10名乡镇处食安办主任为食品安全协管员，还聘请112名村、社区干部为食品安全信息员。在村、社区建立了食品生产环节监管小组，三级监管员达到180人。同时，开展了“5个1”的联系方式，加强监管力量，即1名局领导联系1个片(将乡镇处分为5个片)，局15名中层以上干部1人联系1家中等以上食品企业，1名监管人员联系1个乡镇处，与乡、村干部联系点结合，请1名乡镇处班子成员联系1个村，1名村干部联系1家食品企业。加强了与基层、与企业的沟通，建立监管信息网络。做到食品安全“乡乡有人管，村村有重点，厂厂有人查”。
二是加强宣传培训，思想认识到位。今年以来，我局召开班子成员会5次，召开中层以上干部会7次，召开全局干职工会3次，传达贯彻研究部署整顿工作，统一思想认识。组织召开整顿工作现场会2次，参加人员150人。举办食品安全监管员、协管员、信息员培训班2次，参训人员达360人次。开展了主题为“抓质量水平提升，促发展方式转变”的“质量宣传进社区”活动，现场发放宣传资料1100份，免费质量、计量检定43件，接受社区居民咨询600多人次。邀请了部分市人大、政协、消费者、企业代表开展“质检邀您看企业•食品安全大家行”活动，现场观摩了中宜绿得公司、土老憨生态农业开发有限公司两家食品规模企业。利用“3.15”、“质量月”开展宣传，印发资料3000份，接受咨询110人次。
三是强化基础保障，措施落实到位。局在经费比较紧张的情况下，挤出3.5万元专项经费用于食品整顿工作。还添置了2部照相机，车辆优先安排食品整顿工作。
四是强化监督检查，专项整顿到位。结合我市实际，确定重点监督检查的重点产品、重点企业、重点区域、重点问题、重要环节，使日常的监督检查顺利进行。今年，开展了食品添加剂、白酒、地沟油专项整治，对110家白酒企业进行了检查，在白酒的整顿中，在村、社区确定了1名村干部担任义务监管员，对每个酒厂实施“一对一”监管;培育姚家店镇枫相树村毛子酒厂为样板，并召开全市白酒整顿工作现场会，全市已培育样板10个。检查备案食品添加剂企业2家、糕点企业5家、鱼制品企业3家。加强了对元旦、春节、端午、清明、五一、十一等重要节日期间监督抽查，共对食品监督抽查达240个批次，合格达98%。一年来，共出动执法人员530余人次，检查食品加工企业及小作坊达450家。加大对无证企业、使用非食用物质加工食品的企业、制假售假的违法企业的查处力度。查处各类食品生产加工违法行为65其，涉案产品货值2.5万元。发挥“12365”举报投诉电话作用，处理食品消费投诉8件，为消费者挽回经济损失2.6万元，有力打击了食品违法行为，保护了消费者合法权益，维护了人民群众的身体健康。
五是评选出首批“食品质量安全示范企业”。我局按照推动企业自律和质量提升，落实“质量安全第一责任人”的要求，从食品各行业中挑选一批质量管理体系相对完善、产品质量稳定，具有标杆示范作用的企业，开展争创食品质量安全示范企业活动，通过制订方案，广泛动员;现场观摩，交流经验;企业自律，检查指导;对照细则，组织验收等实实在在的工作，从100多家食品企业中优选出土老憨生态农业公司、中宜绿得公司、绿源纯净水厂等10家涉及茶叶、粮油、豆制品、白酒、纯净水等产品的食品生产加工企业为“食品质量安全示范企业”，对推动全市食品企业的健康发展起到积极地示范作用。
2、强化特种设备安全监管，确保了特种设备的安全运行。
一是强化日常安全巡查不放松。突出抓好重点设备、重点场所、重点行业、重大事故隐患的监管。坚持每月定期召开安全工作会议，研究部署特种设备安全监察工作，分管负责人率队参与检查，全年共检查单位360家(次)，共检查锅炉180台，压力容器890台，电梯86台，起重机械150台，厂(场)内机动车辆及压力管道年检率达100%，查处事故隐患300余处，下达《安全监察指令书》50份，隐患整改率达到100%。
二是加强对重大危险源的监管。一把手亲自带队对重点监控设备、重点场所和重点单位进行特种设备现场安全检查，对发现的隐患和突出问题认真督促整改。共检查单位25家，检查特种设备120台，查出一般事故隐患25处。
三是同所有特种设备使用单位签订《特种设备使用单位安全管理工作责任书》，并坚持元旦、春节、“两会”、五一、十一等重大节日前及节日期间的值班和安全检查制度，确保了特种设备的安全运行。
四是加大特种设备的培训力度，进一步提高作业人员持证上岗率。全年共举办压力容器、场内机动车辆等作业人员及管理人员培训班6次，参训人员达400多人次。
3、行政执法取得新成效。
一是围绕“民生”产品，开展专项整治。重点对涉及人民群众生命财产安全的食品、农资、建材、3C认证产品开展了专项整治。全年共出动行政执法人员987人次，检查单位285家，立案查处56起，共受理群众投诉4起，做到了事事有回音，件件有落实，为消费者挽回经济损失0.78万元。
二是进一步提高执法队伍素质，文明执法。为提升执法办案水平和应急处置能力，建设一支政治过硬、业务精通、装备、纪律严明、行动快捷、能打硬仗的执法队伍，我局加强了对行政执法人员的培训学习。集中组织全体执法人员开展学法、知法、用法活动，定期组织大讨论，提高执法人员办案水平;选派业务骨干参加省局的执法案例分析培训交流学习;认真组织全市执法打假大比武活动，由分管领导带领三名执法骨干参加市局的大比武活动，并获得团体三等奖，胡良燕同志取得“市质监系统执法打假能手”的第一名的好成绩，经过层层选拔，还于10月底代表省局参加了国家质检总局的执法比武活动。
三是严格执行行政执法责任制，依法行政。坚持行政案件查审分离和案件审理制度，加强罚没物品的管理，严格遵守执法程序，不断提高案卷质量，继续保持案卷质量在市质监系统内处于领先的位置，有效预防职务犯罪行为，一年来，无败诉案件发生。
(三)、夯基础，抓服务，服务质量得到不断提高。
1、计量工作进一步加强。全面开展辖区内贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的在用计量器具的强制周期检定工作，确保了量值传递的准确可靠。全年共检定计量器具15295台(件)，强检受检率达98%。同时，积极配合市计量所做好定量包装商品监督抽查计划工作，确保定量包装抽查合格率达98%以上。
2、计量惠民活动深入开展。今年以来，我局进一步加大民生计量的服务力度，一是认真开展诚信计量进市场、健康计量进社区活动，2月5日，共组织20名执法监督及计量检定人员，兵分四路，分别对陆城丰店、文峰、荣祥等3个集贸市场，以及清江、名都等6个社区卫生服务站的在用计量器具进行检查，并对超期的计量器具免费开展了免费计量检定，共免费检定台秤、电子台秤、度盘秤、体重秤、血压计等计量器具362台件，调修28台件，受到了广大市民的欢迎。二是开展计量惠民•菜篮无忧行动。10月20日，我局再次组织计量检定人员和行政执法人员联合服务队，对陆城丰店、文峰、荣祥等4个集贸市场在用的计量器具进行了免费检定。共出动检定人员20人次，检定台秤、电子秤、案秤、弹簧秤、杆秤等计量器具572台(件)，其中合格561台(件)，不合格11台(件)，对于检定中合格的器具张贴了“强制检定合格标志”，对准确度有偏差的计量器具进行了调试修理。三是开展计量惠民•患者无忧行动。从10月份开始，利用两个月时间，对全市农村基层医疗卫生机构的在用计量器具实施免费检定。
4、产品质量检验稳步推进。一是积极协助省局、市局开展产品质量监督抽检工作，确保上级部门监督抽检计划的落实。二是认真实施本级产品质量监督抽检计划，较好地完成了上级下达的监督检验计划。全年累计完成监督抽样检验410批次，其中：食品类303批次(白酒78，茶叶84，大米2个，糕点60，面条11个，米粉4个，纯净水2个，豆制品44个，糖果4个，小磨麻油3个，饮料6个，香肠1个，调味品3个，桔子罐头1个)，合格率达98.4%;化工类(重质碳酸钙)12批次;建材类：卫生洁具30批次，砖49批次，预制板20批次，合格率达98%。三是认真落实产品质量监督抽检不合格企业的后续整改工作，确保整改面达100%，整改合格率达98%以上。
5、检验检测整顿工作成效显著。两所力求检验检测工作科学公正、数据准确、管理规范、客户满意的质量方针，以严肃认真、高度负责的精神认真开展检测整顿活动，并在自查自纠阶段取得明显成效，在进入考核检查阶段后，针对市局考评组指出的问题，逐项逐条分析其原因，精心制定整改措施，认真落实整改，对自身找出的问题和市局检测活动核查小组找出问题，采取“定人、定责、定期限、定目标”的原则，对照要求逐一落实到位，达到预期目的，促进了服务能力和水平进一步提高。
6、强化技术服务平台建设。在局资金短缺的情况下，挤出有限的资金为计量所添置了汽车衡、压力表检定设备，为拓展计量检定范围、提高强检覆盖率奠定了良好的物质基础。目前，正在积极筹备检验检测综合大楼的建设，建成后将以高标准的实验室为地方检验检测需要服务。
三、加强党风廉政及自身建设，狠抓党风转变行风，质监部门新形象进一步树立。
(一)加强党风廉政建设，努力打造清正廉洁形象。
1、坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。制定了《党组成员党风廉政建设职责》，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实履行“一岗双责”。下发了《2010年党风廉政建设和纪检监察工作要点》对全年的工作进行系统部署;与各部门签定了《党风廉政建设目标责任书》对党风廉政建设责任进行分解，认真贯彻落实违反党风廉政建设责任制“一票否决”制。坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
2、认真贯彻落实《廉政准则》和市委《关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”的实施意见》，严格执行廉政建设相关规定，建立和完善岗位风险控制、个人重大事项报告等党风廉政建设制度，构筑党风廉政建设的长效机制。
3、狠抓思想教育，筑牢思想防线。一是认真开展围绕《廉政准则》，争做勤廉表率的主题学习。二是精心组织“勤政廉政，和谐质监”大家谈演讲活动。三是组织了一次知识测试。四是开展一次反思反省。全局党员干部在廉政节期间开展反思反省，特别是对照《廉政准则》，检查自己有无违背相关规定的行为发生。五是扎实开展廉政文化进机关活动。在会议室、楼梯等醒目位置书写廉政标语、悬挂廉政格言警句，营造机关廉政文化的氛围;在政府门户网站上开辟廉政专栏;通过组织收听“政风行风热线”节目、征集廉政格言及小故事、观看廉政建设文艺节目等形式，开展了丰富多彩的廉政文化活动，通过以上活动，进一步增强了机关工作人员廉洁意识，进一步规范了工作人员的从政行为。
(二)诚恳接受民主评议，切实转变政风行风。
1、强化组织领导，提高思想认识。今年，我局被列为全市62个民主评议政风行风单位之一，局党组倍加珍惜这次大好机会，紧密结合开展的创先争优、深化执行力和能力建设活动，从统一思想、提高认识入手，认真组织、周密部署，迅速成立行评领导小组，组建4个工作专班扎实开展评议工作。
2、开门接受评议，广纳百家诤言。在评议的自查阶段，通过采取多种形式，开门征求意见，广纳百家诤言，关门自查自摆，找准问题症结，针对存在的问题，积极采取措施，做到未评先改，边评边改。
3、对症结强措施，确保整改取得实效。在问题整改阶段，我们把“问题不解决不放过，群众不满意不放过”作为原则目标，通过制定进一步加大服务力度、加强安全监管、提升检验检测能力、提高名牌效应、加大宣传等五大方面23条切实可行的整改措施，通过定整改领导、定整改责任人、定整改时限，逐一进行整改，做到了整改措施实、整改落实快，以实实在在的成效取信于民。
(三)加大政务公开和财务公开力度，广泛接受监督。
1、通过网站、报刊、杂志、简报、公开栏等载体广泛宣传质监职能，将应该公开的事项如：办事依据、办事程序、收费标准、服务标准、服务时限、办事结果、工作纪律、监督投诉渠道、责任追究等，进行完善和修订，并及时上墙公布，增加工作的透明度，自觉接受社会监督。
2、局每月以会议公开、网上公开等形式向干职工公布财务收支情况，尤其是差旅费、油料费、车辆修理费、招待费等情况，增强透明度，接受干职工监督。
(四)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，在招考公务员、年度考核、提拔任用副股级以上干部、调配工作人员等方面都严格按照党组讨论、公示等程序进行，确保公开、公正、公平。
(五)严格执行财经纪律，进一步规范固定资产管理。严格部门预算、政府采购和收支两条线，切实履行行政事业性收费、罚没收入的执收执罚职责，保证政府非税收入应收尽收、应罚尽罚、应缴尽缴，没有任何截留、坐支行为。
(六)宣传力度不断加大，政务信息工作再创佳绩。今年以来向省局、市局、市委、政府报送稿件170余篇次，被各级媒体采用156余篇次。报送稿件数量连续两年位居市质监系统榜首，被市局评为新闻宣传及信息报送先进单位二等奖。此外，我局还通过3.15消费者权益保护日、5.20计量日、6月安全月、9月质量月、12.4法制宣传日等开展现场咨询活动等方式，不断加大职能法规的宣传力度。以质量技术监督法规、各种办事程序、食品质量安全监管、特种设备安全监察以及识假辨假常识为主要内容，全面开展好“进学校、进社区、进市场、进企业、进农村”活动，加大宣传力度，进一步增强全社会的质监法制意识、努力提升质监部门新形象。
