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2017年精准扶贫的六个精准解读精准扶贫的六个精准解读一
由于自然和历史原因,西充发展总体滞后。，全县有重点贫困村97个，建档立卡贫困户2.476万户、5.01万人，贫困率达9.63%，扶贫任务极为艰巨。
为实现2020年全面小康目标，该县围绕“六个精准”，对扶贫对象进行摸排识别;向97个重点贫困村派驻“第一书记”，以群众实际需求为出发点开展扶贫工作。
摸排调查实现精准识别
“这次评选出来的贫困户和重点贫困户令人信服。”12月1日下午，在该县双洛乡老家湾村，71岁村民孙逊对记者说，作为该村的老党员，他参加了本次贫困户和重点贫困户的民主评议。
“首先比困难，哪家有残疾人，哪家有人生大病，哪家有孩子上大学;其次比收入，哪家打工能挣钱，哪家已经享受了国家优抚政策。”孙逊说：“经过层层筛选评议出贫困户和重点贫困户，群众都很满意。至今没人提意见。”
据了解，为实现“六个精准”(扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准)，该县首先开展了多次贫困户和重点贫困户的摸排工作。
据该县扶贫开发领导小组办公室主任、副县长何德清介绍，该县高度重视扶持对象的摸排工作，要求党员干部深入开展入户调查，并进行逐户核实、民主评议、公示上报、审批备案。并要求对贫困户的摸排工作做到“8个摸清楚”，摸清人口组成情况、身体状况和劳动力状况、家庭成员和子女教育状况、就业情况、基本生活情况、家庭收入情况和支出情况、产业情况、住房及水电气视讯配套情况。对贫困村的基本情况做到“4个摸清”，既摸清交通水利等基本设施情况，教育、卫生、电力、电商等公共服务情况，主导产业发展情况以及本村各界社会资源情况。
“通过1个多月的摸排，对全县的帮扶对象基本实现了精准识别。”何德清告诉记者，全县有重点贫困村97个，精准扶贫建档立卡贫困户2.476万户、5.01万人，贫困率9.63%。
派驻“第一书记”解决群众所盼
“帅书记，这次修建村道改善了我们村的交通条件，你是我们村的大恩人啊。”12月1日，在该县常林乡亭子垭村的村道公路修建现场，一位村民拉着驻村“第一书记”帅晋的手说。不远处，一条4米宽的村道水泥路正在向前延伸。
“我们村2012年修过村道，但是由于当时资金短缺，修了不到3公里就修不下去了。”该村党支部书记张小军介绍说，今年4月，“精准扶贫·三挂钩”活动启动后，国网西充县供电公司与该村结成帮扶对子。7月，该公司党政办主任帅晋被派到该村担任“第一书记”。
“通过半个月的走访，我发现群众提得最多的就是修建村道。”帅晋告诉记者，他将这一情况向公司党委汇报后，公司从公费中挤出10万元，用于该村道路建设，明年再对道路进行硬化。
该县仙林镇谯家沟村山高坡陡，村道弯多坡多，由于防护设施不完善，群众出行很不安全。今年7月，该县交警大队副大队长庞仁贵到该村担任“第一书记”。“在走访中我了解到这一问题。立即向大队领导进行了汇报。1个月后，120米波形护栏安装在村道的临崖处，12个交通警示牌安装到村道的交叉路口、急弯和陡坡处。”庞仁贵说。
形成合力推进扶贫工作
没有项目、没有资金的部门怎么帮扶贫困村?该县扶贫和移民工作局局长李洪说：“对没有资金和项目的县级部门联系的贫困村，我们在扶贫资源的分配上进行重点倾斜。”据介绍，根据第一阶段的精准摸排，该县将扶贫项目进行汇总，将任务下达到各相关职能部门。
“今年上半年，已为58户贫困残疾人家庭免费进行了无障碍设施改造。”该县残联副理事长蒲鹏阳介绍，今年改造的贫困残疾人家庭全部在贫困村，这是配合该县精准扶贫战略部署的具体体现。
该县县委书记韩伦红表示：“扶贫开发既是一项艰巨任务，也是一项系统工程，需要创新手段、整合资源、调动各方力量，形成全社会共同参与推进的强大合力。”
为确保扶贫专项资金落到实处，该县制订科学详细的到村、到户资金使用分配方案，确保每分钱都花在“刀刃”上，决不允许挤占挪用、挥霍浪费。对挪用、不规范使用扶贫资金的单位，将从重处理。县委组织部、县纪委、目督办和有关职能部门组成联合督察组，定期、不定期对帮扶工作进行督察。
同时，该县积极对接、争取中央、省市相关项目支持，通过大力实施“三位一体”扶贫开发战略，争取省级专项扶贫资金1.1亿元，围绕“基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫、新村扶贫、民生扶贫”五大扶贫工程，培育以充国香桃、有机禽蛋为主的古楼、槐树连片产业扶贫带，集中打造莲池观音堂、凤鸣镇双龙桥村、义兴镇书房山村、古楼镇赵家庙村等48个扶贫新村。
精准扶贫的六个精准解读二
按照省委的统一安排，近日，省人大常委会副主任、党组书记陈光志，省人大常委会副主任曾省权分别带队前往盐源县、沐川县，开展脱贫攻坚专项督查。
1月8日，陈光志带领相关单位负责人组成的专项督查组，赴盐源县开展脱贫攻坚专项督查并开展“走基层”活动。陈光志强调，要深刻认识、坚决贯彻落实好中央和省委省政府各项决策部署，在“六个精准”上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在脱贫开发和美丽新村建设结合上下功夫，确保脱贫攻坚取得成效。
在青天铺村“一村一幼”教学点，陈光志一行看望慰问幼儿园教师，希望教师们继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的光荣传统，努力做教育扶贫的先行者。陈光志一行还查看了青天铺村农户农房改造、进村水泥路硬化等项目推进情况，并召开村民代表、村组干部、驻村干部座谈会听取意见。
“要打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，必须啃‘硬骨头’，必须精准，没有退路!”陈光志强调，要严格监督考核，加强监督检查力度，建立脱贫监测评估机制，引入第三方评估，强化舆论监督和社会监督，建立群众监督员制度，强化脱贫解困目标任务的自查、抽查，督促如期完成目标任务。要全面落实主体责任，落实目标任务，抓好统筹协调，继续做实精准识别，继续强化精准施策，继续深化精准帮扶，继续加强资源统筹。要结合发展实际，集中力量解决突出问题，坚持交通先行，大力改善交通设施;做大优势产业，实现提档升级;深化农村改革，大力招商引资，加强智力、能力扶贫，激发贫困群众脱贫主动性。
1月7日至8日，曾省权结合“走基层”活动，率队前往联系点沐川县开展脱贫攻坚专项督查。在庙坪村1号和2号新村聚居点规划建设点，曾省权边看规划图，边仔细听取项目设计单位的情况介绍，嘱咐要充分考虑当地群众的生产生活特点和地质情况，继续完善设计，争取早日动工，早日让贫困户搬迁入住。督查组一行还深入庙坪村实地查看雷竹产业基地，详细了解其家庭收入、生产生活情况、致贫原因和帮扶措施，鼓励他们要克服暂时困难，坚定脱贫奔康信心，与乡村干部一起，为建设幸福美丽新村和实现同步小康而努力。督查组一行还看望慰问了沐川县的基层困难公安民警黄著、退休老民警曾恒富和困难学生罗学林，为他们送去了新年祝福。
曾省权强调，要坚定打赢脱贫攻坚战的思想自觉和行动自觉,进一步增强责任感使命感紧迫感。要坚决落实精准扶贫精准脱贫决策部署要求，做深做实精准识别、精准施策、精准帮扶。要切实加强脱贫攻坚组织领导各类要素保障，进一步加强组织领导、吃透文件政策、加大财政投入、强化市场作用、深入动员群众，下定决心、真抓实干，集全县之力、汇全县之智，坚决打赢扶贫开发攻坚战，让全县人民共享改革发展成果。
精准扶贫的六个精准解读三
为了抵消经济增长减贫效应的下降，实施更加有针对性的“精准扶贫”政策就显得越来越重要，这将成为未来一个时期中国农村扶贫的主要方式。
改革开放以来，我国逾7亿人摘掉了贫困帽子，取得了举世瞩目的成就。中国的大规模减贫对联合国千年发展目标的实现起到了决定性的作用，贡献了70%的减贫人口。然而，随着宏观经济环境的变化，特别是由于收入分配不平等程度的扩大，以区域开发为重点的农村扶贫已经出现了偏离目标的问题，扶贫效果有所下降。在此背景下，实施更加有针对性的扶贫政策就显得越来越重要，“精准扶贫”就是为了抵消经济增长减贫效应的下降而必须采取的措施。这将成为未来一个时期中国农村扶贫的主要方式，也是我国7017万农村贫困人口到2020年摆脱贫困的根本保证。
精准扶贫，其最基本的含义是扶贫政策和措施要针对真正的贫困家庭和人口，通过对贫困人口进行有针对性的帮扶，从根本上消除导致贫困的各种因素和障碍，达到可持续脱贫的目的。为了实现“精准扶贫”，习近平总书记曾提出“六个精准”的要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。应该说，“六个精准”是做好精准扶贫工作的关键所在。
扶持对象精准，就是要通过建档立卡的方式将真正的贫困人口准确识别出来。目前，我国扶贫对象的识别工作中还存在一些问题。一是基层按民主评议的方式识别出的贫困人口与国家统计局按收入和消费支出估计的贫困人口有脱节的情况，二是部分地区在建档立卡过程中存在明显的造假行为。在接下来的扶贫工作中，必须改善精准识别和建档立卡工作。从国家层面来说，需要进一步转变贫困人口的估计指标，要从单纯依靠收入和消费指标评估转变为依靠包括收入、消费、资产、健康、教育、环境等多维贫困指标进行综合评估，使贫困人口的估计情况尽可能地符合贫困地区的实际状况。从基层民主评议的角度来看，必须更加重视收入和消费因素，同时要用严格的否决性指标来排除不合格的人群(如财政供养人口、企业主、有商品住房的家庭等)，大幅度降低人为操控评估的可能性。
项目安排精准，就是要因户因人制宜，根据贫困户和贫困人口的实际需要进行有针对性的项目帮扶，在找准每个贫困家庭致贫原因的基础上进行有针对性的项目安排。根据全国建档立卡数据分析，42.1%的贫困农户因病致贫，35.5%的贫困农户因缺资金致贫，22.4%的贫困农户因缺技术致贫，16.8%的贫困农户因缺劳力致贫，疾病、缺资金、缺技术、缺劳力是目前主要的致贫原因。而且多数贫困户的致贫原因不止一个，是多个致贫因素综合作用的结果。因此，扶贫项目也必须是综合的，并且要长期和短期帮扶措施结合。如在重视贫困农户的产业发展和创收的同时，重点解决儿童的营养、健康和教育问题，阻断贫困的代际传递。
资金使用精准，就是要保证到户项目有资金支持，资金跟着精准扶贫的项目走。这就需要改革扶贫资金管理体制，并进一步加强资金的整合力度。要满足千差万别的扶贫到户的需要，就必须给予对贫困户情况更了解的地方政府在资金使用上更多的自主权。比如，扶贫资金的管理应该进一步下放到县级政府，扶贫项目和扶贫方式由县乡政府根据实际情况自主确定。中央和省级政府负责监督、检查、考核和评估，重点放在扶贫的实际效果和资金是否滥用等方面。根据国务院扶贫办的统计，目前已有80%的专项扶贫资金管理权下放到县一级，但其他行业部门的资金管理方式变化不大，只有进一步下放资金管理权，才可能做到扶贫资金的基层整合，提高资金使用的针对性和效果。
措施到户精准，就是要解决扶贫项目到不了户或到户效率差的问题。以往的扶贫项目不能到户的主要原因是由于扶贫项目和投资缺乏有效的到户机制。比如，贫困户由于缺乏商品化的产业而普遍没有利用基础设施(如道路)来提高收入的能力;一些到户项目(如水窖、沼气)因为贫困户负担不起配套资金而不能平等参与;扶贫移民搬迁中，会因为有的贫困户负担不起搬迁成本而出现“搬富不搬穷”的问题;金融扶贫中贫困户由于没有抵押和担保而经常被排除在外，难以获得贷款用于创收活动。因此，地方政府需要重点探索和建立贫困户的受益机制。在产业发展和创收方面，重点探索如何将贫困户纳入现代产业链，解决贫困农户经常面临的技术、资金、市场等方面的困难。例如采用“公司+合作社+贫困户”的产业组织模式，利用资产收益扶贫的模式来支持建档立卡贫困户入股以获取分红收入，同时鼓励贫困户将土地流转给公司或合作社来获取稳定的土地租金，并帮助贫困户为公司或合作社打工来获取工资收入;在移民搬迁项目中，需要采用差异化的补贴政策，增加对建档立卡贫困户的建房补贴，同时通过控制建房标准来降低搬迁成本;在金融扶贫中，可以通过信贷、保险和抵押市场的综合金融改革，进一步加强贫困户获得金融服务的能力。
因村派人精准，主要是为了增强村级实施精准扶贫的能力。由于贫困村干部的文化程度普遍较低、能力较弱，加上大量年轻人外出打工，村级治理能力短期内难以提高。通过选派第一书记和驻村工作队的方式，可以在短期内大幅提高贫困村的管理水平。扶贫工作队应该将工作重点放在精准扶贫上：一是帮助村两委改进贫困户的识别方法，协助解决识别过程中容易出现的矛盾;二是协助村两委建立有效的扶贫到户机制，让贫困户真正受益;三是对村级的精准扶贫工作进行有效监督。
脱贫成效精准，就是要使扶贫成果真实可靠，扶贫工作具有可持续性。要达到脱贫成效精准，前面的五个精准是保障。在此基础上，还需要强化对脱贫效果的科学考核与评估，防止成果造假和贫困人口“被脱贫”现象的发生。国家统计局可以利用农户抽样调查数据每年对全国和各省总的减贫状况进行可靠的评估，但8000多万建档立卡贫困户的脱贫状况则需要通过独立的抽查方式来进行核查和评估。这就需要进一步制定明确的脱贫标准，并组织和动员社会力量参与对减贫工作的动态监测、分析和评价，确保脱贫工作收到实效。
2017年精准扶贫方案2017年精准扶贫方案一
1.我省光伏扶贫的实施范围、实施对象和申报程序有哪些?
实施范围：主要在全省31个大别山片区县、国家和省扶贫开发工作重点县实施。鼓励其他县(市、区)自主实施光伏扶贫，建设资金来源由各市、县(市、区)研究解决，不享受省级补助。
实施对象：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村;二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。
申报程序：充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行贫困村和贫困户“自愿申报、乡(镇)审核、县级审批”。
2.我省光伏扶贫工程的目标任务是什么?
从2015-2020年，用6年时间在31个重点县建设光伏电站96万千瓦，实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。具体任务如下：(1)在31个重点县选择1000个贫困村，每个村建设1座60千瓦的村级光伏电站，共计6万千瓦。(2)在31个重点县选择30万户贫困户，每户建设1个3千瓦的户用光伏电站，共计90万千瓦。
3.光伏扶贫项目的资金来源渠道有哪些?
贫困村村级光伏电站建设资金，采取县财政专项扶贫资金安排、帮扶单位支持、贫困村自筹等办法筹资。贫困村自筹部分资金，可以通过扶贫贴息贷款和社会各界支持等途径解决。
重点县贫困户户用光伏电站建设资金，采取省级补助0.8万元、市县补助0.8万元(市、县两级出资比例由各市自定)，不足部分由贫困户自筹。自筹部分可以通过自身出资、扶贫小额贴息贷款和社会帮扶等途径解决。
4.实施光伏扶贫工程用地有什么要求?
贫困村村级光伏电站选址要尽量选择荒山、荒坡、空闲地建设，也可以建设光伏大棚，既节约耕地，又提高效益;贫困户户用光伏电站选址原则上在贫困户屋顶或庭院建设，有条件的村也可以集中建设。
5.负责光伏扶贫项目的部门和职责有哪些?
扶贫办负责宣传发动、选择贫困村和贫困户、拟定年度计划、牵头组织项目实施;财政部门负责资金筹集与监管;发展改革及能源部门负责光伏发电指标的争取与分配，编制光伏扶贫实施方案、技术指南、用户手册，以及光伏扶贫招标标准合同;金融管理部门负责协调金融机构、保险机构支持光伏扶贫;供电企业负责农村电网改造升级，确保满足光伏发电上网需求，并负责电表调试与安装、并网发电、及时代为发放国家补贴。
2017年精准扶贫方案二
2月9日、15日，彭山区扶贫移民局分别召开专题学习会议，传达2月6日至13日区委、区政府召开的党代会、人代会、脱贫攻坚等10个会议精神。会议提出六项举措贯彻会议意见，安排部署了2月份工作。全体机关干部参加了会议。
会议要求全局人员认真领会会议精神，以认真、高效、高标准的要求，采取六项举措，主动作为，奋勇担当，撸起袖子、甩开膀子抓好区委政府制定的目标任务。
一是落实重点工作，实施项目化管理。采用“三定”(定人、定任务、定考核)方式落实项目化管理，分管领导制定目标任务，排出时间表，落实责任，细化考核，与年终目标考核挂勾。二是牢固树立四种(政治、看齐、大局、核心)意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保区委、区政府会议精神在我局落地不打折扣、不走样。三是按照认真、高效、高标准的要求出精品、出亮点，把我区贫困户户卡公示、光伏扶贫、兜底长效机制做出特色。四是全面推行一线工作责任制，深入基层每周至少一次，全面掌握“两特”群众的情况。五是加大项目争跑力度，完成对上争取资金2500万元。六是按照“四好”干部的标准，争做创新、奋进、干净、担当的好干部，办好群众期盼的事，办好有利于彭山发展的事。
