爱华网20**年我市春运从1月17日开始，至2月27日结束，共42天。为认真组织好2011年全市交通运输系统春运工作，保障人民群众安全出行和生产生活物资运输，根据国家、省、市统一部署，结合全市交通工作实际，制定本方案。
一、总体目标
全市交通运输系统各级各单位要结合开展“两保两树”活动，在春运期间积极开展“手拉手、心贴心，温暖春运”活动，努力实现“一提升、两下降、五不发生”(提升服务质量;降低事故发生率和旅客投诉率;不发生严重旅客滞留、积压现象，不发生公路严重拥堵现象，不发生重特大生产事故，不发生重大服务质量事件，不发生影响和谐稳定的突发事件)的工作目标，确保旅客走得及时、走得舒心。
二、组织机构和职责
市交通运输局成立春运工作领导小组及办公室，艾国同志任组长，颜廷富、周印宽、李心胜、白建春、杨长青、王成同志任副组长，相关科室及企业主要负责同志为成员。领导小组办公室设在运管处，王鲁齐同志任办公室主任，雷西舟、高军委同志任办公室副主任，负责春运工作的组织领导和综合协调。各单位、各道路运输企业及有关单位要分别成立相应的领导组织和工作机构，并结合单位实际制定切实可行的《实施方案》，进一步完善应对高峰及突发客流、恶劣天气、重特大生产事故等为主要内容的《应急预案》，统一组织、指挥、协调、监督、检查本单位、本行业的春运工作。
三、运输组织
(一)运力投放。针对春运期间客流量大，高峰相对集中的实际情况，全市日均投放客运班车171辆，提供6840个座位，开行564个正常班次，预计增开加班车、包车20个班次。全市87辆公交车发挥正常运力的同时，增加高峰车辆。全市209辆出租车不空班，全力投入春运。
(二)运力调度。运管处、客运处和有关运输企业，要提前做好客流调查和预测分析，准备充足的正常运力和储备运力。全市储备运力由市运管处负责组织落实和统一调度，并制定相应的应急运力保障方案，其中，客运储备运力不少于20辆，货运应急运力不少于20辆。遇有冰雪雾、大风等突发恶劣天气，公路交通不畅，造成旅客大量滞留，运管处、客运处要及时启动应急预案，进行大规模的运力调度，在确保安全的前提下，组织突击抢运，防止旅客长期、大量滞留。认真做好城市公交、出租春运服务工作。客运处要深入调研，跟踪调度，统筹协调，合理调配公交、出租和客运班车的运力结构和布局;城乡客运有限公司、安信出租公司要全力配合，服从调度，密切注重加强与城市对外交通方式的衔接，重点保障汽车客运站、铁路客运站等旅客集散地及旅游景区、景点和大型活动场所的公交、出租组织调度，通过增加运力投入、延长运营时间等措施，方便旅客出行。要保障农村客运正常运行，加强对农村庙会、赶集等大型集会活动的运力投入，满足广大农村群众出行需求。在做好客运工作的同时，要统筹兼顾好货物运输，确保煤炭、粮食、石油等重点物资，副食品、蔬菜等节日物资的运输，保障人民群众生产、生活需要。
四、安全生产
春运期间，大风、大雾、冰雪等恶劣天气增多，安全生产任务十分繁重。各单位按照“两保两树”活动的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严把“五个关口”，确保春运生产安全。
(一)严把驾驶员适任关。春运前，对所有参加春运的从业人员特别是驾驶员，进行一次增强安全意识，遵守规章制度，应对冰、雪、雾、大风等恶劣天气，提高安全操作技能等方面的教育培训，提高从业人员的安全素质和处理突发事件的能力;严格从业人员的资格管理，严禁无证驾驶员及有伤亡事故记录的驾驶员参加春运;严格执行长途客运车辆双班驾驶员和夜间禁行规定，落实长途班线途中休息制度，不得连续驾驶车辆超过3个小时;严禁疲劳驾驶、带病驾驶、超速行驶、争道抢行等违章行为。
(二)严把车辆安全运行关。春运前，对所有参运车辆进行一次专项检查，特别要做好客运运输车辆关键系统以及应急设备的检查，保障营运车辆具有良好的安全技术性能，严禁带病车辆参与春运。利用监控中心，充分发挥车辆gps及行车记录仪、视频监控系统的作用，加强对车辆的全过程监控，及时查处违章违规行为。严格执行冰、雪、雾等恶劣天气客运车辆管理规定，及时采取防滑等相应措施，达不到安全通行条件时，汽车客运站不得发车。驻站管理人员要认真履行职责，加大对客运车辆的抽查力度，做好抽查记录。严格包车、加班车办理，严格执行客运包车特别是农民工、学生、旅游包车管理规定，只限三级及以上客运资质企业经营客运包车，省际、市际包车必须是高级车，县际包车必须是中二级以上客车，坚持“一次一办理”包车手续，签订安全生产责任书，并及时收回包(加班)车牌，严防私自跑车现象发生。村村通客车夜间要定点存放，设专人监管。
(三)严把公路桥梁畅通关。地方道路管理处要加强干线公路XX县乡公路的安全畅通管理工作，在春运前对重点路段特别是桥梁组织普查，按规定补齐标志、标线。加强路桥养护管理，及时检查和消除事故隐患。加强路政巡查，及时采集、上报公路阻断信息，并充分利用可变情报板和信息牌及时发布路况信息。按照《道路交通安全法》、《山东省农村公路管理条例》等规定，积极配合有关部门采取交通管制措施。严格落实危桥“四个一”管理制度，不能确保安全的危桥要坚决封闭。
(四)严把客运站源头管理关。汽车客运站要加强对旅客行包“三品”的检查，充分发挥安检仪的作用，安检仪不能正常使用时，必须采取人检，确保对旅客行包和捎带货物100%进行检查。加强“三品”检查人员力量，明确驾驶员、乘务员对旅客行包的“三品”检查责任，做好“三品”检查记录和检查标识，杜绝“三品”上车。落实好汽车客运站“三封闭”措施，严把ic卡报班检验关，切实落实汽车客运站“三不进站、五不出站” (易燃、易爆和易腐蚀等危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站，超载客车不出站、存在安全隐患客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经签字审核不出站)规定，把危险源堵在车辆、人员进站之前，把安全隐患消除在车辆出站之前。要进一步加强客运站安保力量，对重要限制区域实行不间断巡逻，严格做好视频监控，防止发生破坏事件。
(五)严把检查和隐患整改关。进一步加大安全生产检查力度，及时消除安全隐患。春运前，每一个基层单位都要针对安全生产的重要部位、薄弱环节和问题，进行一次拉网式的自查，确保检查覆盖面达到100%，消除事故隐患和不安全因素。市交通运输局将组成由领导带队的督导组，春运期间进行全面督导检查。检查中发现的隐患和问题，要及时下达隐患整改通知书，并督导被查单位落实整改措施，及时消除隐患。各单位要对限期整改的隐患，制定整改计划，做到整改资金、人员、责任、时间“四落实”;对不能保证生产安全、无法整改的隐患，责令相关单位立即停产停业。
五、应急处置
要认真贯彻落实全省交通运输系统公路、道路运输和安全生产等应急管理的有关规定，要做到应急组织健全，管理职责明确，应急报告及时，接警反应灵敏，处置迅速，保障有力。
一是做好恶劣天气应急处置。地方道路管理处要进一步完善干线公路特别是地方道路恶劣天气应急预案，采取针对性措施，配备好相关设备，储备防滑沙、溶雪剂等物资，特别是要做到及时清除积雪，切实提高大雪天气下公路安全畅通率;运管处、客运处和各运输企业，要制定、完善突发恶劣天气条件下旅客紧急疏运方案，完善旅客大量积压时的候车、生活需求等相关措施，储备好应急运力，随时组织抢运。汽车客运站客流量达到4000人以上要发布春节运输应急处置预警信息，做好应急处置准备和春节运输应急保障预案的启动准备;客流量达到6000人以上要立即启动春节运输应急保障预案，确保春节运输安全、有序、畅通。
二是进一步加强应急预案演练。在春运前对各项预案要组织一次演练，对以往曾经出现过的突发紧急事件，进行认真总结，吸取教训，有针对性地采取防范应对措施。
六、市场监管
(一)加强运输市场监管。运管处、客运处和稽查大队正月初三开始正常上班，要严厉打击黑户、黑车、黑班、黑线、黑站等“五黑”，严厉查处欺行霸市、超范围、超类别经营行为，维护良好的运输市场秩序，保护合法经营者权益。
(二)加强客运价格监督。严格执行运价政策，严禁乱涨价、乱收费，杜绝公路“三乱”，保护人民群众合法权益。
(三)强化“双超”治理。春运期间，稽查大队治超检测站人员要全部上岗执勤;大宗货源单位要全部派驻现场管理人员;加强路面管控，重点治理车货总重超过55吨的违法超限车辆，严厉打击带车绕行、聚集闯卡等严重违规行为;严格追踪处理，实行“一超三罚”，严肃追究“双超”车辆的驾驶员、所属企业、货源装载单位的责任;要落实转运运力，及时分流超员旅客。
(四)驻站管理机构要加大对汽车客运站车辆的检查和抽查力度，做好抽查记录，确保各项措施落到实处。
七、文明服务
全市交通运输系统广大职工，要结合“两保两树”活动积极开展“手拉手、心贴心，温暖春运”活动，交通运输系统广大干部职工要做春运旅客的贴心人，用热心、细心、贴心的服务，营造热情、温暖、舒适的春运氛围。一是所有参加春运的车辆要做到不脱班、不晚点、不甩客、不宰客，让旅客满意而来，高兴而归。节日物资和小件快运物品不损不丢，努力做到门到门服务。要开通24小时服务热线电话，设立旅客监督投诉电话，随时接受旅客及社会各界的监督和投诉，做到有诉必接，及时受理，件件落实，认真答复。二是坚持以人为本的理念，增强为民服务意识，完善服务措施，努力做到服务环境整洁、服务设施完备、服务项目齐全、服务态度热情，以实际行动提高旅客满意率。健全车站候车、乘车、小件寄存、托运、导乘、广播等服务设施和功能，为旅客提供温馨的候车乘车环境。车站、服务区要配备足够的饮水装置，保证旅客的饮水需求，各个工作岗位的人员都要做到服务热情、举止文明、说话和气，有问必答，办事高效，诚实守信。汽车站要采取预售、网络购票、上门送票、增设售票窗口、延长售票时间，创新售票方式等措施，满足学生流、民工流的需求。
八、宣传、值班和统计工作
(一)加强新闻宣传，推进工作落实。要以“两保两树，温暖春运”为主题，制定专门的春运宣传方案，加大宣传力度，及时报道春运工作中的亮点，充分展现交通运输系统的良好形象。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，在车站、游客集散中心等人员密集场所悬挂以“手拉手、心贴心，温暖春运”和“两保两树”为主要内容的横幅和宣传材料;长途客车、公交、出租、客运班车都要张贴、悬挂或用电子幕板或led显示屏宣传“两保两树，温暖春运”为主要内容的标语，营造浓厚的社会氛围。运管处、客运处、地方道路管理处、稽查大队、汽车站、城乡客运有限公司、安信出租公司要分别撰写和制作至少1个春运工作专项材料和1个图像宣传片，由局新闻信息宣传负责人负责收集并联系市内媒体播报。局新闻信息宣传中心电话：4412711，邮箱：4412711@163.com，联系人，李忠，武海廷。
(二)严格值班制度，设立值班电话。各单位要设立值班电话，严格24小时值班制度，领导同志要亲自带班，负责春运工作的业务部门要轮流值班，认真做好春运期间的工作联络、协调、统计和信息收集工作，妥善处理各类投诉事项。遇有紧急情况要在妥善处理的同时，及时上报。各单位于21号之前将附表4报局客运处。市局春运办值班电话(白天)：4412682，4417924，4421288; 夜间：4412682，4483566。
(三)加强统计工作，提高春运信息质量。运管处、客运处要按照附表要求做好有关信息的统计分析和上报工作;客运处、地方道路管理处、稽查大队、汽车站、城乡客运有限公司、安信出租公司要将各自制订的《工作方案》和《应急预案》报市交通运输局运管处;在春运工作结束后，要认真总结经验，查找问题，表彰先进，并于2月28日前将《春运工作总结》和《春运工作情况统计表》(附件2)报市交通运输局运管处。电话：4412682，传真：4412711 ，邮箱：yg4412682@163.com。
