爱华网党建网格化现场会会议交流学习材料
**村支部党建网格化推动社会管理创新
基层党组织是党在农村工作的根基，基层党建工作强弱与否，事关党的方针政策能否在农村全面贯彻执行，事关群众利益能否得到维护，事关美好乡村建设工作能否有效推进。今年以来，**村党支部按照县委组织部统一部署，在乡党委政府坚强领导下，扎实开展党建网格化管理工作，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力，基层党员先锋模范作用进一步发挥，农村党建及社会管理工作有序推进。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
**村位于美溪乡东南部，黟七线穿村而过，有6个村民组，农户217户，人口948人，耕地面积1695.6亩，水田面积914亩，山林面积25344亩。**村党支部现有4人组成(包含选派干部一名)，党员48人，其中女党员8名，初高中以上文化程度党员34人。近两年来，**村党支部在乡党委政府坚强领导下，以开展基层组织建设年活动为契机，以创建党建工作网格化为抓手，以打造“茶旅**”为主题，解放思想，锐意进取，基层党建和美好乡村建设工作取得一定成效：2012年以来，**村先后被评为市级乡村旅游“五统一”示范村、市、省级生态村、县级关心下一代工作先进村、基层“五个好”党支部、森林村庄等荣誉，并先后有3名同志入围黟县首届道德模范评选，村民李小伍并评为黟县唯一一位“最美黄山妈妈”。村级集体经济经营性收入也由空白村实现收入近10万元。
二、工作做法
(一)科学建网，实现责任主体网格化。
一是构建网络，农户包管全覆盖。以村民组为单元格，选好网格长。重点推荐有责任、有能力、热情高的党员担任村组网格长;以户为单元格，配好网格员。按照居住相邻、关系和睦为原则，对农户科学划片，把网格员周边农户包责给网格员，并根据村民组情况，使每个网格员包责5-13户不等责任区。二是分级管理，责任落实到个人。全村共划分为6个责任区、27个责任片，由6个网格长负责对27个网格员进行管理，6个网格长则向村党支部负责。各网格员则定期走访农户，获得村情民意，并上报给网格长，网格长在按照工作时间要求，上报给村党支部。最终由村党支部负责处理，并及时予以反馈。三是亮明身份，农户包责全透明。制定网格公示牌，并张贴在网格长、网格员门前，既是对党员的一种提醒，又能让老百姓有问题找到责任人。
(二)健全制度，落实服务流程网络化。
按照操作简便、传递便捷、就近管理的原则，该村党建网格化从大的单元是分成了三个层级，即村党支部、网格长、网格员，其最终目的都是服务农户。从小的单元分是由网格员包户划分为27个责任区。为推进网格化监管工作规范化，该村党支部制定工作制度、明确工作职责，绘制工作流程图、明晰工作程序，以达到让党员一看就懂，一学就会。在网格化工作开展中，除日常党内活动外，重点是让党员承担起管理社会的责任，从为民全程代理事务到帮助群众解决问题，从收集村情民意到调解群众矛盾等，网格化管理整合了管理与服务资源，形成了“组团式”服务的工作模式，提高了工作效率。按照工作流程，每位网格员定期走访包责农户，采集第一手信息，然后上报给网格长。网格长能处理的问题，就地处理并反馈给网格员;不能处理的问题，及时上报给村党支部，由党支部联合村委会处理;村党支部不能处理事务则逐级上报到乡党委政府。这种处理模式，首先是解决了村两委工作力量不足问题：**村“两委”共有干部4名，外村民组长也就10个人。目前网格化实施后，管理力量增加到33个人，对于村内社会管理来说，人员力量有了较大增加，但却没给村内经费开支带来负担。(因为党员活动都是义务性的。)另外一个方面，就是让农村党员有了参与社会管理的机会，进而提高其对党员自身价值的认同。
(三)明确职责，达到服务内容菜单化。
明确好职责，网络才能发挥出重要作用。为切实明确党支部、网格长、网格员的工作职责，**村党支部本着操作便捷的原则，明确了网格长有模范遵守法纪、参与社会舆情收集、参与矛盾调处、监督政策法规执行、做好为民全程代理等五项重要职责;明确了网格员有参与村务管理、参与社会舆情收集、参与矛盾调处、参与培训学习、做好群众服务工作等五项职责;作为党支部是村基层党组织的核心，是党建工作网格化的领导机关，其基本职责除了贯彻好党的方针政策在农村实施外，还承担组织、协调、指导、培训、承办等具体职责。另外，村党支部还针对网格长、网格员制作《党建网格化管理工作手册》，在载明相关制度、职责等前提下，设计出工作日记台账，按照走访人、走访时间、被走访人、信息收集情况、信息报告情况、信息反馈情况等列明工作内容，明确工作流程及工作要求。
三、取得的成效
通过实施“支部+网格长+网格员+农户”模式， 把农户包保给党员，把党员定责在网格内，把支部建在“网”上，让党员在“网”上同频共振，有效实现了基层组织工作、社会基础保障工作、美好乡村建设工作、社管综合管理工作等资源的科学整合，促进了农村社会管理工作的创新。活动开展以来，全村27名网格员在6名网格长的指导下，对全村217户农户进行了分片包责，收集村情民意153条，为群众解决问题45件，化解矛盾纠纷2起。目前，**村党建网格化平台已经初步实现了“连心桥”、“传播筒”、“采集器”、“减压阀”四项功能，为创新基层组织管理工作注入新的“血液”。
一是通过党建网格化搭建起服务群众的“连心桥”。网格化实施以来，广大农村党员通过与无职党员设岗定责等基础工作相整合，变“一岗一责”为“一岗多责”，变“被动服务”到“主动上门”，无形中增强了党员为民服务意识。27名网格员平均包责农户8户，月均实现走访农户两个轮次，增强了党员与群众交流的机会，让群众从党员身上看到了基层党组织在变化，看到了基层党员在变化，看到了群众问题被解决。这些改变，也让群众对党和政府有了更新的认识，提升了群众对党和政府的认同感，在群众与政府之间搭建了相互信任、相互理解的“连心桥”。
二是通过党建网格化搭建起宣传政策的“传播筒”。走访的过程不仅仅是收集村情民意的过程，更是向广大群众传播党的政策的过程。33名网格长、网格员在村党支部统一安排下，定期“上门走访”，向群众宣传党的十八大等会议精神，并把党和政府的利民惠民政策宣传到位。通过党建网格化建成覆盖全村的一张宣传网，解决了以往农村宣传工作开展难、难开展的局面。村党支部还利用这一平台，建立了移动通讯联系网，并通过短信群发及时向党员传递学习信息，向网格员下达社会管理和服务相关信息，提高了工作效率。
三是通过党建网格化搭建起社会舆情的“采集器”。营造和谐稳定的社会环境是美好乡村建设的重要内容。近年来，农村发展急剧变革，社会矛盾多元、突发等因素给农村社会管理带来压力。**村党支部通过党建网格化，目的是把党员即网格员作为农村社会管理中的中坚力量，把网格员作为农村基层党组织的“千里眼”、“顺风耳”，通过网格员包责走访，能够实现对辖区农户的全覆盖。走访的过程既是了解群众需求的过程，也是采集社会舆情的过程。网格员在走访中，会不断收集一些信息向上级传递，村党支部能在第一时间知道全村社会舆情，做好对矛盾隐患的及时排除，并做到对突发事件的应急处理。例如：7月1号，作为打鼓岭村民组网格员余海人接到群众反映，因建在打鼓岭村民组停车场的厕所常年关闭，造成很多游客尤其是女性游客到打鼓岭组后，因为需要方便，便到处到农户家找厕所使用，但农户因和这些游客没有服务接待关系，都不乐意为游客提供方便。因此，这种状况不仅造成来山游客意见较大，而且村民反映强烈。后余海人的信息被上报到村党支部，村党支部会同村委会及时和徽黄旅游公司沟通对接，第二天便让旅游公厕正常开放，化解了群众积怨。
四是通过党建网格化搭建起矛盾化解的“减压阀”。 当前农村社会矛盾十分复杂，涉及山场纠纷、邻里积怨、婚姻危机等等，通过网格员走访，能够让群众矛盾在第一时间被发现，第一时间被处置，第一时间被化解。即便有些矛盾不能及时化解，但也给群众反映情况、解决问题提供一个便捷的渠道，避免因解决途径不畅，而引发上访、刑事案件等事件的发生。
诚然，作为党建工作的一种有益尝试，**村党支部在开展这项工作中，也遇到比如：党员因不识字而无法记载档案、极个别党员活动参与性不高、活动开展缺乏必要的经费支撑等等。**村党支部也将以参加这次现场会为契机，广泛吸取兄弟村的先进经验，完善工作机制，以党中央在全党开展党的群众路线教育活动为契机，进一步推进党建网格化管理工作再上新台阶，力争让“小网格”能全面服务起“大民生”。
