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  节能减排的意义

  许多数据表明,我国目前的资源环境状况已经到了十分严重的地步,如不利即着手改善,经济社会发展将受到严重制约和影响。为此,“十一五”规划提出了在经济发展的同时,“单位国内生产总值能源消耗降低20%左右,单位工业增加值用水量降低30%,农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5,工业固体废物综合利用率提高到60%;主要污染物排放总量减少10%,森林覆盖率达到20%,控制温室气体排放取得成效”的节能减排目标[1]。2006 年是“十一五”的开局之年,各项经济指标完成得较好,但节能减排目标,虽然各方面高度重视,采取了不少措施,但仍未能完成年初确定的目标。可以预见,整个“十一五”时期,节能减排工作任务将相当艰巨。因此,国务院成立了节能减排领导小组,温家宝亲任组长,可见节能减排工作的重要性和艰巨性。

  节能减排的重要意义主要体现在三个方面:

  首先是政治意义。“十一五”规划已明确地提出节能减排的目标,这是政府对全社会的庄重承诺,目标能否如期实现,事关政府形象和威望;而且,节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会,落实科学发展观,走可持续发展道路的具体举措。

  第二是经济意义。在宏观经济发展上,如果再按原来的发展速度与发展方式,实现2020年GDP再翻两番的战略目标是不可能的。据中科院测算,2003年中国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥,创造出的GDP却不足全球的4%。这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片[2]。即便不考虑环境污染因素,支撑GDP翻两番的资源和能源也将难以为继。在微观经济发展上,节能减排是提升企业和产业竞争力的必要措施。对企业而言,若不及早的进行节能降耗,一方面将面临着资源价格上涨带来的成本压力,而且将会随着政府环境管理的越来越严格而付出更高的代价,影响其竞争能力。

 

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  第三是社会意义。国际上有研究发现,工业革命以来,西方国家尽管经济快速增长,人们的收入水平显著提高,拥有的物质产品数量越来越多,但人们的幸福指数却并没有多少改善。不可否认,中国近年快速的经济增长对百姓生活质量的改善作用很大,但与此同时,我们也应看到经济快速发展的负面影响和目前经济发展模式的弊端。经济增长、物质产品的丰富化和人类幸福并不是简单的线性关系,当经济发展达到一定的程度之后,人们必然对良好的环境质量产生需求。以水资源为例,目前全国有70%以上河流湖泊找到不同程度的污染,3亿多人饮水不安全,其中1.9亿人的饮用水有害物质含量超标。如果经济发展的结果是人们连清洁的饮用水都没有的话,那么经济发展就失去了其本来的意义。

  

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