爱华网尊敬的家属朋友们:
大地回春,万象更新。值此新春佳节即将到来之际,我谨代表*****党组向全体干部职工家属致以节日诚挚的问候和新春美好的祝福!衷心感谢你们一直以来对家人的关心和理解,对*****的信任和厚爱,对地税事业的关注和支持!回顾**地税走过的历程,我们迈出的每一步,取得的每一进步和成绩都离不开你们的真诚理解和默默奉献。下面,我从四个方面就**地税局近年来的发展情况及现状情况向各位简要作一汇报。
一、基本情况
**区地方税务局成立于1994年9月20日,现有在岗职工10xxxx,退休职工xxxx。其中女职工3xxxx,党员6xxxx,大专以上文化程度7xxxx。机关内设四股两室,下辖xxxx稽查局和1xxxx基层征收单位,负责全区3xxxx乡镇和2个街道办事处的地方税收征管工作,管理国有、集体、私营企业47xxxx,工商个体户342xxxx,农业纳税人13.5xxxx户。
二、成绩与现状 在市局、区委、政府的正确领导下,在全体税务干部的艰辛努力下,在在座诸位的无私奉献和大力支持下,我们深入贯彻党的“十八”大精神,努力实践“三个代表”重要思想,坚持以组织收入为中心,依法治税、从严治队,努力提高征管质量和效率,大力推进信息化建设,以目标为牵引,以人才为基础,以制度为保证,以法规为依据,促进了税收任务的连年超额完成。2004年,全区地税系统共组织入库各项地方收入4489.xxxx元,10xxxx完成税收任务。其中各项税收收入4225.xxxx元:地方工商税收入336xxxx元,农业三税(不农业税附加)收入865.xxxx元;基金附加收入(含农业税附加)264.xxxx元,为**经济社会的快速发展作出了较大贡献。在市局组织的目标考核中,我局连续2年名列全市第一,局机关先后被评为省地税系统文明单位、省档案工作一级单位、市级最佳文明单位、市综治先进单位、市卫生先进单位、行风建设合格单位、四好班子、先进财税集体等等,荣立集体二等功一次,并年年受到区委、区政府表彰奖励。
(一)抓队伍,不断提高整体作战能力
一是强化共产主义教育,提高队伍的思想政治素质
我们以培育“四有”地税队伍为目标,以“党员先锋工程”、“巾帼建功”等活动为载体,切实加强对干部职工的思想政治教育,提高队伍的思想政治素质;我们以“创人民满意单位”等八项活动为载体,不断提升我区地税干部的整体素质和整体形象;我们切实搞好文明细胞建设,积极参加社会公益活动,三年局机关热心为教育、扶贫、妇女工作等社会公益事业捐款6.xxxx元。
党风廉政建设方面,我们坚持标本兼治、综合治理的工作方针,通过设置举报信箱、公开举报电话、聘请特邀监察员等多种形式,自觉接受纳税人和社会各界的监督。对职工进行正、反两方面的廉政警示教育,做到“耐得住清苦、抗得住诱惑、管得住小节”。针对队伍中存在的苗头和问题,我们教育先行,处理逗硬,对极少数违归规违纪行为分别给予了诫勉谈话、通报批评及行政警告处分,有力地维护了纪律的威严和系统的形象。
加强党建工作,充分发挥党员先锋作用,结合机构设置的实际成立了局党总支(下设xxxx支部),使我局的队伍建设和党组织管理更加系统、科学化,今年又被被区委、政府和市局授予党建工作先进单位和“四好班子”称号。
二是强化税收业务培训,提高队伍的实际工作能力
结合市局开展的“创建学习型税务机关,争创学习型税务干部”活动,我们大力开展形式多样的业务培训和学历教育。三年来组织各类考试共1xxxx,并严格按有关文件对考试成绩前后五名按600—200的标准分别进行奖惩;组织各种税收业务知识和专业培训5xxxx次,参培人数占全局职工10xxxx,职工素质大幅提高,在市局组织的政治、业务考试中多次名列前茅,实际工作能力和水平也得到了很大的改善。
三是强化目标任务考核,提高队伍的税收工作热情
在强化目标任务上,我们坚持早落实、早抓早主动的思路,根据市局和区委、政府的目标任务,及时将全年各项任务下达到各所。并要求各所对任务进一步细化,分税种、分乡镇落实到领导头上和专管员手中,定时间、定人员、定任务,真正做到人人头上有指标,千斤重担人人挑。根据区政府的奖惩办法,区局统一设立季度进度奖、过半任务奖、年终任务奖和目标考核奖,同时继续实行局长包片、科室包所、责任到人、奖惩挂钩的管理办法,严格目标考核,奖惩逗硬。
(二)抓征管,不断提高税收质量效率
近年来,根据税收征管形势的发展变化,我们提出了“依法治税、服务至上、开拓创新、追求卓越”的工作理念,紧紧围绕组织收入这一中心,从多层面、多角度积极探索征管工作新举措,组织收入捷报频传。
一是加大税法宣传力度,切实改善税收工作环境
一方面,我们突出年度税收宣传主题,多层次、多角度、多渠道重点宣传税收法律法规政策,促使纳税人增强纳税意识、规范纳税行为、养成自觉纳税的良好习惯。通过广泛的宣传,进一步优化了税收环境,起到了良好的社会效果,达到了预期目的,局机关年年被市局评为税收宣传先进单位。
另一方面,我们拓展工作思路,全方位提升地税形象。面对地税工作税种零星分散、任务逐年加码的特殊性,为提升地税形象,局党组根据我区的实际情况,先后召开特邀监察员座谈会、重点企业法人座谈会、重点乡镇书记、镇长座谈会,重点部门法人座谈会,人大、政协工作汇报会等,诉说我们的酸甜苦辣,宣传我们的所作所为,征得了各级领导及广大纳税人对我们地税工作的支持,协税护税成效显着。
二是加大税源调查力度,切实增强工作的针对性
每年年初,由区人大财经委、区财政局和我局组成联合调查组,对全区各乡镇、街道办的地方工商各税税源进行调查分析,并在此基础上,制订出本年度日常税收征管工作和阶段性工作重点,做到任务心中有数,抓收有的放矢。
三是加大征管改革力度,切实提高工作质量效率
1998年我们在全市率先对营利性医疗机构进行了行业整顿,1999年出台了“定期定额户税收征管试行办法”,2002年在全省率先对私营独资合伙企业征收个人所得税,等等。在此基础上,我们还加强了对重点税种和重点税源的征收管理。对建安及房地产税收、车辆税收、资源税、契税征收以及个人所得税代扣代缴等,针对其不同的特点,通过先税后票制度、建立个人所得税动态管理档案等不同的征管方式,严管严查,基本做到了据实征收、及时入库。今年,我区建安营业税累计入库万元,同比增长%。
其次,全力推进以“三个转变”为主要内容的农业税收征管改革。我们认真做好农业特产税停征工作,细致核实税改基础数据,搞好农业税收任务和减免的公示,贯彻落实今年农业税税率降低政策。此外,积极改善硬件设施,投入5xxxx元,在全区3xxxx乡镇全部建好征收大厅,各中心所所在地均实现了微机开票。
四是加大税收执法力度,切实做到依法治税
历年来我局一直坚持依法治税的工作思路:以依法治税为中心,贯穿地税工作的始终;以依法治税为目的,加强职工业务学习培训;以依法治税为指针,加快信息化建设进程;以依法治税为纽带,加强地税日常征收管理;以依法治税为根本,强化税务稽查,净化税收环境。我们积极探索和推行“政务公开”,加强“征管质量达标”考核,认真开展执法检查和执法评议工作,完善执法责任制,进一步规范税收执法行为,不断提高税收执法水平,保障纳税人合法权益。我们成立了行政复议委员会及其办事机构,印发了《税务行政复议规则》和《税收征收管理工作规程》,制定了《税收征管资料规范》、《征管工作考评试行办法》和《税务部门执法责任制实施细则》等。2001年以来,我们还先后出台了《高坪区地方税务局行政执法监督检察岗位管理规定》、《税务征收执法检查办法》、《税收执法评议制度》等一系列相关文件,建立和完善了首问负责制、服务承诺制、责任追究制等有关内部管理和涉税环节的工作责任制,层层签订了执法责任书,两次开展了“征管质量建设年”活动,由局法制股牵头,制定了从“受理申报”到“税务行政处罚”等1xxxx具体操作规程,进一步完善税务行政执法责任制,全面规范了执法行为,提高了全局的执法水平。提高了税收执法水平,促进了全局税收征管质量的不断提高。通过内部考核、外部评议,我局的法制工作不断完善,无一例税收行政复议发生。
五是加大税务稽查力度,切实维护税法尊严
我们坚持重大税务案件审理制度。3年来度共审理区内重大税务案件16xxxx,占稽查业户总数的3xxxx;充分发挥税务稽查的“尖刀”作用,有计划、有步骤、有效率地对全区各行各业进行了日常检查、专项检查和重点检查,3年共开展了所得税汇算检查、建安行业专项检查、行政事业单位专项检查等专项检查2xxxx,检查业户46xxxx,检查终结并作出处理43xxxx,查补税款、滞纳金罚款共76xxxx余元,入库税款、滞纳金罚款71xxxx元。
六是充分发挥税侦的作用,严厉打击涉税违法犯罪活动
区公安分局派驻了政治过硬、敬业精神强的3同志与地税机关密切配合,几年来共受理涉税案件5xxxx,立刑案xxxx,刑拘1xxxx,判刑1xxxx。特别是2003年,成功查处了公安部和国家税务总局督办的“4·21”特大制售假发票案,查获伪造饮食业、旅馆业定额发票、建筑安装业等种类票据365本、25060套(可填开金额达xxxx多亿元),为国家挽回了巨额经济损失。我局也因此荣获**市人民政府集体二等功一次,xxxx被市局记个人三等功一次,xxxx被市局通报嘉奖。
通过一系列行之有效的管理办法,全区税收秩序得以规范,税收管理得到加强,收入总量不断攀升:从1994年成立初的120xxxx万元增长到2004年的448xxxx元,十一年累计组织地方税收收入5亿多元,为高坪社会经济发展作出了应有的贡献。
(三)抓服务,不断提高办税服务水平
一是完善基础设施,改善办公条件**地税局建局之后,由于种种原因,是全市九个县、市、区中唯一一个没有自己独立机关大院的县级局,一直以来和财政局在一个大院办公,人员进出非常复杂,无论是办公室还是职工宿舍的卫生状况、安全保卫等等都得不到应有的保障,给广大干部职工的工作生活带来了较大影响。至于各基层征收单位的办公条件更是非常艰苦,或租或借,寄人篱下。直属所创下了一间办公室1xxxx人办公的记录,到了夏天太阳直射,室内温度之高简直无法正常工作,而长乐所的办公场地又阴冷潮湿,长年不见阳光。新班子上任后,着力改善地税局外部形象,积极进行基本建设。我们在市局、区委、政府的关心支持下,克服了种种困难,多方筹集资金,征地三十亩,进行机关大院建设。一是省、市局拨付基建款12xxxx元,二是职工集资68xxxx元,三是从中国银行贷款44xxxx元,四是从本局办公经费中挤出资金。在为期两年多的基础建设过程中,广大干部职工及其家属给予了局党组大力的支持,从户型设计到外观造型,从材料采购到质量监督,从土木建设到装饰装修,都提出了宝贵的意见和建议。特别是基建办的几名同志,冒严寒顶酷暑,办批文守工地;还有从事大宗材料和门、窗等采购的同志们,牺牲自己的业余时间,集思广益,多方比较,为机关大院的建设尽心尽力。经过干群一致齐心协力的努力,**地税局告别过去寄人篱下的生活,成为了安全、文明、卫生、舒适的精品新区,院内干净整洁,鸟语花香,绿化亮化设施齐备,办公生活环境优美。400xxxx平方米的办公大楼和集纳税申报、税务登记、税收咨询、发票管理、税款征收等职能为一体的办税大厅也已投入使用,办公室全部更换了新的办公桌椅,添置了空调等改善工作环境的物品。另外**所新建了80xxxx平米的办公楼,**、**有了属于自己的办公场地,*****等各所的办公条件较之过去也大为改善。
二是加快信息建设,实现现代管理
针对我区地税系统信息化建设相对滞后的现状,我们以设备安装、软件应用、网络建设和人员培训为着力点,加快地税信息化建设步伐,取得了重大进展。机关在极其紧张的办公经费中挤出资金2xxxx元,购置微机、建设网络、完善系统。在计算机操作人员的培训培养方面,我局也从着眼大局、着眼未来出发,全局共选派了五名干部参与了省、市组织的各项专业培训,加大了对专业人才的培养力度。力争尽快实现征税网络化、办公自动化、信息共享化,实现征管业务由手工操作向计算机管理的平稳过渡,并准备在此基础上建成网上虚拟办税大厅。
三是健全工作制度,严格工作纪律
今年,我们继续建立健全了职工内部管理办法,制定了《工作人员违纪违规处理暂行规定》、《进一步加强工作纪律的补充规定》等文件,对职工违反工作纪律、廉政管理规定等违纪违规行为进行严格管理。工作人员上下午上班均实行签到制,外出需说明工作任务和去向。我们分别针对不按时到岗工作、无故缺席、不按规定着装、与业户发生争执等问题,根据不同情况及产生的不同后果,分别给予罚款1xxxx—100xxxx、全局通报批评乃至处分的处理。甚至业户未按时交纳税款,我们也要对专管员进行每天10员的罚款处理。我们全面推行工作目标责任制、奖惩激励机制、“两权”监督制约机制等系列工作责任制度,确保人、事、财及执法各环节有章可循,督促全体干部职工爱岗敬业、遵章守纪。在目标考核中,无论是进度奖、过半奖或年终奖,均与个人德、能、勤、绩挂钩考核,坚持奖惩逗硬,一视同仁。
四是规范办税行为,提高服务质量
我们注重充分发挥职能作用,以服务地方经济为己任,为纳税人提供优质高效的服务。一方面我们着重改善服务软件,规范服务流程,减并办税程序。办税服务厅推行“限时服务承诺制度”和“首问责任制”,努力探索“一窗式”服务,力争纳税人可以在办税大厅任何一个综合窗口完成各项涉税事宜。同时大力开展人性化服务,从端正税务人员服务态度、提高服务质量入手,抓形象工程建设。征收厅人员必须着装整齐,配证上岗,举止端庄,待人礼貌,服务用语规范,对纳税人热情周到。另一方面,我们坚持文明办税“八公开”专栏和政务公开专栏,全方位公开纳税人税负。*****三镇的个体户评定税由市局组织实施,其余各乡镇由局综合股,使评定税工作处于社会监督之下。
五是切实落实政策,努力培植税源
地税局成立以来,先后有投资方向调节税、农业特产税和生猪屠宰税三个税种停征,农业税税率降低,较大地影响了我局的任务完成。但是我们充分发挥垂直管理体制优势,认真贯彻落实再就业、非典防治、西部大开发等新老税收优惠政策,不因怕完不成税收任务而对税收政策执行打折扣。2003年,我局共对6xxxx户个体工商户落实下岗职工税收优惠政策,减免地方各税达13.xxxx元;对受“非典”影响的饮食、旅游业,落实税收优惠政策5xxxx万元;对***、**公司和**公司按西部大开发税收优惠政策减征企业所得税共计16xxxx万元,促进了企业和个体工商户的生产经营和发展,保持了税源的稳定和增长。
(四)抓务实,做干部职工的贴心人
无论是一级组织,还是具体的领导干部,在实行严格管理的同时,还应当树立以人为本的指导思想,关心群众,爱护群众,为群众办实事。新班子上任后,一直坚持做干部职工的贴心人,时时关心干部职工想什么,经常通过与职工交心、谈心,了解他们的思想动态,排解他们的疑难忧思。三年多来,我们尽其所能,及时解决个别职工的思想包袱和生活困难,使其愉快地投入工作。
一是建立建好职工食堂。作为一级执法机关,严格的工作纪律是形成良好风尚的基本要求,但是烦琐的家务劳动常常与之冲突,特别是一日三餐,买菜做饭更容易影响工作时间和工作质量,职工食堂的修建成为大家关心和期盼的一件大事。为了让干部职工能以更加充沛的精力投入到工作中去,最大限度地减少家务琐事对工作的影响,在老机关大院,我们因陋就简,办起了职工食堂,机关从设备购置、厨师聘请、人员管理、经费投入等方面一一关心落实,同时对职工实行伙食补贴,极大的解决了后顾之忧。搬迁至新区后,局党组想群众之所想,急群众之所急,在非常困难的情况下建成了造价3xxxx万元的职工食堂,解决了宿舍离市场较远买菜不方便的问题。
二是圆满解决遗留问题。1、原直属分局住宿楼建设时由于地质、施工等原因造成旁边房屋垮塌,该工程设计、建设方、承建方相互扯皮、互相推诿,原住户怨声载道,造成多次上访。新班子上任后,通过深入调查,多次召开党组会、基建领导小组会、原住户代表及承建单位参加的专题会进行认真研究,最终达成一致意见,损失共担,重建工程于2002年7月动工,2003年9月竣工。2、1997年投入使用的局机关职工住宿楼和2000年底投入使用的直属分局住宿楼工程基建决算、审计工作也已全部结束。3、局机关办公大楼和住宿楼变卖给财政局后,原未结算的地税局与承建方、地税局与住户、承建方与住户以及地税局与财政局的清算工作圆满结束。
三是关心干部职工的后顾之忧。受大气候的影响,一些职工家属、子女就业、上学等成为一大难题。党组充分发挥组织优势,从各个方面想办法,找路子,尽最大可能地为群众解决实际困难。无论是士兵退伍安置、学生毕业分配、下岗职工家属再就业我们都尽其所能找领导或相关部门给予适当的解决。为鼓励干部职工及子女认真学习积极进取,我们还在资金十分紧张的情况下,坚持为职工报销学费xxxx元,为xxxx考入高等学府的职工子女提供奖学金260xxxx。
四是雪中送炭为困难职工排忧解难。我们大力弘扬一方有难八方支援的助人为乐精神,为困难职工伸出友谊之手。原**所干部***同志患肝癌期间,从局党组到普通职工,纷纷施以援助。党组解决困难补助元,职工捐款xxxx余元。在他不幸去世后,局党组又为他的子女就业等问题颇费心血。平日里局领导总是把困难职工的冷暖放在心头,逢年过节都要去慰问帮助。
三、问题与不足
一是**地方税收税源少,任务总量小,征收经费比较少,而人员多,基层征收单位设置也较多,人均可使用经费本身就比较有限,机关大院的修建更增加了资金投入,造成了资金的紧张,在一定程度上对职工的福利待遇略有影响;
二是由于我个人和局班子的能力有限,加之目前就业形势受大气候的形象格外严峻,特别是公务员队伍实行严格的进人制度,因此对干部职在家属子女求学、就业、工作安置等方面还不能完全满足同志门的要求和希望;
三是由于地税机关工作的特殊性形成了机关编制有限、基层人员较多的体制,因此对部分同志回城、回机关的要求不能一一满足。
四、困难与压力
1、经费压力大,后勤保障难。我局虽然在市局及四大家的关心支持下结束了没有机关大院的历史,但又背上了新的债务。机关大院基建工程耗资万元,绿化亮化万元,附属设施万元。除职工宿舍全额集资外,办公楼和其他附属设施已在银行贷款40xxxx万元,目前尚欠建筑单位20xxxx万元,还贷压力较重,后勤保障极为困难。
2、必须完成税收任务与严格执行税收政策磨合难。税务机关由收入型逐渐向执法型转变,各项税收政策如下岗职工优惠政策、营业税起征点调高政策等均应严格执行,但税收任务并不因此减少,这在一定程度上加大了税务机关的收入压力。
3、税收任务与实有税源相差较大,完成任务难。年初我局请人大、政协、目标办、财政局对2004年各乡镇的税源进行调查,实有税源只有163xxxx元,占任务的4xxxx,其余绝大部分靠向外争取,形成具有**特色的“征、管、查、挖”。
4、重点企业税收难,区属挂牌企业2xxxx,1--8月共入库22xxxx,其中**入库11xxxx,**4xxxx,*公司3xxxx,其余2xxxx重点企业1--7月只入库2xxxx元。
5、重点工程税收难,特别是区属重点工程欠税较多,到目前为止达19xxxx万元。
6、财政体制不健全,既不符合一级政府一级财政,又违反《税收征管法》的属地管理原则。一是区级四行两保、邮政通讯、新华书店、稽征等相对好收的税都由市局征收,二是省属市属重点工程由市直属局征收,省、市属工程队承建的工程也由市直属局征收,如**、**、**、**等(市财政、市地税局文件规定)。属我局征收的就只有零、散税收。
7、部分单位和个人对地税工作不理解不支持或者仅仅将理解支持放在嘴上,对于涉及到本单位和个人的涉税事宜,想方设法拖、欠、赖,甚至给地税执法人员出难题,使脸色,阻挠公务执行。
上述种种都在不同程度上对我局的工作造成了一定影响,增加了完成任务的阻力和压力,给我局进一步的发展造成了一定困难。
总之,**地税局在过去的工作中,解放思想,开拓创新,切实服务**地方经济建设和改革开放;艰苦奋斗、勇挑重担,见证了**社会进步和经济发展;团结拼搏、真抓实干,较好地完成了上级交办的各项工作任务。我们将进一步精诚团结,摆正位子,紧紧围绕“带好队、收好税、服好务、执好法”的工作方针,创新工作思路,为高坪社会稳定和经济发展作出我们应有的贡献!
银树呈祥花硕果,骏马献瑞国民殷。在这辞旧迎新的美好时刻,祝大家马年大吉大利,阖家欢乐,身体健康,万事如意
