爱华网2014年税务稽查
2014年，伊犁州地税局稽查局认真贯彻落实全区税务稽查工作的各项部署，紧紧围绕州局“戒虚务实”工作主题，按照“抓强素质，建制度转作风，重程序办铁案”的总体要求，不断加强稽查队伍建设，规范执法行为，加大执法力度，提高稽查效能，较好地发挥了税务稽查作用。共安排检查纳税人89 户，已查结69户，查补各类税款3203万元，实际执行入库税款4342万元，滞纳金208万元(含企业自查税款滞纳金71万元)，罚款143万元，合计入库4693万元，同比增加1492万元，增长61%。现将稽查局2014年工作情况总结如下：
一、加强干部队伍建设，提升干部综合素质
一是进一步加大税收业务培训力度。2014年稽查局采用集中授课、分科室组织和个人自学相结合、充分利用网络平台的方式进行业务学习和培训。制订了《伊犁州地方税务局稽查局业务培训激励奖惩办法》，鼓励稽查干部参加注册税务师、注册会计师考试，33名干部报名参加了注册税务师的考试。认真组织落实好《小企业会计准则》抽考，获得州直地税系统抽考第三名，我局有6人进入全区抽考前五十名，并获得区局通报表扬。积极探索尝试“师傅带徒弟”“一帮二”结对帮扶方式，加强对选调干部实训，快速提升了选调干部实践能力。
二是做好稽查局选调干部试用期综合评定考核工作。按照《伊犁州直地税系统选调稽查干部工作实施方案》要求，我局细化制订了《稽查局选调干部试用期综合评定考核工作方案》，对18名选调干部进行了为期6个月的试用期考核。通过试用期的严格管理考核，选调干部稽查综合素质有了明显提高，也进一步充实和优化了州直地税稽查力量，有效提升了一级稽查职能作用。
三是加强政治理论教育，坚定理想信念。制定年度思想政治，将政治思想教育贯穿于税务稽查工作全过程。组织召开了选调干部思想交流汇报会，深入了解干部的思想动态，鼓励和激发干部工作热情。深入学习解读十八大，系统学习《税务人员违法违纪行为处分条例》。积极参与精神文明零基启动活动，组织干部聆听“道德大讲堂”“健康讲座”，组织干部美化环境卫生，组建“学习雷锋志愿服务队”，开展徒步健身活动和“未成年人教育”等实践活动，不断增强队伍凝聚力。
四是及时调整稽查力量，优化部分科室人员配置，加强四环节联动效应，推动工作整体提升。
二、修订完善各类制度办法，夯实稽查基础性工作
按照“建制度管长远”工作理念，进一步理顺和明确各科室岗位职责，建立完善各类规章制度，细化考核指标，狠抓制度落实，初步构建起协调、高效的稽查工作运行新机制。稽查局出台了《伊犁州地方税务局稽查局选案管理暂行办法》《伊犁州地方税务局稽查局税务稽查案件审理工作管理暂行办法》《伊犁州地方税务局稽查局税务稽查执行工作管理暂行办法》《伊犁州地方税务局稽查局税收执法过错责任追究办法》《伊犁州地税局稽查局考勤管理办法》等各项制度办法。修订完善了《伊犁州地方税务局稽查局绩效考核办法》，组织开展了一季度各科室绩效试考核和执法督察工作，通过考核和执法督察发现了工作中的不足，并及时进行了整改和过错追究。
三、认真开展税收专项检查，整顿和规范税收秩序
除按区局要求开展对证券、基金公司;资本交易项目、建筑安装业、房地产业、高收入者个人所得税;承接出口货物业务的货代公司、报关公司(报关行)的税收专项检查外，还结合州直征管实际，将银行业、住宿和餐饮业、矿业开发企业、营改增部分行业纳入我州税收专项检查的范围。
截至6月底，我局共实施税收专项检查58户，查结48户，有问题户数48户，其中房地产、建筑安装业19户、中介、培训服务机构6户、住宿和餐饮业等我州自行开展检查行业23户。共计查补税款663.15万元，其中营业税249.14万元、城市建设维护税16.88万元、企业所得税63.77万元、个人所得税87.38万元、土地增值税34.25万元、其他地方各税211.74万元，加收滞纳金32.29万元，罚款44.27万元。
四、创新稽查模式，合理有序开展企业税收自查工作
一是认真贯彻落实2014年度伊犁州地税稽查工作会议精神，积极倡导柔性执法理念，体现和谐稽查工作导向。稽查局今年把组织企业自查作为一项重要工作内容进行安排部署。研究下发《伊犁州地方税务局稽查局2014年度税收自查工作方案》，分阶段、分科室、分环节细化相关科室工作职责和各项工作要求，并将该工作纳入了绩效考核。有重点选择部分企业开展税收自查，提示告知纳税潜在风险，实行查前辅导、查中约谈、自查与抽查相结合的方式，提升稽查效率，触动纳税人主动改正，受到纳税人好评，收到良好成效。我局安排自查企业36户，自查查补税款1406万元，已组织入库783万元，加收滞纳金28万元。
二是按照区局稽查局要求，制定了重点税源企业税收检查工作方案。4月组织召开了由重点税源企业法人代表和财务负责加的税企座谈会，安排17户重点税源企业开展自查，自查查补税款共计1942万元，已组织入库自查查补税款878万元，滞纳金43万元。
五、加大违法案件处罚和执行力度，不断提升税务稽查质效
树立依法稽查、风险管理、整顿规范的稽查理念，除对查补税款依法追征外，按规定加收滞纳金，依法加处罚款。加收滞纳金208万元，加处罚款143万元，分别比上年增长125%，5%。在做好当年案件入库工作的同时，积极采取有力措施清理以前年度久拖不决案件8户，清收税款436万元。
六、认真开展发票检查，打击发票违法行为
按照区局要求，本着“查税必查票、查账必查票、查案必查票”的工作原则，2014年对77户各类企事业单位的发票使用情况进行了检查，对29户重点税源企业发票使用情况开展了自查，涉及房地产业、建筑安装业、工业、广告业、酒店业、矿产开发等行业，全面检查纳税人是否存在未按规定开具发票、开具假发票或虚开发票等行为，逐笔进行查验比对。发出发票协查函 5份。协查异地发票3份。发现问题9户，已查处9户，查补税款1.08万元，加收滞纳金0.4万元，罚款11.93万元。
七、加强举报案件管理，提高违法案件曝光力度
今年我局共受理各类举报案件3起，立案3起，查补税款301.83 万元，入库税款301.83 万元、滞纳金0.62万元、罚款 1.25万元。
今年我局已对4户查结的案件通过伊犁晚报进行了公开曝光，并通过伊犁州地税网站公告违法案例11户，扩大了税务稽查的震慑面，提升了税务稽查威慑力。
八、不断提升税务稽查建议质量，积极探索查管互动新机制
按照《自治区地税系统征管与稽查工作互动管理办法(试行)》要求，已拟定《伊犁州地方税务局征管与稽查工作互动实施办法(试行)》报州局征管处商定。针对稽查过程中发现的基层局征管工作中存在的政策执行错误、管理漏洞、管理缺失等问题，认真分析，仔细研判，以稽查建议意见函的形式向基层局进行反馈，并提出相应的改进措施。以公文形式发出《稽查工作情况反馈意见函》三份，稽查建议书39份。利用州直系统行政执法综合培训机会，向各局参训学员，做了《稽查视角看征管》专题讲座，就近年来稽查宾馆行业、房地产行业、建筑行业等行业税收征管中存在潜在风险，进行了风险提示，疏通了查管互动渠道，有效发挥了以查促管作用。单独行文上报政策请示两份，已明确一份，待明确一份，有效推动了税收政策的贯彻落实。
九、规范行政管理流程 提升行政管理效率
一是研究制定了《财务工作岗位责任制度》《财务工作报销制度及流程》，明确工作流程，细化财务管理责任，进一步规范了财务核算水平。二是积极争取办公场所，努力改善办公条件，合理派发车辆，提高车辆使用效率。三是加强考勤管理，按月通报考勤情况，严格外出登记，不定期对各科的工作作风、工作纪律、工作效率等方面进行抽查，严格落实责任追究制，有效提高了干部对效能建设各项制度的遵从度。全局受到责任追究人员共计25人次，其中经济处罚25人次，处罚金额1620元。四是制定《信息工作管理办法》，提升信息宣传报道水平。今年我局共编辑刊发《稽查信息简报》19期，分别被自治区地税局采用5篇、被伊犁州地税局采用2篇。五是提高公文处理水平。坚持从严、及时、高效原则，严把公文的格式关、文字关、校核关，力求做到行文规范，准确及时，减少差错。做好我局公文处理系统及工作日志的使用情况抽查，发现问题限期整改，公文处理和电子日志系统运转正常。
十、强化廉政意识 转变工作作风
一是强化廉政意识的培养。做到逢会必谈廉政。局领导为稽查干部上廉政党课、组织专门的廉政教育培训、与18位选调干部开展廉政谈话、召开思想交流座谈会，使廉政意识渗透到干部工作学习的方方面面。二是加强内控机制建设。拟定了《伊犁州地税局稽查局廉政风险防控实施细则》，从选案、检查、审理、执行四环节查找、确定了27项风险点，并划分了三级风险类别，制定相应防控措施，加强对风险点的监督与防范。三是加强过程监督，对外制定并发放《税务执法人员廉洁自律及工作作风情况反馈单》，要求稽查人员在实施稽查时，将此《反馈单》发放给被查单位，由被查单位填制盖章后，邮寄或直接送达我局综合科。，我局共收回反馈单62份，无反映不廉的行为。借助重点税源企业自查座谈会的平台，发放廉政调查问卷29份，收回28份，以及廉政预警信息员的渠道，无反映干部廉政及作风方面的问题。四是开展廉政回访工作。按季抽取每个检查小组的已经检查过的纳税人，面对面地进行廉政回访，查访稽查人员在执法服务、查案效率、廉洁自律等方面的意见和建议。回访20户纳税人，反映情况良好。五是开展“访税情 解民忧 促发展”的大走访活动。根据稽查局大走访工作实施方案，稽查局分两个层次全面开展走访活动，走访纳税人21户，收集整理纳税人意见和建议数十条，为下半年更好开展税务稽查与纳税服务工作提供了重要参考。
2014年，虽然我局做了大量的工作，也取得了一定的工作成绩，但我们的工作还存在着一些不容忽视的问题：一是考核机制还需进一步明确和加强，制度办法还需进一步完善和落实;二是学习教育和监督机制的作用发挥的不充分;三是实际工作管理与稽查管理软件相脱节的矛盾亟待解决;四是案件执行难的问题还需进一步加强。我们将在下半年的工作中不断改进和完善。
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