爱华网无烟日里话戒烟
——世界各国禁烟招术扫描
文/袁文良
今年的5月31日，是第25个“世界无烟日”。自 20世纪50年代以来，大量流行病学研究证实，吸烟是导致肺癌的首要因素。为引起国际社会对烟草危害人类健康的重视，世界卫生组织于1987年11月建议将每年的4月7日定为“世界无烟日”，并于1988年开始执行。自1989年起，“世界无烟日”改为每年的5月31日，规定这一天世界各地既不吸烟也不售烟。自此，世界各国广泛宣传戒烟的意义，世界性的控烟运动取得了巨大进展。2005年2月27日，《烟草控制框架公约》正式生效，迄今为止已有168个国家在公约上签字，137个国家已正式批准，一些国家还出台相关政策法规，其中有些手段及由此产生的怪异习惯可算是相当有趣。
不丹：警察破门掐烟头。2004年，不丹通过全面禁烟法案，成为世界上第一个、也是唯一一个全面禁烟的国家。根据这个禁烟法案，包括公园、夜总会、商店、露天市场在内的一切公共场所都禁止吸烟，甚至在公共厕所吸烟也被认为属于违法行为。2011年，不丹政府又颁布了一部新禁烟法，内容更加具体严格，其中规定，如果发现房内有人吸烟，警察有权破门而入，掐灭烟头。当年，一名不丹僧人因携带价值2.5美元的烟草，被判入狱3年。这是不丹严格的新禁烟法颁布后，首次有人因违反该法律受惩罚。
韩国：专门设立戒烟假。为了鼓励戒烟，韩国政府开始在全国范围内实施“戒烟假”制度。制度规定，凡国家机关和私营企业的在岗人员如果决心戒烟，可以申请3至4天的带薪休假。这主要是考虑到戒烟者暂时脱离工作环境，加上健康饮食、精神转移等辅助方法，有助于提高戒烟的成功率。因职工休假给企业带来的绝大部分损失，将由政府承担，资金主要从香烟税收中筹集。另外，韩国政府还通过了一个“禁烟2020草案”，希望在2020年前将吸烟率降到20%以下。
美国：戒烟电话人性化。美国没有制定任何全国性禁烟法规，禁烟规定完全由各州规定。但美国禁止香烟或者是以香烟品牌为名的其他业务在媒体上做广告，而且还把向18岁以下的青少年出售或提供烟草制品的行为视为违法，违者将会受到法律的严厉制裁。美国电影协会规定，吸烟镜头将会和色情、暴力镜头一起，成为影响电影级别的重要因素。过多吸烟镜头的电影会被定为限制级，也会被定为少儿不宜。另外，美国人还另辟蹊径，为想摆脱香烟控制的人设立了“戒烟电话”服务。烟瘾来时，只要拨打“戒烟电话”热线，听筒里马上就会传来剧烈骇人的咳嗽及一些警告语句，让人打消抽烟的念头。
法国：设立禁烟警察局。为加强吸烟有害健康的宣传，法国政府于上世纪末成立了“预防烟害办公室”，通过专题讲座、图片展览等多种形式向人们普及减烟、戒烟方法。近两年，政府又专门设立了全球独一无二的警队——禁烟警察局。这些警察是从全法国的民警、交警及特警中选拔，负责在全国落实各项禁烟令。香烟警察如果在商场、咖啡馆等公共场所看到有人叼着香烟，他们先会毫不留情地让你掐掉香烟，然后给你再撕下一张“违规吸烟”罚款单，最低30欧元，最高200欧元。
芬兰：餐饮员工受保护。1995年，芬兰政府曾颁布禁烟法，明确规定办公室内不得吸烟，以免影响他人健康，但对饭店、酒吧和餐馆则没有明确的规定。2011年，政府又出台新的禁烟法，重点是加强对餐饮业员工的保护，以减少“被动吸烟”对他们产生的危害。依据新的禁烟法，芬兰的小型酒吧、舞厅和餐馆的经营者，必须确保员工免受烟雾侵害，如果允许顾客中的烟民吸烟，老板必须投资增加抽吸烟尘的空调设备，使室内烟尘含量符合规定的标准。新的法律还规定，如果餐饮业不能确保员工中的孕妇在无烟的环境中工作，孕妇有权从怀孕之日起就享受产假待遇，而且工资照发。
西班牙：高额罚款促禁烟。在禁烟立法进程上，西班牙虽比欧洲其他国家慢了半拍。2005年，西班牙政府颁布禁烟令，但内容比较宽松，对餐馆、酒吧等公共场所是否禁烟由店主自行决定，因而大部分饭店和酒吧都允许顾客吸烟。2011年1月2日，西班牙议会经过近一年的讨论后通过新的禁烟法令，其内容显得更加刚性，凡违反者都将会根据场所的性质、周围人员的多少等被处以最少30欧元、最高60万欧元(约合人民币480多万元)的巨额罚金，这恐怕是世界禁烟史上最严厉的禁烟法令之一了。
新加坡：任何烟草莫进口。早在1970年，新加坡政府就通过了第一部禁烟法，将不吸烟列为国民守则内容，规定国家禁止进口任何烟草产品。同时规定，吸烟者报考学校不予录取，如是汽车司机则被吊销执照。随地扔烟头将被处以500新元(约合2630元人民币)罚款。该法还明确规定了禁烟区域，在任何禁烟区吸烟的人，都会受到罚款，最高者可达2000新加坡元(约11500元人民币)。新加坡法律甚至规定，对屡教不改的吸烟者要做义工或接受最高1年的有期徒刑。
法国：各地遍设禁烟室。法国政府规定，室内必须安装防烟设备，违者罚款40一80法郎。任何政府机关、公共单位及公共服务场所也普遍设立有“禁烟室”。2004年底，国家铁路公司首先取消了高以在高速列车上的吸烟车厢，2005年底又取消了所有火车上为“瘾君子”特设的吸烟车厢，而且出资近1亿欧元，对4000多节车厢进行蒸汽清洗，以去除这些车厢中烟草的痕迹和气味，为乘客营造一个舒适、健康的乘车环境。从此，法国火车将不再欢迎烟民。此外，法国政府还出台了一些辅助措施，引导烟民放弃香烟，如烟民戒烟后每年可以获得最多达50欧元的戒烟补助，这部分钱被归入疾病保险。
英国：驾车吸烟属违规。英国政府对民众有优厚的免费就医政策，然而对“嗜烟者”的免费就医是有条件的。如果是因吸烟产生的疾病，且吸烟者坚持吸烟，就无权享受免费治疗。2011 年，英国政府又发出倡议，在机动车内禁止吸烟。彼此驾车吸烟将被视为违反交规的行为，一旦发现将被处以重罚，且年度驾照记录会被扣3至9分。另外，英国政府全面禁止香烟自动售货机在公众场合出现。同时，香烟柜台不能放在店外就能看见的位置，在饮料、冰淇淋、玩具等柜台旁边1米的范围内也不能设置香烟柜台等。
南非：依法开辟吸烟区。2001年 1月1日，南非第一部禁止吸烟法正式生效。该法规定，从当年起，南非生产的香烟，其焦油和尼古丁含量必须分别限制在15毫克和1.5毫克以下;一年以后，再分别减少至12毫克和1.2毫克以下。与此同时，烟草销售商不得以任何理由、任何方式进行香烟促销的广告宣传，任何人严禁在工作场合吸烟，酒店、饭店、夜总会等公共场所必须开辟出专门的吸烟区，吸烟区必须设有良好的通风设备，且与非吸烟区用混凝土墙体隔开。否则，主管部门有权吊销业主的营业执照并处以重罚。
日本：买烟核对身份证。为防止未成年人特别是儿童吸烟，日本政府专门制定出台了《未成年者吸烟禁止法》，明确规定未满20岁的未成年人不能吸烟，如果父母知道未成年的儿女吸烟却不加以制止，将被处以罚款。商店如果把香烟、火柴、打火机等相关器具卖给未成年的人，则会被处以50万日元的罚款。为了防止未成年人在自动售货机上买烟，政府特意发行了一种电子卡片，这种卡只有成年人凭身份证才能申请领取，在自动售货机上买烟的时候，成年人需要刷卡确认身份，从而杜绝了青少年通过该渠道买烟。如果到便利店买烟，店员会要求你出示证件，以便核实你的年龄。
加拿大：选派卧底查违法。1997年，加拿大政府颁布并开始施行烟草法，经过1998年和2000年的两次修订后，成为当今世界上最为严厉的禁烟法令之一。此外，加拿大各省也有许多禁烟法令，例如安大略省就有个烟草控制法，它规定，任何人不得向19岁或19岁以下的青少年出售或提供香烟，违例者最高可被罚款5万加元(约合30万元人民币)。卫生部门还想出了一个绝招：他们聘请年龄在15岁至17岁之间的青少年做卧底，如发现有违反烟草控制法者，便会对其进行警告或起诉。另外，在加拿大，出售香烟的地方都没有招牌，就是出售香烟的商店也不把香烟摆在明处，如果不加以询问，恐怕一般人是买不到的。
墨西哥：烟草广告受限制。墨西哥禁烟法律规定，所有封闭的公共场所都应百分之百禁烟，违法吸烟的个人将被处以50至150美元不等的罚款，惯犯将被监禁36小时。墨西哥烟草行业与该国卫生部签署了一项协议，主动采取一系列积极措施，以减少青少年烟民人数。根据协议，墨西哥烟草行业将首先放弃赞助各种体育比赛项目，特别是青少年观众人数较多的项目。禁烟法律还规定，各烟草公司都不得在中小学校周围200米以内设立广告牌，并不得聘请大多数青少年崇拜的明星为自己拍摄烟草及其相关产品的广告。
澳大利亚：室内禁烟要求严。在澳大利亚的城市，很容易就能找到出售香烟的便利店。不过，澳大利亚的香烟价格都比较高，最便宜的香烟也要11澳元(约合人民币64.7元)一包，这也有效地控制了一些人的烟瘾。不过，该国的室内禁烟规定比较严格，连大部分旅馆的房间里也不允许吸烟，所以被逼无奈的烟民全都上了街。在社区里，社区医生会把每个烟民的吸烟状况记录在案，定期向你进行戒烟宣传;当你想戒烟又遇到难处时，可以拨打印在香烟包装盒上的全国免费的戒烟热线。如果打了电话还解决不了问题，控烟志愿者会上门来帮你解决戒烟中的实际问题。
新西兰：酒吧餐馆均禁烟。早在1990年，新西兰政府就出台了“无烟法”，禁止在工作场所和学校等地点吸烟。2004年12月，新西兰又制定了新的“无烟法”，将禁烟范围扩大到了所有的室内工作场所，包括最难禁烟的场所——酒吧、餐厅、宾馆和赌场，并且不允许设立专门的吸烟区。严厉的规章制度促使很多吸烟者都选择在法律实施的当天开始戒烟。为解答人们戒烟方面的咨询，政府专门开辟了戒烟热线。目前，居民对“无烟法”大多都能自觉遵守，即便是有人违反了无烟法受到卫生部门的处罚，也很少有人去诉讼。据介绍，新的无烟法实施以来，酒吧、餐馆等处客人的二手烟受害率下降了90%以上，而客源和收入并未减少。
印度：海绵广告警示人。印度吸烟者占全球吸烟者总数的10%，其中超过一半以上既吸烟又嚼烟，男性吸烟率高达60%以上，烟草相关疾病每年导致近100万人死亡。为此，印度开展了广泛的大众媒体禁烟广告宣传活动，特别是在电视媒体播放的一则题为“海绵”禁烟的广告让人印象深刻。这则广告由新南威尔士癌症研究所开发，广告称：“肺就像海绵，吸烟者的肺就像充满了焦油的黑色海绵”。该广告在2009年6月和7月份在全国各地的电视台连续播出了6个星期。在播放期间，政府还在当地24个核心人群中进行了严格的测试，以确保它在印度观众中产生影响力。许多吸烟的人表示，看了这条广告后就真的不想吸烟了，并下决心要戒烟。
除以上所述外，在烟盒上印制健康警示性语句和图片，普遍被认为是减少吸烟人数的有效手段之一。新西兰的烟盒外包装上用英文和土著人的毛利语两种语言分别印有13款健康警示性图片及警示语，内容有让人毛骨悚然的死人尸体，看起来令人作呕的腐烂牙齿和牙龈，以及熏黑的肺部等;泰国的烟盒上有一半的面积印上统一的警示性画面：一个被熏黑了的肺，一副黄黄的参差不齐的板牙，一个插满管子的病体，还有一个喷云吐雾的骷髅;伊朗在所有的卷烟外上也用一半的面积印上了健康警示图形及信息，内容包括关于吸烟所致疾病的全彩图形，并禁止使用诸如“温和”、“清香”和“淡口味”等误导性用词;瑞典不仅在香烟包装上印有警示语，还在女人们常看的时尚杂志上宣称：现代择偶的标准之一就是找一个不吸烟的男士。而男士们的读物上则写着：小心被动吸烟的女友过早衰老。目前，随着人们日渐清晰地认识到烟草对人体的危害，“控烟”、“禁烟”等问题越来越受到世界各国的高度重视，戒掉香烟也成为越来越多人追求健康、享受生活的理念。
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