阶梯式退休,是指根据劳动者所从事的职业、工作性质和个人对工作的意愿不同,设定不同的退休年龄标准。这种退休方式的优势在于,在统筹使用当期社会养老保险并提高资金使用效率的同时,更加尊重不同行业劳动者的行业差异,更具人性化。
阶梯式_阶梯式退休 -概述
人社部研讨阶梯式退休 未研讨具体年龄标准
“人口老龄化、社保基金的压力以及就业劳动力不足等方面因素,促使人社部对推迟退休年龄一事进行了讨论。
数字显示,到2020年,中国老年人口将达到2.48亿人,老龄化水平将达到17.17%。其中,80岁及以上老年人口将达到3067万人,占老年人口的12.37%。
目前(截止2012年),西方的OECD(经合组织)国家多数已经提高到了62岁的退休年龄。
阶梯式_阶梯式退休 -现行制度与问题
制度
按照中国现行管理体制,男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女职工年满50周岁即可办理退休手续。这项退休政策制定时,全国人口平均寿命50岁,而目前(截止2012年),全国人口平均寿命已经超过70岁。
问题
漫说锐词:阶梯式退休
人社部社会保障研究所曾经透露,中国在养老保障制度方面原来设计的这种统战结合的制度模式,在实际运行过程当中,个人账户基金出现巨额动荡,产生严重的问题。
2010年年底,个人账户累计总额接近20000亿元,但是做实个人账户资金也就2000多亿元,绝大部分地方的个人账户已被当地政府挪用于发放当期养老金,个人账户长期空账。所以,这也是一个非常大的问题。
阶梯式_阶梯式退休 -研究
在具体的退休年龄问题上,劳动关系领域位有关专家表示,“绝不能采取一刀切的办法,而是应该有层次地延迟退休。”
(1)“蓝领因为从事体力劳动,可以维持目前的退休年龄。
(2)白领可以根据自身的情况采取自愿退休的原则,而国家机关干部应该按规定退休。”
(3)对某些高职称的科技人员和教师实施自愿基础上的弹性退休制度。
阶梯式_阶梯式退休 -探讨
人社部有关“十二五”规划的集中答问中首次提到“相应推迟退休年龄已是一种必然趋势”。但该人士透露,“中国有关退休年龄的研究,一直都在持续进行,但是目前(截止2012年)还只是试探性地研究,距离真正出台相关延迟退休的规定,还有相当长的一段路要走。”
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平一席退休年龄应延至65岁的发言,引发舆论讨伐。然而实际上,人社部对延迟退休的研究虽然由来已久,但从未具体到某一年龄。目前,人社部关于延迟退休的研究重点,主要置于阶梯式退休方面。
延迟退休年龄,直接涉及到大家的切身利益,迅速引发广大公众的普遍关注,“先并轨后延迟”的呼声甚为高涨,因为分配、养老双轨制条件下,延迟退休年龄,必然加大最广大产业工人、普通劳动者的负担,机关、事业单位等少数既得利益群体相反可以获得更多红利,从而进一步加剧社会不公。尽管多方面的调查表明,绝大多数群众持反对态度,但人社部则明确表达出不可逆转的坚定态度,尤其是最近人社部社会保障研究所所长何平有关2045年男女平均退休年龄延至65岁的言论,更引发社会各方强烈关切。
正如有关人士揣测,延迟退休也好,弹性退休也罢,抑或是有关方面的强硬表态,隐约可见试探舆论和民意的成分,如今再推“阶梯式退休”,让试探色彩变得明显。其实,为应对老龄化趋势、养老金缺口、劳动力资源紧张等现实的和未来的矛盾,研究、推进相关改革不但有必要,老百姓也能给予理解,只是,任何一项改革都必须以促进社会公平、维护绝大多数人的利益为前提,漠视广大民众的权利焦虑和诉求,显然不可取。
指根据劳动者所从事的职业、工作性质和个人对工作的意愿不同,设定不同的退休年龄标准的“阶梯式退休”,很容易让人联想到阶梯式水价、电价的涨价新“马甲”,说到底还是为“延迟”。而有关专家就此提出的建议更叫人心神不宁,“蓝领因为从事体力劳动,可以维持目前的退休年龄。白领可以根据自身的情况采取自愿退休的原则,而国家机关干部应该按规定退休。”如此,延迟退休岂不成了国家公职人员的“强制性福利”?
阶梯式_阶梯式退休 -最新拟定
人社部:延迟退休拟对不同群体考虑差别政策
延迟退休年龄的问题,近期引发社会广泛关注。人社部25日上午召开新闻发布会,新闻发言人尹成基表示,我国延迟退休年龄将借鉴国外经验,拟对不同群体采取差别措施,并以“小步慢走”的方式实施。延迟退休方面,尹成基介绍,养老保险制度涉及面广,矛盾错综复杂,需要解决的问题很多。人社部目前进行系统的规划研究,“已触及的重大问题有十几个,退休(或领取养老金)年龄问题是其中之一。”
6月5日,针对一些网民提问,人社部答复,强调了延迟退休的复杂性,表明了加强研究的态度,并认为延迟退休年龄是大势所趋。这一表态引发公众讨论。尹成基表示,讨论中反映的观点表达了不同群体的多样性诉求,使人社部更充分地认识到这一政策的“复杂性和敏感性”。人社部继续深入研究这一问题时,将以适当形式充分听取各方面意见。研究弹性延迟申领养老金列入社保“十二五”规划,对于这一政策怎么设计,尹成基介绍,研究材料表明,许多国家在调整退休年龄时都要预先若干年向社会公告,对不同群体采取差别政策,并以“小步慢走”的方式实施,以减少负面影响,这对人社部研究这一问题是个借鉴和参考。
发布热点
1全国养老金不存“入不敷出”问题
对于此前不少研究机构关于养老金“入不敷出”的说法。尹成基介绍,目前养老保险的积累资金到今年上半年已经超过2万亿,总体上说养老保险基金收入大于支出,当期不存在基金缺口问题。“当然也有少数省(区市)当期收入不抵支出”,但有中央和地方财政的补助,都实现了收支平衡。尹成基介绍,2001年在辽宁进行了做实养老保险个人账户的试点,最后这个试点范围扩大到东北三省,目前已经有13个省开展了做实养老保险个人账户的试点。
2未现大批农民工返乡情况
对于近期有媒体报道,我国出现农民工返乡潮的问题,人社部新闻发言人尹成基25日上午表示,根据人社部的监测,没有出现大批农民工返乡的情况,上半年我国就业形势比较稳定,但总体压力仍然较大。尹成基介绍,从全国监测的情况来看,农民工返乡不是普遍性的,总体上用工还是比较稳定,在正常的范围内,没有出现那种大批的农民工返乡的情况。