苏格兰为什么独立公投?苏格兰独立公投原因
苏格兰:独立公投的背后
苏格兰13世纪末的民族英雄威廉・华莱士的雕像一直树立在爱丁堡的城门上。苏格兰人抗争英格兰人统治的那段历史因为梅尔・吉布森执导、并主演的影片《勇敢的心》而广为人知。
直到今天,苏格兰人还不把自己称为不列颠人,他们仍称呼自己为苏格兰人。这种强烈的民族认同感和民族分离主义情绪几百年来都没有中断过。
最近几年来,在左翼的苏格兰民族党在苏格兰议会选举中胜出后,苏格兰独立的进程就处于加速之中。
2013年11月26日,苏格兰首席大臣亚历克斯・萨尔蒙德发布了独立白皮书,他称这一蓝图为独立的使命声明,阐述了独立后的政治经济政策,并为明年9月的公投做准备。
该白皮书提出,若同意独立者赢得公投,那么将在2016年3月24日独立,并将在当年5月举行选举。
该白皮书有670页,17万字,这部设计蓝图承诺还要对苏格兰政府政策进行一场革命,并承诺修复苏格兰的工商业,例如制定最低工资制度、制定安全三重防护的养老金系统、住房福利改革等。
萨尔蒙德在白皮书发布会上说:“我们的梦想是一个独立的苏格兰成为国际大家庭中的平等一员,但是我们并不以独立为最终结果,我们试图用独立作为一种方式使苏格兰变得更好。”
去年10月15日,英国首相卡梅伦同意了苏格兰公投,并同萨尔蒙德签署了苏格兰独立公投协议。这令人们大惑不解。其实这也并不难理解,因为卡梅伦不认为大部分苏格兰人同意苏格兰从大英帝国分离出去,虽然昔日的大英帝国的辉煌已经荡然无存。
去年的一项民意调查显示,只有不到30%苏格兰民众支持脱离英国。所以萨尔蒙德还需要时间说服更多的苏格兰人支持他的独立计划。他把公投日选择在明年9月是别有意味的,因为明年9月,是班诺克本战役700周年。此战役是苏格兰历史上第一次独立战争的决定性战役,在这一个时间点上公投,会在最大程度上激发苏格兰人的民族主义情绪。
如果明年苏格兰独立公投成功,那意味着苏格兰与英格兰长达300多年的“政治联盟”将彻底终结,大不列颠联合王国将不复存在。
苏格兰分离主义的历史
在地理位置上,苏格兰位于欧洲西部、大不列颠岛北部,南接英格兰,东濒北海,东北与西北分别与挪威、冰岛隔海相望,西临大西洋(600558,股吧)。早在公元1707年以前的900多年间,苏格兰一直都是主权独立的王国,但苏格兰与英格兰之间的战争一直不断。
苏格兰与英格兰的结合,起始于1603年,当时原本的苏格兰王詹姆士六世继位成为英格兰王,世称英格兰的詹姆士一世,并且将原本属于他名下的苏格兰王国与英格兰合并成为共主邦联。
两国共主的局面维持了100多年,这种维系基础是王室的血缘关系。实际上,苏格兰依然保留自己的议会、司法系统与政府,并且,100年中,苏格兰人在民族、文化与宗教方面一直保持着与英格兰的巨大差异。这些导致英联邦议会在17世纪多次提出正式合并法案的失败。
18世纪初,形势开始发生变化。当时,在位的安妮女王生育的子女都先后夭折。这意味着,如果女王驾崩,斯图亚特王朝就会灭亡。为挽救王朝,所以,1707年5月1日,两国贵族们在伦敦英格兰国会大厦的威斯敏斯特大厅里通过了《联合法案》,将英格兰与苏格兰正式合并为一个国家,即大不列颠王国。
合并前,苏格兰国会就已解散,与英格兰议会合并为单一的“大不列颠国会”,苏格兰地区的管理工作全都移交到位于伦敦西敏市的单一国会来执行,但苏格兰历史学家Michael Fry认为,1707年的条约在结束苏格兰独立的同时,仍保证其民族独特性永久不变,而苏格兰人世世代代表现出捍卫地方法律、教育制度以及文化特色和宗教信仰的强烈意识,这就为分裂埋下了永久的伏笔。
在大英帝国的辉煌时期以及两次世界大战时期,苏格兰人的独立意识还并不明显。苏格兰民族的分离主义情绪出现在20世纪下半叶,当时,苏格兰的本土工业受到了重大冲击,本土经济形势的恶化导致苏格兰民族主义者们开始呼吁独立,并在1979年举行过民意表决,但独立派未获得足够支持。
1990年代,在苏格兰地区拥有广泛政治基础的工党上台,苏格兰人托尼・布莱尔成为英国首相。布莱尔上台后,开始针对苏格兰和威尔士实施“放权”改革,逐步加强这两个地方自治权。这进一步刺激了苏格兰民族主义者的独立意识。1977年,一直以苏格兰脱离联合王国为最高纲领的苏格兰民族党就打出了“北海油田属于苏格兰”的竞选口号。
1999年,按照英国工党政府通过的《1998年苏格兰法案》,中断了300多年的苏格兰议会再次恢复。新的苏格兰议会拥有大部分地方事务的治理权。
2011年5月,苏格兰民族党在地方选举中胜出,该党开始再次推动苏格兰独立的进程。苏格兰民族党成立于1934年,从上世纪60年代开始,它逐渐演变为一股强大的左翼政治力量。
卡梅伦哽咽挽留苏格兰:请救救英国
“假如你们不喜欢我,我不会永远在这个位置上。假如你们不喜欢现在的政府,它也不会永远执政下去,但如果你们离开英国,那就真的永远回不来了。”――卡梅伦
15日,在全球关注的苏格兰独立公投仅有三天之际,英国首相卡梅伦亲自来到苏格兰东北部城市阿伯丁,向苏格兰民众作最后的挽留。在当地的演讲中,卡梅伦情绪激动,几近哽咽。他动情呼吁苏格兰人不要和英国“离婚”,呼吁苏格兰人拯救“英国”。
英国首相卡梅伦15日飞赴苏格兰作“最后挽留”,呼吁选民在18日的独立公投中投反对票。
独立不是分居是离婚
卡梅伦当天傍晚乘飞机抵达苏格兰东北部城市阿伯丁,对当地英国保守党积极分子发表讲话。他说:“本周可能永远改变英国。苏格兰独立不是试验性‘分居’,而是痛苦的‘离婚’。请不要分裂英国这个民族家庭。”
卡梅伦强调苏格兰对英国的重要性,称“因为有伟大的苏格兰才有大不列颠”。“苏格兰人民现在离去,就像费力建好一座房子,却走出去,关上门,然后扔掉钥匙。”
苏格兰定于18日举行公民投票以决定是否留在英国。支持独立的阵营认定,苏格兰脱离英国将过得更好。卡梅伦劝告苏格兰选民不要相信这类说法,称独立阵营描绘的前景“美好得不真实”。
独派统派势均力敌
他承诺,如果苏格兰选民在独立公投中说“不”,英国将会赋予苏格兰更多自主权;而一旦独立,将产生诸多问题,比如苏格兰民众进入英国探亲访友将会不便。
卡梅伦还表示,投票反对苏格兰独立,并不意味着“一切照旧”。公投之后,具体变化将很快发生,苏格兰将获得税收和公共开支方面更多自主权。他说:“我们全心全意希望你们留在英国,请投票支持苏格兰留在英国,投票拯救我们的英国。”
14日,英国女王伊丽莎白二世在苏格兰巴尔莫勒尔堡度假时,呼吁苏格兰民众“仔细考虑”未来。这是英国女王首次就独立公投公开表态。
截至目前,数家民意调查机构公布的最新民调结果显示,公投最终结果仍难预测,双方得票率可能比较接近。
2012年10月,卡梅伦与苏格兰政府首席大臣萨蒙德签署苏格兰独立公投协议。经英国议会授权,苏格兰议会有权组织2014年独立公投,英国中央政府和苏格兰政府都表示将尊重公投结果。
伦敦人喊“爱你别走”
同日,大约2000人在伦敦市中心特拉法尔加广场集会,支持英国维持统一。他们打着英国国旗,举着“苏格兰我们爱你,别走”等标语。广播中放着《我们是一家人》《让我们在一起》等歌曲。
在野党工党领袖米利班德定于16日发表讲话,呼吁苏格兰留在英国。
英三大党承诺让苏格兰“更自由”
若不独立,苏格兰议会将获得更广泛权力,税收、开支也将更自主
英国三大政党领袖15日签署了一项保证协议,承诺在苏格兰不独立的前提下,向苏格兰下放更多的权力。
英国首相、保守党领袖卡梅伦,英国副首相、自民党领袖克莱格和工党领袖米利班德签署的这份文件主要包括三部分内容。一是承诺苏格兰议会将获得更广泛的权力;二是保证英国各个部分公平分享资源;三是国家医疗体系的资金支出由苏格兰政府决定,并维持“巴奈特方案”的分配方式。
“巴奈特方案”是1979年以来英国财政部计算分配给苏格兰、威尔士和北爱尔兰的公共开支的方式,确保这三个地区可以与英格兰建立相当的公共功能。目前,苏格兰每人获得的预算高于英国其他地区的平均值。
卡梅伦表示,选择不独立会给苏格兰带来真正的变革,苏格兰议会将获得更多权力,苏格兰在税收、开支、福利方面也将有更多权力,不独立意味着“更快、更公平、更安全、更美好的变革”。
英国三大政党平时纷争不断,但在苏格兰公投前的关键时刻展现出空前的团结。上周,三大政党领袖在同一天齐赴苏格兰,劝说选民在公投中反对苏格兰独立。他们在一份声明中说:“尽管我们之间有许多分歧,但是有一件事情我们一致同意,那就是联合王国在一起会更好。”
但苏格兰政府首席大臣萨蒙德15日表示,独立后的苏格兰将更加繁荣和公平。他批评反对独立阵营的许多说法都是“危言耸听”。据中新社
美政府:尊重民意盼望统一
作为英国的长期盟友,美国政府15日试图“劝和”,帮助英国政府挽留苏格兰。白宫发言人乔希・欧内斯特说,美国政府将尊重苏格兰选民的决定,但是美方希望“看见英国保持强大和统一”。欧内斯特没有说明如果苏格兰从英国独立将对美国外交政策有何影响。
北大西洋公约组织秘书长安诺斯・福格・拉斯穆森同一天说,公投结果不会影响英国与北约的关系。但是,如果苏格兰独立并且打算成为北约成员,将不得不重新申请,需要“达到必要标准”并由其他成员国“一致同意”才可加入。他拒绝推测这一过程需要多长时间。
欧洲联盟先前也说,如果苏格兰独立,需要重新申请才可加入欧盟。
高盛:苏格兰公投结果很可能显示“不同意独立”
高盛(Goldman Sachs)经济学家Kevin Daly周二(9月16日)在写给客户的报告中表示,更多的苏格兰人在本周四(9月18日)进行的苏格兰独立公投中投票支持“安全的”现状,而不同与民调显示的观点。
Kevin Daly在报告中指出,这就是1995年魁北克独立公投时所发生的事情。
报告还指出,若公投结果显示“不同意”,则其带来的影响将在很大程度上取决于多数支持独立人数的规模。如果大多数规模合理――5%-10%或更多――问题将可能在一段时间内结束。
如果是大多数的规模较小,在0-5%范围内,那么寻找再一次公投的进程可能会迅速合理地启动。
报告称,若公投结果显示“不同意”,将不能完全解决苏格兰宪法地位的不确定性,这些不确定性性质与市场相关较少,至少在短期内是这样。
报告表示,如果公投结果显示“同意”,独立方面的谈判将变得复杂且具有潜在的争议。
报告称,一般的后果将是长期的不确定性。
报告还指出,高盛最新的民调显示,48.7%赞成独立,51.3反对独立。