殡葬制度改革 死不起 死不起-殡葬费用,死不起-制度因素

因墓地高价不下,各种殡葬仪式费用高的吓人,让生者感觉死不起。造成死不起的原因被一致认为由高价墓地造成。

死不起_死不起 -殡葬费用


死不起

根据民政部发布的基本殡葬服务费用调查报告,五项殡葬服务项目,包括:遗体接运(以往返40公里计)、遗体存放(以3日计)、遗体火化(取平板炉火化标准)、骨灰寄存(以1年计)、骨灰盒(以最低价计)。调查显示,67%的殡仪馆五项殡葬费用在700―1300元之间,全国殡葬服务费用平均为1045元/具。然而,这个最低标准,很可能只是一个有名无实的理论标准。民政部所调查的仅仅是基本殡葬服务费用,它只是殡葬费用中的九牛一毛而已。在整个丧葬环节中,最让人有切肤之痛的是那安葬死人骨灰的方寸之地:墓穴。在曾经人迹罕至的穷乡僻壤、深山冷坳,有人对那些被乡民弃之不用的不毛之地经过简单的平整,和少许水泥建材略加装点之后,竟然就成了发死人财的绝好题材与卖点。一个投入百把十元成本的水泥匣子,动辄叫价上万、几万、甚至几十万。墓穴其投入之少,获利之巨,令人侧目、让人咂舌。因此,中国人的孩子养不起,书读不起,房子买不起,病看不起,终于发展到了现在的让人死不起。

死不起_死不起 -制度因素

“死不起”其实不是什么新问题,多年来媒体一直在关注殡葬业如何垄断,如何暴利经营,这些话题此起彼伏,多在清明前后备受热议,但“死不起”依然坚挺。为什么会“死不起”呢?答案有很多种,诸如殡葬业的垄断经营,市民为抢占好的风水位置炒高了墓园,等等原因都会直接抬高死亡门槛,但看了此篇报道我们发现,真正“死不起”的原因是“倒墓”行为,一种无视相关制度的趋利行为是最大推手。

自中国颁布了《殡葬管理条例》推行殡葬改革以来,先后制定发布了29个规章和规范性文件,许多地方建立健全了殡葬管理机构,加强了殡葬管理队伍建设,加大了执法力度,以保证殡葬管理法规的落实,老百姓反倒有了死不起的感觉与压力。

殡葬改革,所改变的应该只是死者的安葬模式,尤其是由政府倡导的殡葬改革,就应该保证做到比过去更简单、更经济,可是简单倒是简单了,死者的墓地比以前小了许多,殡葬的规模比以前简陋了不少,但是经济却未必,殡葬的费用不但没有比以前省,反而掏得更多,甚至比以前有了十倍、百倍的增长!难道我们的殡葬改革其实质就是为了让它成为某些利益集团发死人财的机会与手段!在中国,墓穴的价格普遍高于房子的价格,这已是一个不争的事实。

死不起_死不起 -根本原因

造成死不起的根本原因就是公共权利私有化。墓地称之为公墓。所谓“公”墓,就是公共服务实施,应该是政府无偿为百姓提供的服务。但是,中国的现状是许多公共权利在私有化,他们往往打着“公共”的旗号,为个人或者为部门谋私利。其中殡葬业就是目前中国的暴利行业。有资料显示,2007年中国殡葬业赚取纯利润160多亿元。内部知情人透露,一个价值几十元的骨灰盒,竟然卖到万元以上,可想而知他们怎样大发死人财的了。为什么有的部门把墓地划归个人管理,有的就是民政部门的自己实体,是赚死人钱发自己福利的机器。

死不起_死不起 -存在问题

殡葬行业存在几个问题:一是殡葬服务基础设施建设滞后,殡葬管理工作存在一些管理不到位问题;二是殡葬管理体制没有理顺,‘政事合一’既是‘裁判员’又是‘运动员’的运行模式有碍殡葬管理的公平、公正、透明;三是行业准入门槛高,缺乏竞争,既难以提高服务质量,又不利于降低价格,容易滋生腐败;四是殡葬法规体系不够完善,实施殡葬用品市场化的同时没有相应的准入和监管制度配套出台;五是有些人未经合法登记也从事殡仪服务和销售丧葬用品,哄抬物价,干扰殡仪服务市场。”

死不起_死不起 -殡葬乱象


殡葬业乱象之一:


抢购墓穴让“死不起”依然坚挺

不遵守行业规范的公司在价格上做文章:对价格透明的殡葬用品,他们故意降低价格吸引客户,而对价格不公开或客户不了解的项目,则肆意抬价。因为客户不知情,往往多花了钱还不知道;有公司先用低价骗到客户,等开始运作了又假借各种理由增加收费项目,客户往往“哑巴吃黄连”;如果客户意见较大,这些公司中途就以甩手不干要挟。

殡葬业乱象之二:

殡葬制度改革 死不起 死不起-殡葬费用,死不起-制度因素

潜规则盛行,收“白包”是行规。2010年,广州市检察院公布年度反贪十大经典案例,其中高居榜首的正是广州市花都区殡仪馆原馆长黄燕玲受贿一案。黄燕玲在监狱中接受她入狱以来的第一次采访,面对南方日报记者,她语出惊人:“几乎每个工种都有"利是"收,一天至少几百元。整个行业都这样,(吃回扣)不能避免,我不相信其他人不这样做。”

殡葬业乱象之三:

炒墓地牟暴利市民叹“死不起”。“死不起”,已成为全国很多城市居民的一块心病。北京、上海、深圳、东莞、青岛无不如此。2007年,广东东莞市茶园山公墓最贵的一个墓穴,价格是16000元/平方米,而2007年东莞市别墅成交均价13738元/平方米。再看青岛,该市民政局介绍,青岛市一些现有墓地的价格,也已经赶超了当地的别墅价格,一处1.2平米的墓穴,售价有的高达5万-6万元。

殡葬业乱象之四:

墓地只“住”20年,合理否?“活着,买个商品房还有70年使用权呢!死了,花那么多钱买三尺见方的地方安个身,怎么就只剩下了20年使用权?”几天前,一则名为《雷人催款单:您的墓位已欠费》的网帖引发网友热议,不少网友都纷纷感叹,直到看了帖子才第一次了解,原来价格昂贵的墓穴,实际只是出租给用户,而且租期还不长。

死不起_死不起 -问题破解

解决死不起的问题首先把公共权利从垄断者的手里夺回来,把虚高的墓价降下来;其次是采取措施,实行宏观调控,禁止“炒”墓地;再次是出台扶持政策,让老百姓死有所葬。

2003年殡葬业第一次出现在“中国十大暴利行业”的榜单中,2004年和2005年,殡葬业又继续占据着“中国十大暴利行业”的位置。殡葬行业的乱象其实早已深入骨髓,要让老百姓“死得起”,只抓几个殡仪馆长不能解决根本问题,一场行业整治风暴势在必行。网友陈方则认为,“死不起”的殡葬乱象归根结底还是垄断问题。在加强监管的同时开放殡葬服务市场,让市场的归市场,公益的归公益才是真正破解殡葬垄断之道。

靠“经适墓”破解

与高房价的构成一样,墓地价格高的过程中,有着需求者的追捧,炒家的追炒,还有地方相关政府部门用地规划的狭隘甚至是寻租……高价墓地的出现,是一个社会多方因素综合作用的结果。如何破解“死不起”,考验行政智慧。媒体新近报道,北京首个市级公益性公墓即将投入,预计价格不会高于每个3000元;而上海市滨海古园也首次推出低于1000元的廉价墓和999元的生态墓地。这些墓地被网友称为“经济适用墓”。

应该说,廉价墓地能满足一些家庭的需要。但同时应当进行的,还有抽离一些政府部门在高价墓中的利益之丝,严格行政作为对墓地建造的用地、开发、验收、定价等环节的审批和监管,斩断故意炒高墓价操纵市场的黑手。

靠“理性消费”

对殡葬暴利,中国民政部有关负责人回应称,殡葬行业具有公益性的特点,遏制暴利一要靠政府对殡葬服务和收费项目加强管理,二要靠消费者在选择服务项目时理性消费。既然民政部称殡葬行业具有公益性服务的特点,这个行业就应该突出公益而不是暴利。

  

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